МИРОВОЙ СУДЬЯ СУДЕБНОГО УЧАСТКА № 6 ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКОГО СУДЕБНОГО РАЙОНА КАМЧАТСКОГО КРАЯ 683009, <...>,тел. факс <***>, E-mail: 06.kam@msudrf.ru, сайт: http://6.kmch.msudrf.ru/

Дело № 5-792/2023 41RS0001-01-2023-012773-02

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Петропавловск - Камчатский 21 декабря 2023 года

Мировой судья судебного участка № 6 Петропавловск - Камчатского судебного района Камчатского края Геготаулина Анна Геннадьевна, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении: <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, паспорт: <НОМЕР>, проживающей по месту регистрации в г. <АДРЕС> по <АДРЕС>, согласно материалам дела ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

УСТАНОВИЛ:

<ФИО1> не представила до <ДАТА3> сведения о добыче (вылове) водных биологических ресурсов, предоставленных ей на основании приказа СВТУ ФАР <НОМЕР> от <ДАТА4>, чем нарушил требования п. «б» ст. 88.2 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России <НОМЕР> от <ДАТА5> (в редакции, действовавшей на дату события правонарушения). Дата совершения административного правонарушения - 21 января 2023 года. <ФИО1> о времени и месте рассмотрения дела извещалась, участия в судебном заседании не принимала, ходатайств не заявила.

На основании ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) мировым судьей принято решение о рассмотрении дела в отсутствие <ФИО1>, поскольку её неявка не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств настоящего дела и разрешению его в соответствии с законом. Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему. На основании пункта 9 части 1 статьи 1 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов" от <ДАТА7> <НОМЕР>-ФЗ (далее - Федеральный закон <НОМЕР>-ФЗ) рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов. Согласно ст. 10 Федерального закона № 166-ФЗ водные биоресурсы находятся в федеральной собственности. В силу частей 1, 2 и 4 статьи 43.1 Федерального закона № 166-ФЗ Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов, утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. В соответствии со ст. 25 Федерального закона № 166-ФЗ рыболовство в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации осуществляется лицами, относящимися к указанным народам, и их общинами с предоставлением рыболовного участка или без его предоставления. Рыболовство в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации без предоставления рыболовного участка осуществляется без разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов, за исключением добычи (вылова) редких и находящихся под угрозой исчезновения видов водных биоресурсов. Порядок рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства. В силу ст. 34 Федерального закона № 166-ФЗ разрешение на добычу (вылов) водных биологических ресурсов удостоверяет право на изъятие водных биоресурсов из среды их обитания при осуществлении, в том числе, прибрежного рыболовства. Обязанность лиц, осуществляющих рыбопромысловую деятельность, соблюдать Правила добычи (вылова) водных биоресурсов подразумевает соблюдение всех требований, предъявляемых к порядку организации и проведения данного вида деятельности. Невыполнение пользователями, осуществляющими добычу (вылов) биоресурсов, своих обязанностей является нарушением правил добычи (вылова) биоресурсов и влечет административную ответственность. Согласно п. 8 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утв. Приказом Минсельхоза России от 6 мая 2022 года № 285 (далее по тексту - Правила № 285) право на добычу (вылов) водных биоресурсов возникает на основании договоров и решений, установленных Федеральным законом № 166-ФЗ. В силу п. «б» ст. 88.2 Правил № 285 физические лица, относящиеся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и ДальнегоВостока Российской Федерации, включая граждан - членов общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, осуществляющие рыболовство на основании решения о предоставлении водных биоресурсов в пользование, согласно которому водные биоресурсы предоставлены указанным физическим лицам, должны представлять в соответствующий территориальный орган Росрыболовства сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов в случае осуществления добычи (вылова) без разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов ежегодно, не позднее 20 января года, следующего за отчетным. В соответствии с ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой. Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании заявки, поданной <ФИО1>, как лицом, относящимся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока, в соответствии с приказом СВТУ ФАР <НОМЕР> от <ДАТА4> в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока <ФИО3> предоставлены квоты на добычу (вылов) ВБР (тихоокеанских лососей) в <АДРЕС> подзоне: горбуши в количестве 0,1 т., кижуча в количестве 0,02 т. (л.д. 14-18).

Согласно материалам дела сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов, в случае осуществления добычи (вылова) без разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов, <ФИО1> не представлены в территориальный орган Росрыболовства. Объяснения от <ФИО1> по факту осуществления либо не осуществления вылова водных биологических ресурсов, в орган не поступало. Указанные обстоятельства послужили основанием для составления <ДАТА8> в отношении <ФИО1> протокола <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, согласно которому <ФИО1> не представила до <ДАТА3> сведения о добыче (вылове) водных биологических ресурсов, предоставленных ему приказом СВТУ ФАР <НОМЕР> от <ДАТА4>, чем нарушил требования п. «б» ст. 88.2 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза <НОМЕР> от <ДАТА5> (л.д. 19). В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Исходя из содержания исследованных по делу доказательств, на основании их анализа и оценки в совокупности на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья, установив фактические обстоятельства дела, приходит к выводу о виновности <ФИО1> в совершении административного правонарушения и квалифицирует её действия по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ - нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ. При проверке протокола об административном правонарушении и материалов дела установлено, что они составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ. Доказательств того, что <ФИО1> не имела возможности в срок по <ДАТА3> представить в СВТУ ФАР сведения о добыче (вылове) водных биологических ресурсов, предоставленных приказом СВТУ ФАР <НОМЕР> от <ДАТА4>, при рассмотрении дела не установлено. Согласно ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. При решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания, суд приходит к следующему выводу. В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Правонарушение, совершенное <ФИО1> не указано в качестве исключения, предусмотренного ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ. В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность <ФИО1>, при рассмотрении дела, не установлено.

Таким образом, исследовав представленные в деле доказательства, с учетом конкретных обстоятельств совершенного <ФИО1> административного правонарушения, её привлечения к административной ответственности впервые, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, поскольку материалы дела не содержат таковых доказательств и при рассмотрении дела такие доказательства не установлены, с учетом принципа справедливости и соразмерности, мировой судья, руководствуясь положениями ст. 4.1.1 КоАП РФ, приходит к выводу о назначении <ФИО1> наказания, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ в виде административного штрафа, подлежащего замене на предупреждение. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края через мирового судью в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии. Мировой судья подпись А.Г. Геготаулина Копия верна Мировой судья А.Г.<ФИО4>