Решение по административному делу

Дело № 5-436/2022 (УИД43МS0003-01-2023-003145-92) ПОСТАНОВЛЕНИЕ 14 ноября 2023 года г. Белая Холуница Кировская область

Мировой судья судебного участка № 3 Слободского судебного района Кировской области Санникова О.В., при секретаре Ш., с участием заместителя главы администрации ФИО1 в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении администрации муниципального образования (далее МО) «… Кировской области», ….,

УСТАНОВИЛ:

юридическим лицом - администрацией МО «… Кировской области», ответственным за содержание автомобильных дорог (улиц) общего пользования местного значения … Кировской области, не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильной дороги на ул. …. Кировской области: нарушены требования п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», п. 6.2 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения, правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»: на ул. … на дорожной одежде облегченного типа (асфальтобетонного вида) отсутствуют осевые и краевые линии горизонтальной дорожной разметки. Представитель юридического лица в судебном заседании с протоколом согласилась, пояснила, что необходимость нанесения указанной дорожной разметки была упущена из виду и не включена в контракт, признала факт нахождения в ведении МО «Белохолуницкое городское поселение Белохолуницкого района Кировской области» указанных в протоколе об административном правонарушении дорог местного значения, пояснила, что юридическим лицом проводятся работы по организации безопасного дорожного движения, представила подтверждающие документы, просила назначить наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи, ссылаясь на то, что ежемесячно по исполнительным листам арбитражного суда производятся выплаты порядка … рублей. Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении о дате времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, уважительных причин неявки не представил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил. С учетом изложенного мировой судья полагает возможным рассмотреть дело без участия указанных лиц, учитывая положения с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ. Исследовав материалы дела, выслушав участвующих лиц мировой судья приходит к следующим выводам. Согласно ч. 1 ст. 12.34. несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. Согласно п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 "О Правилах дорожного движения" должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения. В силу ст. 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения - это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Согласно п. 1 ст. 12 данного закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. В соответствии с пп. 6, 12 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ) содержание дорог относится к дорожной деятельности и определено как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (п. 2 ст. 12 Закона N 196-ФЗ). Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (ч. 3 ст. 15 Закона N 257-ФЗ). Исходя из п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относятся к вопросам местного значения муниципального, городского округа. Аналогичные положения воспроизведены в п. 5 ст. 8 Устава муниципального образования. Положениями пп. 6, 11 ч. 1 ст. 13 Закона N 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности отнесено в числе прочего осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели. В соответствии с п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017«Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. Как следует из раздела 1 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», горизонтальную разметку наносят на дорожные одежды капитального и облегченного (асфальтобетонного вида) типов, кроме случаев, оговоренных настоящим стандартом (п.6.2.1); в населенных пунктах горизонтальную разметку применяют на магистральных городских дорогах, магистральных улицах, улицах и дорогах местного значения, а в сельских поселениях ? на улицах и дорогах, по которым осуществляется движение маршрутных транспортных средств; вне населенных пунктов горизонтальную разметку применяют на дорогах, по которым осуществляется движение маршрутных транспортных средств, а также на дорогах с проезжей частью шириной не менее 6 м при интенсивности движения 1000 авт./сут* и более; разметку допускается применять и на других дорогах, когда это необходимо для обеспечения безопасности дорожного движения (п.6.2.2). Виновность администрации МО …. Кировской области в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ подтверждена исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 13.10.2023 43АА № 134776, определением о возбуждении дела 43ОР №101914 от 25.08.2023, фотофиксацией нарушений к рапорту от 24.08.2023, рапортом ИДПС С. от 24.08.2023, письмом от 28.09.2023 № 548 об отсутствии муниципального контракта на выполнение работ по нанесению осевых и краевых линий горизонтальной разметки, копией муниципального контракта м техническим заданием, выпиской из ЕГРЮЛ, выпиской из Устава МО … поселение. Оснований для признания исследованных в судебном заседании доказательств, положенных в основу постановления, недопустимыми с учетом требований ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, не установлено. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ. Иные имеющиеся в материалах дела протоколы процессуальных действий также соответствуют требованиям Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Мировой судья признает совокупность представленных доказательств достаточной для разрешения дела.

На основании исследованных в судебном заседании доказательств мировой судья приходит к выводу о том, что в судебном заседании с достоверностью установлено то, что лицом, ответственным за содержание участка автодороги по на ул. …, является Администрация муниципального образования «… Кировской области», а также то, что юридическим лицом не выполнены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании улично-дорожной сети города: допущены нарушение пп. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017, п. 6.2 ГОСТ Р 52289-2019 Частью 2 ст. 2.1 КоАП РФ закреплено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обязанности, возложенные на администрацию как лицо, ответственное за содержание автомобильных дорог местного значения, положениями приведенных выше норм, не выполнены. При этом, как установлено в ходе производства по делу, первым заместителем главы города, при заключении муниципального контракта на выполнение работ по содержанию улично-дорожной сети муниципального образования работы по выполнению требований пп. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 включены не были. Оценив представленные доказательства в совокупности, мировой судья приходит к выводу, что администрация, имея возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняла все зависящие от нее меры по их соблюдению. В связи с чем приходит к выводу о виновности Администрации МО «… Кировской области» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, полагает, что состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в бездействии Администрации МО «… Кировской области» в судебном заседании установлен. Срок привлечения к административной ответственности не истек. Оснований для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется. Характер совершенного правонарушения не позволяет сделать вывод о его малозначительности, поскольку в данном случае правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в области дорожного движения и носит существенный характер, затрагивает вопрос жизни, здоровья и безопасности участников дорожного движения.

При назначении административного наказания суд в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, его имущественное наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств. В качестве смягчающих наказание обстоятельств подлежат учету признание вины. Обстоятельств отягчающих наказание, не имеется. Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

Поскольку ненадлежащее содержание автомобильных дорог несет потенциальную угрозу жизни и здоровью людей, оснований для замены административного штрафа предупреждением не имеется. В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1. КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 3.3. ст. 4.1 КоАП РФ). Учитывая имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие сведений о каких-либо тяжких последствиях от выявленного бездействия, мировой судья приходит к выводу о возможности назначения наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ст. 12.34 КоАП РФ. Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Администрацию МО «… Кировской области» признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, назначить юридическому лицу административное наказание с применением ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере …. рублей. Реквизиты для перечисления штрафа: УФК по Кировской области; ИНН <***>; КПП 432901001; номер счета получателя платежа: 03100643000000014000, Банк: Отделение ФИО2//УФК по Кировской области г. ФИО2, кор. счет: 40102810345370000033; БИК: 013304182; КБК 18811601121010001140, УИН 18810443231290005846. Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Согласно ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. При уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Квитанция об уплате штрафа представляется в указанный срок в канцелярию судебного участка по адресу: <...>. В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении наказания в виде административного штрафа невозможно в установленный срок, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца, а с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев. Постановление может быть обжаловано в Слободской районный суд Кировской области в течение 10 суток со дня получения копии данного постановления.

Мировой судья О.В. Санникова