2025-05-29 19:00:52 ERROR LEVEL 8

On line 8 in file /var/www/amirs_web/port/showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о прекращении производства по делу

3 марта 2025 года г. Шелехов<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 117 г. Шелехов и Шелеховского района Иркутской области Инхиреева И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-134/2025 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «БУРЦЕХ» ФИО2, <ФИО1> <НОМЕР> от <ДАТА3>,

УСТАНОВИЛ:

06.02.2025 в отношении генерального директора ООО «БУРЦЕХ» ФИО2 должностным лицом ОСФР по Иркутской области ФИО3 составлен протокол АП 20250206-915 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ. Согласно протоколу ФИО2 вменяется непредставление в установленный ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» срок оформленных в установленном порядке сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсион-ного страхования и обязательного социального страхования, что было выявлено 17.04.2024.

ФИО2 в судебное заседание не явился. Извещение о месте и времени рас-смотрения дела им получено 21.02.2025, что подтверждается отслеживанием почтового отправления. Ходатайств, заявлений не подано. В связи с чем, на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в его отсутствие. Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в ред. от 30.12.2021) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: СНИЛС; фамилию, имя и отчество; ИНН. Форма «Сведения о застрахованных лицах» СЗВ-М утверждена постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83 п. Сведения о застрахованных лицах за май 2022 года по форме СЗВ-М должны были представляться страхователями не позднее 15.06.2022. Указанные сведения ООО «БУРЦЕХ» представило в установленный срок - 12.06.2022, отчетность органом пенсионного обеспечения была принята.

Затем практически через два года ОСФР по Иркутской области выявило, что ООО «БУРЦЕХ» не представило в составе СЗВ-М за май 2022 года сведения о двух застрахован-ных лицах - ФИО4 и ФИО5 В этой связи 10.04.2024 в адрес ООО «БУРЦЕХ» было направлено уведомление об устранении ошибки/несоответствия в отчетности в течение пяти рабочих дней.

17.10.2024 ООО «БУРЦЕХ» представило СЗВ-М за май 2022 года с типом «дополняющая», где были указаны сведения о двух застрахованных лицах - ФИО4 и ФИО5 Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении руко-водителя ООО «БУРЦЕХ» ФИО2 рассматриваемого протокола.

Однако мировой судья с позицией ОСФР по Иркутской области по настоящему делу согласиться не может.

В соответствии со ст. 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. На основании ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, составляет один год. Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например, представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. Обязанность, предусмотренная п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в настоящем случае подлежала исполнению не позднее 15.06.2022. Следовательно, срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности за непредставление ООО «БУРЦЕХ» в составе СЗВ-М за май 2022 года сведений о застрахованных лицах ФИО4 и ФИО5 начал исчисляться с 16.06.2022 и истек 16.06.2023. В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица обсуждаться не может. Вместе с тем, в нарушение приведенных выше норм КоАП РФ должностное лицо ОСФР по Иркутской области 06.02.2025, т.е. за пределами срока давности привлечения к административной ответственности составило в отношении ФИО2 рассматриваемый протокол и направило его мировому судье для привлечения должностного лица к админи-стративной ответственности.

Статьей 16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (в ред. от 01.01.2024) установлена обязанность органов Фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом. В ч. 5 ст. 17 данного Федерального закона определено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда, в том числе полученными от налоговых органов, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма. Приказом Минтруда России от 03.04.2023 № 256н утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, п. п. 40, 41 которой предусматривают следующее.

Контроль за полнотой, достоверностью и своевременностью представления страхователем индивидуальных сведений в Фонд осуществляется территориальными органами Фонда в отношении каждого работающего у страхователя застрахованного лица. При обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Фонда, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Фондом, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Фонда, несоответствиях формам и форматам, установленным Фондом (протокол проверки). В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма. Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, подтвержденная оператором электронного документооборота или территориальным органом Фонда. Датой получения страхователем уведомления в электронном виде от территориальных органов Фонда, переданного через личный кабинет, считается дата его размещения в личном кабинете. Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Фонда о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Фонда уточненные индивидуальные сведения. В случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок (п. 43 Инструкции). Должностным лицом ОСФР по Иркутской области в протоколе указано, что уведомление об устранении ошибки/несоответствия в отчетности было направлено в адрес ООО «БУРЦЕХ» 10.04.2024 по ТКС. Представленным реестром направление уведомления подтверждается. Однако в столбце «время получения» сведений о получении уведомления ООО «БУРЦЕХ» не имеется. Доказательств того, что уведомление направлялось в адрес ООО «БУРЦЕХ» заказным письмом либо размещалось в личном кабинете, не имеется.

Кроме того, мировой судья полагает необходимым отметить и то, что в любом случае нарушение пятидневного срока, установленного для устранения расхождений в отчетности не охватывается диспозицией ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ и не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, а может влечь исключительно только применение финансовой санкции в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального стра-хования», о чем указано в п. 43 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персони-фицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах. Уведомление пенсионного органа содержит предложение страхователю об устранении несоответствий без финансовой ответственности. Соблюдение пятидневного срока, указываемого в уведомлении об устранении ошибок, по существу является правом страхователя в указанный срок уточнить поданные им сведения и получить возможность избежать финансовой санкции. Нарушение данного пятидневного срока не может квалифицироваться как нарушение срока, предусмотренного ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», по исполнению обязанности страхователя подавать сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, тогда как ответственность по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ наступает (в рассматриваемом случае) именно за нарушение сроков, предусмотренных ст. 11 указанного выше Федерального закона. Частью 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ ответственность за неисполнение либо несвоевременное исполнение уведомления пенсионного органа не предусмотрена.

В силу ч. ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Согласно п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. При таких установленных обстоятельствах мировой судья приходит к выводу о прекращении производства по настоящему делу в связи с отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ. Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу № 5-134/2025 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «БУРЦЕХ» ФИО2 прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в Шелеховский городской суд Иркутской области через мирового судью в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья И.А. Инхиреева