Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> УИД 27MS0005-01-2023-006048-19

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. <АДРЕС> <ДАТА>.

Мировой судья судебного участка № 1 судебного района «Железнодорожный район г. Хабаровска» ФИО6, в порядке замещения мирового судьи судебного участка № 5 судебного района «Железнодорожный район г. Хабаровска» рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении главного врача ФГБУ "Федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии" Министерства Здравоохранения Российской Федерации (г. Хабаровск) (далее - ФГБУ "ФЦССХ" Минздрава России (г. Хабаровск) ФИО7, <ДАТА>

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА> главный врач ФГБУ "ФЦССХ" Минздрава России (г. <АДРЕС> ФИО7, осуществляя свои должностные обязанности по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 2В, в нарушение ч. 8 ст. 13 Федерального закона от <ДАТА> <НОМЕР>-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» не представил в установленный законом трехдневный срок сведения для назначения и выплаты страхового обеспечения по электронному листку нетрудоспособности <НОМЕР>, в территориальный орган страховщика по месту регистрации, а именно, фактически подтвержденные сведения были представлены <ДАТА>, которые должны быть представлены не позднее <ДАТА> В судебное заседание лицо в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении ФИО7 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, посредством направления судебных повесток по месту жительства и месту работы, указанным в протоколе об административном правонарушении, о чем свидетельствуют почтовые конверты, возвращенные в адрес суда за истечением срока хранения. О причинах неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела ходатайств не заявлял.

Кроме того, к судебному заседанию от представителя главного врача ФГБУ "ФЦССХ" Минздрава России (г. <АДРЕС> <ФИО1>, - адвоката <ФИО2> поступило ходатайство об отложении слушания дела, в связи с занятостью в другом судебном процессе. Рассмотрев указанное ходатайство в соответствии со ст. 24.4 КоАП РФ, суд не находит оснований для его удовлетворения, поскольку защитник надлежащих доказательств невозможности явки в настоящее судебное заседание (судебная повестка, определение суда о назначении слушания дела, об отложении и т.п.), как и мотивированный отзыв суду не представил. В материалах дела имеются возражения представителя лица в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении <ФИО1>, - <ФИО3>, согласно которым лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не является субъектом вменяемого административного правонарушения. Частью 1, 3 статьи 7 Федерального закона «О бухгалтерском учете» от <ДАТА> <НОМЕР> (далее <НОМЕР>) предусмотрено, что ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуется руководителем экономического субъекта. Руководитель экономического субъекта обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено указанной частью. Приказом Минздрава России от <ДАТА> <НОМЕР> главным врачом ФГБУ «ФЦССХ» Минздрава России (г. <АДРЕС> назначен ФИО7 Между тем, приказом главного врача от <ДАТА> <НОМЕР> на должность и.о. главного бухгалтера назначена ФИО8 (ныне <ФИО4> В обязанности главного бухгалтера входит в том числе, обеспечение организации и контроля своевременной отчетности, оформления листков нетрудоспособности, исчислением всех видов выплат, и принятие мер к предупреждению нарушений (пункты 1.2., 1.З., 2.3., 2.7., 2.9., 2.12 должностной инструкции). Таким образом, главный бухгалтер представляет собой должностное лицо, наделенное полномочиями по ведению бухгалтерского учета. Исходя из изложенного, в силу ч. 3 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд полагает, что имеющихся в материалах дела доказательств достаточно для полного, объективного и всестороннего рассмотрения данного дела, и считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении и его защитника. Изучив материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 2.1 Федерального закона от 29 декабря г. N 255-ФЗ " Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с настоящим Федеральным законом, в том числе: 1) организации - юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также иностранные юридические лица, компании и другие корпоративные образования, обладающие гражданской правоспособностью, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, международные организации, филиалы и представительства указанных иностранных лиц и международных организаций, созданные на территории Российской Федерации. В силу ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 29 декабря г. N 255-ФЗ " Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, если иное не установлено настоящей статьей. Согласно п. 15 ст. 13 Федерального закона от 29 декабря г. N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" сведения о застрахованном лице, полученные страхователем, передаются им в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации в срок не позднее трех рабочих дней со дня их получения. В соответствии с п. 5, 7 Постановления от <ДАТА> <НОМЕР> «Об утверждении правил получения фондом Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком» при наступлении страхового случая застрахованное лицо представляет страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты пособия, в случае их отсутствия у страхователя (п. 5). Страхователь передает полученные им сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты пособий, предусмотренные пунктом 5 настоящих Правил, и сведения о застрахованном лице в территориальный орган страховщика (далее - территориальный орган страховщика) по месту своей регистрации в срок не позднее 3 рабочих дней со дня их получения (п. 7). Как установлено ч. 29 ст. 13 Федерального закона от <ДАТА> N 255-ФЗ " Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам, занятым у страхователей, применяющих специальный налоговый режим "Автоматизированная упрощенная система налогообложения", для их подтверждения либо уточнения (дополнения) направляются страховщиком страхователю в электронной форме, в том числе через личный кабинет налогоплательщика. Страхователь не позднее трех рабочих дней со дня получения указанных сведений подтверждает либо уточняет (дополняет) их и направляет страховщику уточненные (дополненные) сведения в электронной форме, в том числе через личный кабинет налогоплательщика. Часть 4 ст. 15.33 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо отказ от представления в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за правомерностью осуществления и правильностью определения размера расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера, возмещения расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, социального пособия на погребение, стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Согласно ст. 2.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица. Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации <НОМЕР> от <ДАТА> г. ФИО7 с <ДАТА> назначен на должность главного врача ФГБУ "Федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии" Министерства Здравоохранения Российской Федерации (г. <АДРЕС>. Согласно приказу главного врача <НОМЕР> от <ДАТА> г. на должность исполняющего обязанности главного бухгалтера назначена ФИО8 (<ФИО4> Содержание должностной инструкции бухгалтера организации не свидетельствует о том, что на это лицо возложена обязанность по представлению в территориальный орган Фонд социального страхования документов и (или) иных сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и других пособий. Доводы представителя лица в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении относительно того, что главный врач не является субъектом вменяемого административного правонарушения, поскольку ведение бухгалтерского учета и предоставление документов в ФСС возложены на бухгалтера, не может быть принята во внимание, как основанные на ошибочном толковании заявителем норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.к. предоставляемые сведения в ФСС не относятся к документам бухгалтерского учета, положения Федерального закона от <ДАТА> N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете", в соответствии с которыми руководитель несет ответственность за надлежащую организацию бухгалтерского учета, а главный бухгалтер (бухгалтер при отсутствии в штате должности главного бухгалтера) - за ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности, не подлежат применению к спорным отношениям. Таким образом, в данном случае вина <ФИО1>, как руководителя учреждения, заключается в ненадлежащей организации работы возглавляемого им учреждения и отсутствии с его стороны контроля. Судом установлено, что ФИО7, являясь главным врачом "ФЦССХ" Минздрава России (г. <АДРЕС>, выполняя организационно-распорядительные функции, имея возможность обеспечить соблюдение требований действующего законодательства, ненадлежащим образом исполнил свои должностные обязанности. Вина <ФИО1> подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении "ФЦССХ" Минздрава России (г. <АДРЕС>, главным врачом которого является ФИО7, сведениями "ФЦССХ" Минздрава России (г. <АДРЕС> для начисления и осуществления выплаты по проактивному процессу <НОМЕР>, представленные <ДАТА>, ответом <ФИО1> на извещение <НОМЕР> от <ДАТА>, должностной инструкцией главного бухгалтера. Доказательств того, что факты, указанные в материалах дела не соответствуют действительности, суду не представлено. Оснований для освобождения <ФИО1> от административной ответственности не усматривается. Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, по делу не установлено. При определении размера наказания, исходя из положений ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства его совершения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, личность виновного, его материальное положение, цели и задачи предупреждения административных правонарушений, предусмотренные ст. 1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, санкцию ч. 4 ст. 15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать главного врача ФГБУ "Федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии" Министерства Здравоохранения Российской Федерации (г. <АДРЕС> ФИО7 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей, который следует оплатить по реквизитам: ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО л/с 04224Ф22270), ИНН <***>, КПП 272101001, КС - 03100643000000012200, Отделение Хабаровск, г. Хабаровск, /УФК по Хабаровскому краю г. Хабаровск, БИК 010813050 ЕКС 40102810845370000014, ОКТМО 08701000, КБК 39211601230060000140. Штраф должен быть оплачен в течение 60-дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения рассрочки или отсрочки уплаты штрафа. Копию документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет в судебный участок № 5 Железнодорожного района г. Хабаровска, по адресу <...>, каб. 411, электронная почта sud5.khv@mail.ru. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней, настоящее постановление направляется судебному приставу исполнителю для взыскания. Кроме того, принимается решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в Железнодорожный районный суд г. Хабаровска через судебный участок № 5 судебного района "Железнодорожный район г. Хабаровска"; в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья (подпись) <ФИО5>

Копия верна: __________________________________________ <ФИО5>