Решение по делу № 5-670/2023 от 20.12.2023 - По статье 15.5 КоАП РФ.

2025-01-23 03:20:01 ERROR LEVEL 8

On line 8 in file /var/www/amirs_web_new/port/showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

Дело № 5-670/2023 УИД 55MS0075-01-2023-005082-59

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ул. 1-я Затонская, д. 24, <...> 20 декабря 2023 года

Мировой судья судебного участка № 75 в Первомайском судебном районе в городе Омске Ерузалимова К.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, в отношении председателя правления Международного некоммерческого потребительского кооператива (общество) «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ОБЕЗЛИЧЕНО> года рождения, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, уроженца Омской области, зарегистрированного и проживающего по адресу: <...> д. <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 1727333885 от 07.11.2023, составленному должностным лицом Межрайонной ИФНС России № 9 по Омской области, <ОБЕЗЛИЧЕНО>., являясь руководителем Международного некоммерческого потребительского кооператива (общество) «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (ОГРН <ОБЕЗЛИЧЕНО>), в нарушение п. 7 ст. 431 НК РФ 17.02.2023 представил в налоговый орган расчет по страховым взносам за 12 месяцев 2022 года, при установленном законом сроке подачи - не позднее 25.01.2023. Действия <ОБЕЗЛИЧЕНО>. квалифицированы по ст. 15.5 КоАП РФ - нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета. В судебном заседании <ОБЕЗЛИЧЕНО>. вину в совершении административного правонарушения не признал, указал, что не является надлежащим субъектом административного правонарушения, поскольку не является руководителем кооператива и не осуществляет представление какой-либо отчетности в налоговый орган. Отметил, что руководителем кооператива является председатель совета кооператива - <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Кроме того сообщил, что им в налоговый орган было подано заявление о недостоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ в отношении кооператива, поскольку он не является председателем правления, больше двух лет назад подал заявление о прекращении своих полномочий председателя правления.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно пп. 4 п. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), уведомления об исчисленных суммах налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, уплаченных (перечисленных) в качестве единого налогового платежа, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах; В силу пп. 1 п. 1 ст. 419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями. В соответствии со ст. 423 НК РФ расчетным периодом признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года. В соответствии с п. 7 ст. 431 НК РФ плательщики, указанные в подпункте 1 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса (за исключением физических лиц, производящих выплаты, указанные в подпункте 3 пункта 3 статьи 422 настоящего Кодекса), представляют по форме, формату и в порядке, которые утверждены федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, в налоговый орган по месту нахождения организации и по месту нахождения обособленных подразделений организации, которым организацией открыты счета в банках и которые начисляют и производят выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, по месту жительства физического лица, производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: расчет по страховым взносам - не позднее 25-го числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом.

Из квитанции о приеме налоговой декларации (расчета) в электронном виде усматривается, что расчет по страховым взносам за 12 месяцев 2022 года представлен МНПК (О) «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в налоговый орган представлен 17.02.2023, при установленном законом сроке подачи - не позднее 25.01.2023.

Таким образом, судом достоверно установлено, что расчет по страховым взносам за 12 месяцев 2022 года был представлен руководителем МНПК (О) «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» с нарушением установленного законом срока, что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ.

Однако, суд полагает, что <ОБЕЗЛИЧЕНО>. не является надлежащим субъектом данного административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения. Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности. При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния. Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие.

Примечанием к статье 15.3 КоАП РФ определено, что административная ответственность, установленная в отношении должностных лиц в данной статье, статьях 15.4 - 15.9, 15.11 названного Кодекса, применяется к лицам, указанным в статье 2.4 указанного Кодекса, за исключением граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Решая вопрос о привлечении должностного лица организации к административной ответственности по статьям 15.5, 15.6 и 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, необходимо руководствоваться положениями пункта 1 статьи 6 и пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 21.11.1996 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете», в соответствии с которыми руководитель несет ответственность за надлежащую организацию бухгалтерского учета, а главный бухгалтер (бухгалтер при отсутствии в штате должности главного бухгалтера) - за ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности (пункт 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»). Названный Закон утратил силу с 1 января 2013 г. в связи с принятием Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», статьей 7 которого установлены правила ведения бухгалтерского учета. В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 6 декабря 2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта. Следовательно, для привлечения руководителя организации к административной ответственности по статье 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необходимо установить, были ли им допущены нарушения, связанные с организацией представления в установленные сроки в налоговый орган документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля. Согласно п. 1 ст. 15 Федерального Закона РФ от 19.06.1992 № 3085-1 «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» управление потребительским обществом осуществляют общее собрание потребительского общества, совет и правление потребительского общества. В силу п.п. 2, 3, 4 названной статьи высшим органом потребительского общества является общее собрание потребительского общества. В период между общими собраниями потребительского общества управление в потребительском обществе осуществляет совет, который является представительным органом. Исполнительным органом потребительского общества является правление потребительского общества. На основании ст. 19 Федерального Закона РФ от 19.06.1992 № 3085-1 «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» Совет потребительского общества является органом управления потребительского общества, представляет интересы пайщиков потребительского общества, защищает их права и подотчетен его общему собранию. Совет потребительского общества осуществляет полномочия, определенные настоящим Законом и уставом потребительского общества, за исключением полномочий, отнесенных к исключительной компетенции общего собрания потребительского общества. Председатель совета потребительского общества без доверенности действует от имени потребительского общества, в том числе представляет его интересы, издает распоряжения и дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками потребительского общества.

Уставом потребительского общества определяются компетенция совета потребительского общества, порядок принятия председателем совета и его заместителями решений и порядок их оформления, а также вопросы, решения по которым председатель совета и его заместители вправе принимать единолично. Председатель совета потребительского общества, его заместители и другие члены совета несут ответственность за принятые ими решения в соответствии с уставом потребительского общества и законодательством Российской Федерации. Правление потребительского общества - исполнительный орган потребительского общества, создаваемый в каждом потребительском обществе для руководства хозяйственной деятельностью потребительского общества, назначаемый советом потребительского общества и подотчетный совету потребительского общества.

В силу п. 1 ст. 26 Федерального Закона РФ от 19.06.1992 № 3085-1 «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» потребительское общество обязано вести бухгалтерский учет, а также представлять финансовую отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Совет и правление потребительского общества несут ответственность за достоверность информации, содержащейся в годовом отчете и бухгалтерском балансе, полноту и достоверность информации, предоставляемой государственным органам, союзам потребительских обществ, пайщикам, а также за достоверность информации, предоставляемой для публикации в средствах массовой информации. Пунктом 4.7 Устава МНПК (О) «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» предусмотрено, что в период между общими собраниями общества управление в обществе осуществляет Совет общества, который является представительным органом.

Согласно п. 4.8.5 Устава к исключительной компетенции Совета общества относится, в том числе, определение полномочий правления Общества и осуществление контроля над его деятельностью.

В силу п. 4.8.1 Председатель Совета общества без доверенности действует от имени общества, в том числе представляет его интересы, издает распоряжения и дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками общества.

На основании п. 4.9 Устава Правление общества является коллегиальным исполнительным органом, осуществляющим управление текущей деятельностью общества.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля <ОБЕЗЛИЧЕНО>. - председатель Совета МНПК (О) «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», указала, что <ОБЕЗЛИЧЕНО>., являясь председателем Правления общества, не занимается налоговой отчетностью общества. Все бухгалтерские и иные отчеты, налоговые декларации в налоговый орган предоставляет только она как председатель Совета общества посредством программного обеспечения «Контур». Доступ к данной программе имеет только она, и только у нее имеется электронная цифровая подпись для предоставления отчетов. Работников, трудоустроенных на условиях трудового договора, в кооперативе нет. <ОБЕЗЛИЧЕНО>. также указала, что с 2017 года является председателем Совета МНПК (О) «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», <ОБЕЗЛИЧЕНО>. является ее подчиненным, которому она не передавала полномочия по ведению бухгалтерского учета. Также <ОБЕЗЛИЧЕНО>. указала, что в 2023 году произошли изменения в порядке предоставления отчетности, однако соответствующее программное обеспечение не было доработано, в связи с чем МНПК (О) «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» было лишено возможности предоставить расчет по страховым взносам за 12 месяцев 2022 года в установленный законом срок. Программа не принимала нулевую отчетность. После ее обращений в налоговый орган МНПК (О) «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» разрешили представить соответствующую отчетность по старой форме в феврале 2023 года.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>. была допрошена в качестве свидетеля, с разъяснением ей прав и обязанностей, предусмотренных статьей 25.6 КоАП РФ, положений ст. 51 Конституции РФ, а также с предупреждением об административной ответственности по статье 17.9 КоАП РФ. Таким образом, оценив совокупность представленных по делу доказательств с учетом приведенного правового регулирования, суд приходит к выводу об отсутствии состава административного правонарушения в действиях <ОБЕЗЛИЧЕНО>., поскольку надлежащим субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела является председатель Совета МНПК (О) «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ОБЕЗЛИЧЕНО>., в связи с чем, данное дело подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. Руководствуясь ст. 23.1, ст. 24.5, ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Первомайский районный суд г. Омска в течение десяти суток со дня получения его копии через мирового судью.

Мировой судья К.С. Ерузалимова

Копия для:

<ОБЕЗЛИЧЕНО>

№ 5-670-75/2023 25.12.2023

Мировой судья судебного участка № 75 в Первомайском судебном районе в городе Омске направляет Вам копию постановления, для сведения.

Приложение: копия постановления на 1 л.

Мировой судья К.С. Ерузалимова

64 76 00

Межрайонная ИФНС России № 9 по Омской области ул. Магистральная, д. 82Б, г. Омск

№ 5-670-75/2023 25.12.2023

Мировой судья судебного участка № 75 в Первомайском судебном районе в городе Омске направляет Вам копию постановления, для сведения.

Приложение: копия постановления на 1 л.

Мировой судья К.С. Ерузалимова

64 76 00