...
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
13 июля 2023 года город Ноябрьск
Мировой судья судебного участка № 1 судебного района Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Камадей А.С. (Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>),
рассмотрев дело об административном правонарушении ... предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении должностного лица:
ФИО1 – генерального директора ...,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, являясь генеральным директором общества с ограниченной ответственностью ... то есть должностным лицом, выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в названной коммерческой организации, будучи лицом, ответственным за своевременное представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов) необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по месту нахождения ... нарушение требований пункта 22 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», представил 14 ноября 2022 года в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее – ОПФ России по ЯНАО) сведения об одном застрахованном лице по форме СЗВ-М (исходная) за октябрь 2022 года, предоставив сведения об одном работающем в лице ...) по форме СВЗ-М (дополняющая) за октябрь 2022 года лишь 13 февраля 2023 года.
ФИО1 о времени и месте судебного разбирательства извещался почтовым отправлением по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении. Вместе с тем, почтовое извещение возвращено в связи с истечением срока хранения. Указанное, в соответствии с правовой позицией, изложенной в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», свидетельствует о надлежащем извещении ФИО1 о времени и месте судебного рассмотрения дела.
При таких обстоятельствах, в соответствии ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ), целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, помимо прочего, создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении; создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации, для назначения страховых и накопительной пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов, а также для оценки обязательств перед застрахованными лицами по выплате страховых и накопительной пенсий, срочной пенсионной выплаты, единовременной выплаты средств пенсионных накоплений и др.
Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (ст. 5 Федерального закона № 27-ФЗ).
Для реализации целей индивидуального (персонифицированного) учета, пунктом 22 статьи 11, статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ, с 01 января 2017 года установлена обязанность страхователя предоставлять ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, о каждом работающем у него застрахованном лице сведения о страховом номере индивидуального лицевого счета; фамилии, имени и отчестве; идентификационном номере налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
В соответствии с п. 25 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22 апреля 2020 года № 211н (далее – Инструкция), действующей с 27 июля 2020 года, страхователь представляет индивидуальные сведения обо всех застрахованных лицах, работающих у него по трудовому договору, или заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым начисляются страховые взносы в соответствии с законодательством Российской Федерации, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту регистрации в качестве страхователя в порядке и сроки, установленные Федеральным законом № 27-ФЗ, а также сведения о трудовой деятельности в отношении работающих у него зарегистрированных лиц за периоды работы по трудовому договору, периоды замещения государственных и муниципальных должностей, должностей государственной гражданской и муниципальной службы, а также в отношении отдельных категорий зарегистрированных лиц иные периоды профессиональной служебной деятельности, в порядке и сроки, установленные Федеральным № 27-ФЗ.
Формат сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (форма СЗВ-М), утвержден Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 07 декабря 2016 года № 1077п.
Соответственно, сведения о застрахованных лицах за октябрь 2022 года должны были быть предоставлены в ОПФ России по ЯНАО, не позднее 15 ноября 2022 года в полном объеме.
Вместе с тем, генеральный директор ......ФИО1 указанные требования закона не выполнил, в срок, установленный законом, сведения по форме СЗВ-М за октябрь 2022 года в полном объеме не представил.
Обстоятельства допущенного правонарушения и виновность должностного лица подтверждаются материалами дела, исследованными в судебном заседании, а именно:
- протоколом об административном правонарушении от 06 июня 2023 года ..., в котором изложены обстоятельства дела;
- сведениями по форме СЗВ-М (исходная) за октябрь 2022 года; протоколом проверки отчетности; извещением о доставке, - согласно которым ......представило сведения по форме СЗВ-М (исходная) за октябрь 2022 года – 14 ноября 2022 года. Указанные сведения содержат информацию об 1 застрахованном лице, за исключением сведений о ФИО1;
- сведениями по форме СЗВ-М (дополняющая) за октябрь 2022 года; протоколом проверки отчетности; извещением о доставке (л.д. 14); копией решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 23 марта 2023 года, согласно которым ...представило сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за октябрь 2022 года лишь 13 февраля 2023 года;
- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, согласно которой генеральным директором ... на момент совершения административного правонарушения являлся ФИО1
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, должностное лицо подлежит ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Представленные судье документы, а именно выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, позволяет мировому судье сделать вывод о том, что ФИО1 на момент совершения правонарушения являлся должностным лицом.
При этом, допущенные должностным лицом нарушения, связаны с ненадлежащим исполнением им своих служебных обязанностей.
В соответствии с п. 40 Инструкции, за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.
Страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.
Тем самым, приведенные нормы регламентируют возможность неприменения в таком случае к страхователю финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, согласно которой за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
Вместе с тем, пункт 42 Инструкции указывает, что за нарушение установленных Федеральным законом № 27-ФЗ порядка и сроков представления сведений (документов) в органы Пенсионного фонда Российской Федерации должностные лица страхователя несут ответственность в соответствии с законодательством об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах, представление уточненных сведений страхователем самостоятельно, само по себе не является основанием для освобождения должностного лица от административной ответственности, предусмотренной статьей 15.33.2 КоАП РФ, что в полной мере согласуется с правовой позицией, отраженной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 23 апреля 2020 года 824-О, а также в постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2019 года № 80-АД19-4.
Таким образом, анализируя исследованные доказательства в их совокупности, мировой судья находит вину должностного лица – генерального директора ...ФИО1 доказанной и квалифицирует содеянное им как представление в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в неполном объеме, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 15.33.2 КоАП РФ, то есть как административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 01 апреля 2020 года № 90-ФЗ).
В силу ч. 1 ст. 4.5. КоАП РФ за нарушения страхового законодательства Российской Федерации, лицо может быть привлечено административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.
Соответственно, срок давности привлечения к административной ответственности по делу не истек.
При назначении административного наказания судьей учитываются характер административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, мировой судья признает в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ - устранение виновным лицом допущенных нарушений до составления протокола об административном правонарушении.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.
Учитывая, что должностным лицом совершено административное правонарушение в сфере пенсионного страхования, существенным образом посягающее на общественные отношения в области назначения страховых и накопительных пенсий гражданам, уточненные сведения были представлены через продолжительный период времени, оснований для признания правонарушения малозначительным и применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.
Учитывая отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья считает справедливым назначить наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 15.33.2 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо – генерального директора ... ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 01 апреля 2020 года № 90-ФЗ) и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей.
Административный штраф подлежит добровольной уплате в течение шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам:
получатель платежа: УФК по Ямало-Ненецкому автономному округу г. Салехард (ОСФР по Ямало-Ненецкому автономному округу, л/с 04904Ф90010)
КБК 797 1 16 01230 06 0000 140
ИНН <***>, КПП 890101001
Банк получателя: РКЦ Салехард // УФК по Ямало-Ненецкому автономному округу
БИК 0071821108
№ банковского счета 40102810145370000008
№ казначейского счета 03100643000000019000
ОКТМО 71958000
наименование платежа – административный штраф по делу № 5-739-1/2023 (судебный участок № 1 г. Ноябрьск, ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ).
Постановление может быть обжаловано в Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья А.С. Камадей
...