№05-**\1\2025
УИД **
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
16 июля 2025 года с.Красногвардейское
Мировой судья судебного участка №2 Красногвардейского района Ставропольского края Пересыпка Г.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении
ФИО1 *** ,в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст. 14.1,ч.2 ст. 14.1, ст.14.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 ** года в ** часов ** минут в ** осуществлял предпринимательскую деятельность по приему лома и отходов черного металла, без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, без специального разрешения( лицензии) , наличие которой обязательно, без документов, удостоверяющих личность гражданина, сдавшего металл, без оформления соответствующих документов.
В судебное заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 не явился, направленная ему судебная повестка возвращена мировому судьей за истечением срока хранения.
Разрешая вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ,мировой судья принимает во внимание следующее.
Частями 1, 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.
При этом согласно разъяснению, приведенному в абзаце втором пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 г. N 343.
Судебное извещение о месте и времени рассмотрения дела направлено ФИО1 заказным письмом с уведомлением о вручении, что согласуется с положениями статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, судом были приняты необходимые меры к надлежащему извещению лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, созданы условия, необходимые для осуществления этим лицом права на защиту.
При таких обстоятельствах дело об административном правонарушении подлежит рассмотрению в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу.
Мировой судья, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Административная ответственность по ч.1 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса.
В силу статьи 2 Гражданского Кодекса Российской Федерации предпринимательской является деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, которая осуществляется самостоятельно на свой риск лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя.
В соответствии с пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" решая вопрос о том, образуют ли действия лица состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, необходимо проверять, содержатся ли в них признаки предпринимательской деятельности, перечисленные в пункте 1 статьи 2 Гражданского Кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 на автомобиле ездил по населенным пунктам Ставропольского края и Краснодарского края и осуществлял прием черного металла с дальнейшей его реализацией, при этом получая материальную выгоду.
Сведения о государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств в отношении ФИО1
отсутствуют.
Ответственность по ч.2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" под лицензированием отдельных видов понимается деятельность, осуществляемая в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.
В силу п. 34 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", лицензированию подлежит заготовка, хранение, переработка и реализация лома черных металлов .
ФИО1 лицензия на осуществление деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов, не выдавалась .
Ответственность по ст.14.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов (приема, учета, хранения, транспортировки), за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2, частью 2 статьи 8.6 и частью 2 статьи 8.31 настоящего Кодекса, а также их отчуждения.
Федеральным законом от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ) определены правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.
В соответствии с пунктом 2 статьи 13.1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели могут осуществлять обращение с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждение в случае, если имеются документы, подтверждающие их право собственности на указанные лом и отходы.
В силу пунктов 3 и 4 статьи 13.1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ правила обращения с ломом и отходами цветных, черных металлов и их отчуждения устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 мая 2001 г. N 369 утверждены Правила обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения (далее - Правила обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения), которые определяют порядок обращения (приема, учета, хранения, транспортировки) и отчуждения лома и отходов черных металлов на территории Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 мая 2001 г. N 370 утверждены Правила обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения (далее - Правила обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения), которые определяют порядок обращения (приема, учета, хранения, транспортировки) и отчуждения лома и отходов цветных металлов на территории Российской Федерации.
Согласно п.2 Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.05.2001 N 369 физические лица осуществляют отчуждение лома и отходов черных металлов с указанием основания возникновения права собственности на такие лом и отходы.
Прием лома и отходов черных металлов осуществляется при предъявлении лицом, сдающим лом, документа, удостоверяющего личность. В случае сдачи лома и отходов черных металлов, не принадлежащих лицу, сдающему эти лом и отходы, кроме документа, удостоверяющего личность, необходимо предъявление соответствующей доверенности от собственника указанных лома и отходов. (п.7 Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.05.2001 N 369)
Прием лома и отходов черных металлов осуществляется с обязательным составлением на каждую партию лома и отходов приемо-сдаточного акта по форме согласно приложению N 1. (п.10 Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.05.2001 N 369).
Вина ФИО1 в совершении административных правонарушений подтверждается :
протоколом осмотра от **года, согласно которого осмотрен автомобиль ** регистрационный знак ** , в кузове которого находился лом черных металлов весом 20 кг., напольные весы **; автомобиль оборудован громкоговорителем;
фототаблицей к протоколу осмотра от **года;
протоколом изъятия от **года, согласно которого изъят лом черных металлов весом 20 кг., напольные весы **
сохранной распиской от **года,согласно которой ФИО1 обязуется хранить лом черных металлов весом 20 кг., напольные весы ** до принятия решения по делу об административном правонарушении;
объяснением ФИО1 от **года,согласно которого он на протяжении трех лет занимается приемом лома черного металла и с этой целью на автомобиле, предоставленном ему его братом ФИО2 ездит по ** и с помощью громкоговорителя, установленного на автомобиле сообщает о приеме металлолома. Индивидуальным предпринимателем либо самозанятым он не оформлен. Лицензии на данный вид деятельности не имеет. Металлолом взвешивает на весах **,которые возит с собой и принимает по 14 рублей за килограмм, а сдает потом по 19 рублей за килограмм. При приеме металлолома паспорт у граждан не спрашивает, журнал приема металлолома не ведет.
Оценивая предоставленные и исследованные доказательства по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом требований части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировой судья приходит к выводу о том, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения предусмотренного ст. 14.1 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку ФИО1 осуществлял предпринимательскую деятельность без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и в его действиях имеется как объективная, так и субъективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в чем и находит его вину доказанной.
Оценивая предоставленные и исследованные доказательства по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом требований части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировой судья приходит к выводу о том, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения предусмотренного ст. 14.1 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку ФИО1 осуществлял предпринимательскую деятельность без специальной лицензии, поскольку такая лицензия обязательна и в его действиях имеется как объективная, так и субъективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в чем и находит его вину доказанной.
Оценивая предоставленные и исследованные доказательства по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом требований части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировой судья приходит к выводу о том, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения предусмотренного ст.14.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку им нарушены правила обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов и их отчуждения (приема, учета ) , в чем и находит его вину доказанной. Случаев, предусмотренных статьей 8.2, частью 2 статьи 8.6 и частью 2 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также их отчуждения, мировым судьей не установлено.
Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
Доказательства по делу добыты в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии со ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сроки давности привлечения лица к административной ответственности соблюдены.
Определяя наказание ФИО1, мировой судья учитывает положения ч.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировой судья относит признание вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в силу ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировым судьей не установлено.
Частью 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
С учетом изложенного, мировой судья, учитывая характер совершенного правонарушения, в целях исправления и предупреждения нарушений в дальнейшем, считает необходимым назначить ФИО1 наказание по правилам ч.2 ст. 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа с конфискацией предметов административного правонарушения .
Согласно ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Руководствуясь ст.14.1 ч1, 14.1.ч2, 14.26, ст. 4.4, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО1 признать виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст.14.1 ч1, 14.1.ч2, 14.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.
Конфисковать переданные ФИО1 под сохранную расписку предметы административного правонарушения: лом черных металлов весом 20 кг., напольные весы *.
Реквизиты для уплаты штрафа:
Наименование получателя платежа: УФК по Ставропольскому краю (Управление по обеспечению деятельности мировых судей Ставропольского края л/сч <***>), ИНН: <***>, КПП: 263401001, Банк: ОТДЕЛЕНИЕ СТАВРОПОЛЬ БАНКА РОССИИ// УФК по Ставропольскому краю г. Ставрополь, БИК: 010702101, номер счета получателя: 03100643000000012100, Единый казначейский счет: 40102810345370000013, ОКТМО: 07530000 КБК: 00811601143019000140 Наименование платежа: штраф УИН *.
Постановление может быть обжаловано в Красногвардейский районный суд Ставропольского края через мирового судью в течении десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Г.И. Пересыпка