Решение по административному делу

Дело № 5-679/2023-23-2 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 07 декабря 2023года р.пос. Краснообск, Новосибирская область Исполняющий обязанности мирового судьи 2-го судебного участка Новосибирского судебного района Новосибирской области мировой судья 4-го судебного участка Новосибирского судебного района Новосибирской области ФИО7, при секретаре Бочкаревой Н.С., с участием представителя привлекаемого к административной ответственности лица - ФИО8, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> (сокращенное наименование - <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенного по адресу: <ДАТА>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА2> в 00 час. 01мин. Федеральное государственное учреждение науки «Государственный научный центр вирусологии и биотехнологии «Вектор» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, имеющее место нахождения по адресу: 630559, <АДРЕС> область, <ДАТА>, не выполнило в установленный срок пункт 1 законного предписания <НОМЕР> от <ДАТА3> органа, осуществляющего государственный надзор в области гражданской обороны - ГУ МЧС России по <АДРЕС> области, вынесенного заместителем начальника <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1>, согласно которому срок исполнения был установлен до <ДАТА4>, а именно: - не обеспечило готовность защитного сооружения гражданской обороны <НОМЕР> к приему укрываемых, в помещениях защитного сооружения гражданской обороны постоянно находится грунтовая вода, глубиною до одного метра; система вентиляции находится в неудовлетворительном состоянии, оборудование разукомплектовано, отсутствует оборудование системы энергоснабжения; система водоснабжения неисправна; отсутствует система канализации - в нарушение требований п.3.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2002 N 583, что установлено при проведении внеплановой выездной проверки в отношении Федерального государственного учреждения науки «Государственный научный центр вирусологии и биотехнологии «Вектор» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека <ДАТА6> в 11 час.30мин., таким образом совершило правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Представитель ФБУН ГНЦ ВБ «Вектор» Роспотребнадзора в судебном заседании пояснил, что ввиду неудовлетворительного состояния защитного сооружения неоднократно обращались в контролирующие органы с целью снятия данного сооружения с учета, ссылается на необходимость проведения дорогостоящих ремонтных работ и отсутствие целесообразности в их проведении. На вопрос мирового судьи пояснил, что Предписание <НОМЕР> от <ДАТА3>г. не обжаловалось. Мировой судья, исследовав материалы дела, приходит к мнению, что вина привлекаемого к административной ответственности юридического лица в совершении вменяемого административного правонарушения нашла свое подтверждение. Так, частью 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. Федеральное бюджетное учреждение науки «Государственный научный центр вирусологии и биотехнологии «Вектор» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (сокращенное наименование - ФБУН ГНЦ ВБ «Вектор» Роспотребнадзора) является юридическим лицом, имеет юридический адрес местонахождения <ДАТА>, что подтверждается сведениями о нем с сайта ФНС России по состоянию на <ДАТА8> Судом установлено, что <ДАТА9> заместителем начальника Главного управления - начальником управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по <АДРЕС> области <ФИО2> было издано решение за <НОМЕР>, которым было назначено проведение внеплановой выездной проверки в отношении ФБУН ГНЦ ВБ «Вектор» Роспотребнадзора - в период с <ДАТА6> по <ДАТА10> с целью контроля за исполнением предписания ГУ МЧС России по <АДРЕС> области от <ДАТА3> <НОМЕР> об устранении выявленных нарушений обязательных требований, срок исполнения которого истек <ДАТА4>, при этом в процессе проверки надлежало провести такие мероприятия как осмотр, получение письменных объяснений, истребование документов, а лицом, уполномоченным на проведение проверки, была назначена в том числе <ФИО1> - заместитель начальника отдела надзорных мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, что подтверждается распоряжением о проведении данной проверки от <ДАТА11> <НОМЕР>.

Решение за <НОМЕР> от <ДАТА9>г. было согласовано заместителем прокурора области <ФИО3>, о чем свидетельствует решение от <ДАТА13> <НОМЕР>. Решение от <ДАТА9>г. было направлено в адрес ФБУН ГНЦ ВБ «Вектор» Роспотребнадзора на электронную почту <ДАТА14>, а также вручено присутствовавшему при приведении проверки законному представителю ФБУН ГНЦ ВБ «Вектор» Роспотребнадзора <ФИО4> <ДАТА6>, о чем имеется его подпись в данном решении. <ДАТА6> г. заместителем начальника <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> по результатам проведенной в период с <ДАТА6> с 09 час.30 мин. по <ДАТА6> 11час. 30мин. на основании указанного решения от <ДАТА9> <НОМЕР> проверки в отношении ФБУН ГНЦ ВБ «Вектор» Роспотребнадзора по месту осуществления деятельности указанного учреждения было выявлено в том числе нарушение: защитное сооружение гражданской обороны <НОМЕР> не готово к приему укрываемых, а именно: в помещениях защитного сооружения гражданской обороны постоянно находится грунтовая вода, глубиною до одного метра; система вентиляции находится в неудовлетворительном состоянии, оборудование разукомплектовано, отсутствует оборудование системы энергоснабжения; система водоснабжения неисправна; отсутствует оборудование системы канализации, что подтверждается актом проверки. Указанное нарушение было предписано устранить в срок до <ДАТА4> выданным по результатам проверки предписанием <НОМЕР> от <ДАТА3>. Данное предписание для исполнения было получено законным представителем ФБУН ГНЦ ВБ «Вектор» Роспотребнадзора <ФИО5> лично под роспись, что следует из имеющихся в данном предписании отметок. Законность данного предписания, как и законность проверки, в ходе которых оно выдано, не оспаривается ФБУН ГНЦ ВБ «Вектор» Роспотребнадзора, сомнений в них не усматривается мировым судьей в ходе рассмотрения дела, поскольку оно выдано по результатам проверки указанного юридического лица, проводившейся в установленные соответствующим распоряжением период; на основании соответствующего распоряжения, изданного указанным должностным лицом в пределах имеющихся у него полномочий. Кроме того, как пояснил представитель привлекаемого к административной ответственности лица, указанное предписание не обжаловалось.

По результатам проведения данной внеплановой выездной проверки, проведенных должностным лицом, уполномоченным на проведение проверки, были установлены нарушения требований законодательства в области гражданской обороны, аналогичные приведенным выше, ранее установленным при проведении проверок, о необходимости устранения которых предписанием <НОМЕР> от <ДАТА3> был уведомлен законный представитель ФБУН ГНЦ ВБ «Вектор» Роспотребнадзора, таким образом, данные выявленные нарушения не были устранены в установленный предписанием срок, что подтверждается актом проверки от <ДАТА6> и протоколом осмотра от <ДАТА6>. Согласно требованиям п.3.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2002 N 583 (ред. от <ДАТА18>) при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. При этом должна быть обеспечена сохранность:

защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации. В соответствии с подп.17 п.10 Положения о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного Приказом МЧС России от <ДАТА19> <НОМЕР> (ред. от <ДАТА20>), в рамках компетенции МЧС России Главное управление МЧС России в соответствии с возложенными на него основными задачами осуществляет в пределах своих полномочий в том числе федеральный государственный надзор в области гражданской обороны. Следовательно, Главное управление МЧС России по <АДРЕС> области является органом, осуществляющим указанный государственный надзор.

При таких обстоятельствах со стороны ФБУН ГНЦ ВБ «Вектор» Роспотребнадзора усматривается не выполнение в установленный срок пункта 1 законного предписания <НОМЕР> от <ДАТА3> органа, осуществляющего государственный надзор в области гражданской обороны-ГУ МЧС России по <АДРЕС> области, вынесенного заместителем начальника <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1>,

В бездействии юридического лица - ФБУН ГНЦ ВБ «Вектор» Роспотребнадзора имеются признаки административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена ст. 19.5 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор в области гражданской обороны, об устранении нарушений законодательства.

Согласно ч.2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Из материалов дела следует, что ФБУН ГНЦ ВБ «Вектор» Роспотребнадзора не были приняты все зависящие от него меры по выполнению указанного предписания, таким образом имелась возможность для выполнения требований, содержащихся в указанном предписании в установленный в нем срок. Неоднократные обращения ФБУН ГНЦ ВБ «Вектор» Роспотребнадзора в контролирующие органы с целью снятия с учета защитного сооружения (с учетом полученных заключений об отказе) не свидетельствуют о принятии юридическим лицом всех мер по выполнения требований предписания, в частности суду не представлены доказательства обращения привлекаемого к административной ответственности лица за выделением бюджетных средств для целей устранения выявленных нарушений. Вина ФБУН ГНЦ ВБ «Вектор» Роспотребнадзора в совершении данного административного правонарушения подтверждается приведенными выше материалами дела, а также протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА6>. Указанные письменные доказательства оформлены с соблюдением требований действующего законодательства РФ.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено. К обстоятельствам, отягчающим административную ответственность суд относит повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку Постановлением от <ДАТА21> по делу <НОМЕР>, вступившим в законную силу <ДАТА22>, ФБУН ГНЦ ВБ «Вектор» Роспотребнадзора было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. При определении меры наказания, мировой судья учитывает конкретные обстоятельства совершения правонарушения, отсутствие смягчающих и наличие отягчающих ответственность обстоятельств, имущественное положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, в связи с чем, считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальных пределах санкции статьи.

Руководствуясь ст.29.9., ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Федеральное бюджетное учреждение науки «Государственный научный центр вирусологии и биотехнологии «Вектор» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000(десять тысяч) рублей. Реквизиты для оплаты штрафа: Получатель платежа: УФК по Новосибирской области (управление по обеспечению деятельности мировых судей Новосибирской области, л/с <***>, ИНН <***> КПП 540601001 Банк получателя СИБИРСКОЕ ГУ БАНКА РОССИИ//УФК по Новосибирской области г. Новосибирск, БИК 015004950 р/с <***>, ОКТМО 50640000 КБК 162 1 16 01193 01 0000 140, УИН: 0316942254010950067920236. Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. При отсутствии документа об уплате штрафа в установленный срок соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке. Кроме того, лицо, не уплатившее административный штраф, подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей административное наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа. Постановление может быть обжаловано в Новосибирский районный суд Новосибирской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, через мирового судью 2-го судебного участка Новосибирского судебного района Новосибирской области либо путем подачи жалобы непосредственно в Новосибирский районный суд Новосибирской области. Мировой судья А.А.<ФИО6>