2025-05-29 08:08:24 ERROR LEVEL 8
On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:
Undefined index: case_number
Решение по административному делу
дело № 5-173/2025
УИД 70MS0050-01-2025-000433-50
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания
10 марта 2025 г. г. Томск Мировой судья судебного участка № 1 Томского судебного района Томской области Жданова Е.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении муниципального предприятия «Калтайское ЖКХ» (ИНН <***>, ОГРН <***>), находящегося по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
установил:
муниципальное предприятие «Калтайское ЖКХ» (далее - МП «Калтайское ЖКХ»), находящееся по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, не выполнило в полном объём в установленный срок до 16.12.2024 требования пункта 2 предписания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области от 11.12.2024 № 383, а именно не отобраны и не представлены результаты исследований по микробиологическим показателям - возбудители кишечных инфекций бактериальной природы, возбудители кишечных инфекций вирусной природы, колифаги по адресам: <ОБЕЗЛИЧЕНО> (водозаборная колонка), что является нарушением ст. ст. 11,19 Федерального закона от 30.03.199 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", раздела III таблицы 3.5 СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", чем 17.12.2024 в 00-01 часов совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
В судебном заседании директор МП «Калтайское ЖКХ» ФИО1 факт частичного исполнения п.2 предписания не отрицал. Представитель Управления Роспотребнадзора по Томской области ФИО2 указал, о наличии оснований для привлечения юридического лица к административной ответственности. Выслушав стороны, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья считает, что факт события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ нашел подтверждение. Основания для такого вывода следующие.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Статья 19 названного закона устанавливает, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу, должна иметь благоприятные органолептические свойства (часть1). Из п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" следует, что качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. N 2 утверждены Санитарные правила и нормы СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" (далее СанПиН 1.2.3685-21). Указанные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы устанавливают требования к качеству воды централизованного и нецентрализованного водоснабжения, в том числе горячего. Так, в таблице 3.5 СанПиН 1.2.3685-21 установлены санитарно-микробиологические и паразитологические показатели безопасности воды систем централизованного питьевого водоснабжения, в том числе горячего водоснабжения. Часть 1 ст. 19.5 КоАП РФ определяет ответственность граждан, должностных лиц и юридических лиц за невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа, осуществляющего государственный надзор или государственный контроль. Объективная сторона правонарушений, предусмотренных данной статьей, состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства. В ходе рассмотрения дела представлены доказательства, свидетельствующие о том, что МП «Калтайское ЖКХ» не выполнено в полном объеме в установленный срок законное предписания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области от 11.12.2024 № 383.
Данное обстоятельство подтверждается материалами дела об административном правонарушении:
протоколом об административном правонарушении от 30.01.2025;
предписанием Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области от 11.12.2024 № 383, согласно которому по результатам выездной проверки выявлены нарушения обязательных требований, установленных правовыми актами, а именно: в соответствии с протоколами испытаний № 21028, 21029, 21030 от 11.12.2024 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Томской области» в отобранных пробах питьевой воды распределительной сети по адресу: Томская область, Томский район, д. Кандинка (источник, станция водоочистки), ул. Школьная, 5 (водозаборная колонка) выявлено превышение микробиологических показателей.
С целью предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний МП «Калтайское ЖКХ» предписано: 1. В соответствии с п. п.82, 83 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" провести очистку, промывку, дезинфекцию системы водоснабжения в границе эксплуатационной ответственности по адресам: <ОБЕЗЛИЧЕНО> (водозаборная колонка) с обязательным лабораторным контролем качества и безопасности питьевой воды. Акты выполненных работ по дезинфекции представить в Управление Роспотребнадзора по Томской области на адрес электронной почты. Срок исполнения 16.12.2024. 2. Отобрать пробы питьевой воды по микробиологическим показателям (возбудители кишечных инфекций бактериальной природы, возбудители кишечных инфекций вирусной природы, ОМЧ, ОКБ, Е-coli, колифаги) в т. ч. на остаточный хлор по адресам: Томская область, Томский район, д. Кандинка (источник, станция водоочистки), ул. Школьная, 5 (водозаборная колонка). Результат исследований предоставить в Управление Роспотребнадзора по Томской области на адрес электронной почты. Срок исполнения 16.12.2024. 3 Установить и устранить причины микробиологического загрязнения питьевой водой в системе питьевого водоснабжения по адресам: <ОБЕЗЛИЧЕНО> (водозаборная колонка). Срок исполнения 11.12.2024. 4. Приостановить подачу питьевой воды из системы питьевого водоснабжения в д. Кандинка Томского района. Срок исполнения с 11.12.2024 и до устранения микробиологического загрязнения питьевой воды по результатам лабораторного контроля качества питьевой воды. 5. Обеспечить подвоз питьевой воды населению д. Кандинка Томского района. Срок исполнения с 11.12.2024 и до устранения микробиологического загрязнения питьевой воды по результатам лабораторного контроля качества питьевой воды. 6. поинформировать население с неудовлетворительном качестве питьевой воды. Срок исполнения 11.12.2024. Информацию проведенных мероприятиях предоставить в Управление Роспотребнадзора по Томской области в срок до 16.12.2024;
информацией от 16.12.2024, 20.12.2024 МП «Калтайское ЖКХ» на предписание № 383 от 11.12.2024, из которой следует, что по пункту 4 приостановлена подача воды из системы водоснабжения 11.12.2024; по пункту 6 проинформировано население через интернет 11.12.2024; по пункту 5 был организован подвоз воды 12.12.2024; по пункту 1 и 3 разводящая водопроводная сеть была изолирована от башни при помощи запорной арматуры. Проведена очистка и промывка, дезинфекция водонапорной башни гидропневматическим методом и промывка и дезинфекция разводящей водопроводной сети в д. Кандинка. Работы проводились с 12 по 15.12.2024. По п.2 отобраны пробы воды в указанных предписание точках. Протоколы исследования взятых проб воды будут представлены по мере их готовности (пункт 1). По п.3 - источник (скважина) в которой обнаружены колиформные бактерии была отключена от системы водоснабжения, по скважине № 2 продолжаются работы по выявлению причин несоответствия качества воды гигиеническим нормам, планируется повторное взятие проб воды. К информации приложены протоколы испытаний № 8264К от 16.12.2024, № 8332К от 19.12.2024, № 8333К от 19.12.2024, № 8334К от 19.12.2024;
служебной запиской ведущего специалиста - эксперта отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Томской области ФИО2 от 16.01.2025 в которой указано, что от предприятия была получена информация от 19.12.2024, 26.12.2024. При этом сведений об исполнении п.2 предписания в полном объеме МП «Калтайское ЖКХ» не представлено, а именно: не отобраны пробы питьевой воды и не представлены результаты исследований по показателям возбудители кишечных инфекций бактериальной природы, возбудители кишечных инфекций вирусной природы, колиафаги по адресам: <ОБЕЗЛИЧЕНО> (водозаборная колонка). Таким образом, п.2 предписания, выполнен частично. В действиях МП «Калтайское ЖКХ» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении МП «Калтайское ЖКХ» согласно которой предприятие является действующим, адрес юридического лица: <...>.
Таким образом, наличие события правонарушения, вина лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, подтверждены материалами дела об административном правонарушении; обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено. Так, из материалов дела следует, что предписание было выдано без нарушения прав лица, привлекаемого к административной ответственности, в установленном законом порядке, уполномоченным на то органом, правовых оснований считать предписание от 11.12.2024 № 383 незаконным, не имеется.
Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В нарушение положений вышеуказанных правовых норм МП «Калтайское ЖКХ» не были предприняты необходимые меры по исполнению вышеуказанного предписания в полном объеме.
Оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности, судья находит их достоверными и достаточными для решения вопроса о виновности МП «Калтайское ЖКХ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства.
При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, которые на момент рассмотрения дела, не установлены.
В связи с изложенным, судья считает возможным назначить МП «Калтайское ЖКХ» административное наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 30.1-30.3 КоАП РФ,
постановил:
муниципальное предприятие «Калтайское ЖКХ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в Томский районный суд Томской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Штраф перечислить не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу на счет:
получатель УФК по Томской области (Комитет по обеспечению деятельности мировых судей Томской области л/с <***>) ИНН <***> КПП 701701001 Банк - отделение Томск Банка России//УФК по Томской области г. Томск БИК 046902001 сч. № 40102810245370000058, сч. № 40101810900000010007 ОКТМО 69701000 КБК 14111601191010005140 УИН 0000091200005500002064911. Разъяснить, что в соответствие со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу постановления о наложении административного штрафа.
Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо предоставить (направить) мировому судье, вынесшему постановление о назначении наказания. При отсутствии указанного документа, постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа в принудительном порядке. Довести до сведения, что согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Мировой судья Е.С. Жданова
<ОБЕЗЛИЧЕНО>