Дело № 5-537/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ <...> 28 декабря 2023 года
Резолютивная часть постановления оглашена 27 декабря 2023 года Мировой судья судебного участка № 11 Калужского судебного района Калужской области ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.15.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, не привлекавшейся к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении, 30.12.2021 утвержден отчет о выполнении государственного задания <ОБЕЗЛИЧЕНО> за 2021 год. Государственное задание <ОБЕЗЛИЧЕНО> на 2021 год утверждено приказом министерства экономического развития Калужской области от 30.12.2020 № 2382-п.
В результате выборочной проверки выполнения показателей государственного задания было установлено, что показатель раздела 6 «Количество проведенных консультаций» в отчете о выполнении государственного задания за 2021 год имеет фактическое значение - 250 шт., однако 17 из этих взаимодействий с потенциальными и действующими инвесторами не являются консультациями по вопросам инвестиционных проектов на территории Калужской области и имеют иной характер. Фактическое число консультаций, предоставленных потенциальным и существующим инвесторам по вопросам реализации инвестиционного проекта на территории Калужской области составило 233 шт., соответственно, выполнение данного показателя составляет 93.2%. С учетом допустимого (возможного) отклонения от установленных показателей государственного задания (5%), в нарушение Постановления № 763 и государственного задания на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов Учреждением не выполнен показатель «Количество проведенных консультаций». Плановый показатель согласно государственному заданию установлен в размере 250 шт. Фактически показатель составил 233 шт., выполнение составило 93,2 %, отклонение - 6.8 %, превышение от максимально допустимого - 1.8 %. В соответствии с пунктом 6 статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственное (муниципальное) задание является невыполненным в случае недостижения (превышения допустимого (возможного) отклонения) показателей государственного (муниципального) задания, характеризующих объем оказываемых государственных (муниципальных) услуг (выполняемых работ), а также показателей государственного (муниципального) задания, характеризующих качество оказываемых государственных (муниципальных) услуг (выполняемых работ), если такие показатели установлены в государственном (муниципальном) задании. ФИО2 вменено невыполнение государственного задания, деяние квалифицировано по части 1 статьи 15.15.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. ФИО2 о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовала. Судом принято решение о рассмотрении дела в её отсутствие. Защитник ФИО2 - адвокат Логвиненко В.И. в судебном заседании привел доводы о нарушении порядка извещения ФИО2 о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, поскольку ФИО2 не направлено почтовое извещение о поступлении заказного письма, при личном обращении в отделение связи 248002 в период с 19.12.2023 по 23.12.2023 ФИО2 не выдали заказное письмо с уведомлением о месте и времени составления протокола, а 25.12.2023 заказное письмо с уведомлением было возвращено отправителю. Также полагал, что вина ФИО2 в совершении вмененного правонарушения не доказана. В подтверждение вины ФИО2 представлены следующие исследованные в судебном заседании доказательства. Согласно п.3.2 раздела 6 государственного задания <ОБЕЗЛИЧЕНО> на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годы в качестве показателя, характеризующего объем работы на 2021 год, установлено 250 проведенных консультаций по вопросам реализации инвестиционных проектов на территории Калужской области и по мерам государственной поддержки субъектов туристской индустрии. В соглашении <НОМЕР> от <ДАТА5> о предоставлении субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) определены порядок и условия предоставления субсидии, права, обязанности и ответственность сторон. Из акта <НОМЕР> от <ДАТА9>, составленного по результатам проверки <ОБЕЗЛИЧЕНО> следует, что фактическое число консультаций, предоставленных потенциальным и существующим инвесторам по вопросам реализации инвестиционного проекта на территории Калужской области составило 233 шт., выполнение данного показателя составляет 93,2%. В перечне услуг, оказанных <ОБЕЗЛИЧЕНО> указана часть проведенных этим учреждением консультаций, их тематика и комментарии проверяющих.
Согласно отчету о выполнении государственного задания от 30.12.2021 и пояснительной записки к нему, <ОБЕЗЛИЧЕНО> проведено 250 консультаций. Из копии приказа Министерства культуры и туризма Калужской области <НОМЕР> от <ДАТА10> видно, что ФИО2 назначена генеральным директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> с 24.05.2018. Согласно части 1 статьи 15.15.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение государственного (муниципального) задания влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от ста до одной тысячи рублей. В соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственным (муниципальным) заданием признается документ, устанавливающий требования к составу, качеству и (или) объему (содержанию), условиям, порядку и результатам оказания государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ). Государственное (муниципальное) задание в части государственных (муниципальных) услуг, оказываемых федеральными учреждениями, учреждениями субъекта Российской Федерации, муниципальными учреждениями физическим лицам, формируется в соответствии с общероссийскими базовыми (отраслевыми) перечнями (классификаторами) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам, формирование, ведение и утверждение которых осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Пунктом 1 статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что государственное (муниципальное) задание должно содержать: показатели, характеризующие качество и (или) объем (содержание) оказываемых государственных (муниципальных) услуг (выполняемых работ); порядок контроля за исполнением государственного (муниципального) задания, в том числе условия и порядок его досрочного прекращения; требования к отчетности об исполнении государственного (муниципального) задания. Согласно части 2 статьи 4 Федерального закона от 3 ноября 2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", государственное (муниципальное) задание для автономного учреждения формируется и утверждается учредителем в соответствии с видами деятельности, отнесенными его уставом к основной деятельности. Автономное учреждение осуществляет в соответствии с государственным (муниципальным) заданием и (или) обязательствами перед страховщиком по обязательному социальному страхованию деятельность, связанную с выполнением работ, оказанием услуг. Факт осуществления в 2021 году <ОБЕЗЛИЧЕНО> 250 консультаций аудитором не оспаривается, в акте проверки указано, что фактическое число консультаций, предоставленных потенциальным и существующим инвесторам по вопросам реализации инвестиционного проекта на территории Калужской области составило 233 шт., а 17 консультаций осуществлены по иным вопросам. Вместе с тем, в ходе проверки не анализировалось, предоставлены ли эти 17 консультаций по вопросам предоставления мер государственной поддержки субъектов туристской индустрии, что также является показателем выполнения государственного задания. Учитывая формулировку показателя, характеризующего объем выполнения государственного задания, а также содержание представленных в дело доказательств, приведенных выше, суд не может признать доказанным факт неосуществления <ОБЕЗЛИЧЕНО> в 2021 году 238 консультаций (250-5%) по вопросам реализации инвестиционных проектов на территории Калужской области и по мерам государственной поддержки субъектов туристской индустрии. В силу ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к указанной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Поскольку доказательства, подтверждающие виновность ФИО2 в невыполнении государственного задания суду не представлены, в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренногоч.1 ст.15.15.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. Руководствуясь статьями 24.5, 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном,ч.1 ст.15.15.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 1 прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях-в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Калужский районный суд Калужской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 11 Калужского судебного района Калужской области. Мировой судьяВ.Д. ФИО1
<ОБЕЗЛИЧЕНО>