дело № 5-698/471/2025

УИД: 77MS0474-01-2025-004603-07

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва «16» июля 2025 года

Мировой судья судебного участка 433 поселения Рязановское г. Москвы ФИО1, исполняющий обязанности мирового судьи №471 поселения Щербинка города Москвы, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении:

должностного лица АО «99 ЗАТО» ФИО3 ..., ... года рождения, уроженца ...., гражданина РФ, зарегистрированного по адресу ...,

Установил:

Мастеров ...., являясь управляющим директором АО «99 ЗАТО», совершил привлечение к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

Так, проверкой, проведенной Подольской городской прокуратурой Московской области в рамках надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции, выявлены нарушения порядка приема на работу бывшего государственного служащего ФИО2 ....

ФИО2 .... до 27 июля 2024 года занимала должность ..., согласно копии ее трудовой книжки.

В соответствии с п. 2 Перечня должностей федеральной государственной службы в Министерстве внутренних дел Российской Федерации и должностей в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, федеральные государственные гражданские служащие и работники, а также граждане при назначении на должности в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Приказом МВД России от 16.12.2016 № 848, ранее замещаемая должность ФИО2 .... предполагает в течение двух лет после увольнения с государственной службы направление уведомления представителю нанимателя (работодателю) служащего по последнему месту его службы о заключении трудового договора.

В последующем ФИО2 .... трудоустроилась в АО «99 ЗАТО» и с нею был заключен трудовой договор № 30/24, в соответствии с приказом о приеме работника на работу от 01.08.2024 ФИО2 .... принята в должности инженера материально-технического обеспечения.

Вместе с тем, в нарушение требований ст. 12 Федерального закона № 273-ФЗ, в срок до 12.08.2025 г. АО «99 ЗАТО» не направлено уведомление о заключении трудового договора с бывшим государственным служащим ФИО2 ...., уведомление направлено лишь 13.08.2025 г., тем самым совершено правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ.

В судебное заседание помощник прокурора Подольского городского прокурора Денисова Юлия Сергеевна явилась, полагала необходимым привлечь ФИО3 .... к административной ответственности.

Привлекаемое лицо Мастеров .... в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, доказательств уважительности причин неявки не представил, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, представил в адрес суда пояснения, в котором указал, что оснований для привлечения к административной ответственности не имеется, поскольку установленная ч. 4 ст. 12 ФЗ «О противодействии коррупции» обязанность работодателя при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в ч.1 указанной статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы возникает при условиях, что оплата труда по новому месту работы должна составлять более ста тысяч рублей в месяц, в то время как оклад ФИО2 .... составляет 47 43 руб. Кроме того полагал незначительным нарушение срока, поскольку сведения предоставлены с просрочкой в один день. Также указывает, что не имеется оснований для привлечения к административной ответственности ФИО3 .... в качестве должностного лица, поскольку АО «99 ЗАТО» привлечено к ответственности за совершение указанного административного правонарушения.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что факт совершения Мастеровым .... административного правонарушения, предусмотренного 19.29 КоАП РФ и его виновность полностью доказана, и подтверждается исследованными в судебном заседании письменными доказательствами по делу об административном правонарушении, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 12.05.2025 г., письменными объяснениями ФИО3 ...., копией трудового договора от 01.08.2024 г., копией анкеты ФИО2 ...., копией приказа о приеме на работу, приказ о переводе работника, уведомлением о заключении трудового договора с бывшим государственным служащим от 13.08.2024 г., копией трудовой книжки ФИО2 ...., другими материалами дела.

Оценивая представленные доказательства, суд принимает во внимание, что они получены в соответствии с законом, являются достаточными для разрешения данного дела, оснований не доверять представленным документам у суда не имеется. Существенных нарушений норм административного законодательства при составлении материала судом не усматривается. Суд полностью доверяет представленным доказательствам, так как из данных доказательств суд устанавливает наличие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности. Указанные доказательства являются допустимыми и относимыми доказательствами по данному делу.

Суд квалифицирует административное правонарушение, совершенное Мастеровым .... по ст.19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, работодатель АО «99 ЗАТО», привлекло к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

Согласно ст. 64.1 ТК РФ, работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" граждане, замещавшие должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязаны при заключении трудовых договоров сообщать работодателю сведения о последнем месте службы.

Работодатель, при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы, обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации (п.4).

Названные требования антикоррупционного законодательства, исходя из положений пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2010 года N 925 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции", распространяются на лиц, замещавших должность федеральной государственной службы, включенную в раздел I или раздел II перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года N 557, или должность федеральной государственной службы, включенную в перечень должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначении на которые граждане, и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный руководителем федерального государственного органа в соответствии с разделом III перечня, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года N 557.

Неисполнение работодателем обязанности, установленной ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 28 ноября 2017 года № 46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ», исходя из взаимосвязанных положений частей 4 и 5 статьи 12 Федерального закона "О противодействии коррупции" объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ, выражается в неисполнении работодателем при привлечении к трудовой деятельности на условиях трудового договора или гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) на выполнение работ (оказание услуг) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей гражданина, замещавшего должности государственной (муниципальной) службы, перечень которых установлен нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - бывший государственный (муниципальный) служащий), обязанности сообщать в десятидневный срок о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного (муниципального) служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной (муниципальной) службы (п.1).

При рассмотрении дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ следует учитывать, что предусмотренная частью 4 статьи 12 Федерального закона "О противодействии коррупции" обязанность подлежит исполнению в течение двух лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы независимо от последнего места работы бывшего государственного (муниципального) служащего и количества заключенных им за этот период трудовых договоров (п.6).

Предусмотренный Федеральным законом "О противодействии коррупции" десятидневный срок для направления сообщения о заключении трудового (гражданско-правового) договора с бывшим государственным (муниципальным) служащим, исчисляемый в календарном порядке, начинает течь со дня, следующего за днем заключения договора с указанным лицом либо его фактического допущения к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. В случае если последний день срока исполнения указанной обязанности приходится на нерабочий день, то днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день (п.9).

С учетом того, что обязанность по сообщению сведений о замещаемой гражданином в течение предшествующих трудоустройству двух лет должности государственной (муниципальной) службы, включенной в Перечни, возложена на бывшего государственного (муниципального) служащего, невыполнение данной обязанности указанным лицом при отсутствии у работодателя сведений о ранее замещаемой им должности государственной (муниципальной) службы, включенной в Перечни (например, отсутствие указанных сведений в трудовой книжке, документах воинского учета, военном билете, заполняемой гражданином при трудоустройстве анкете), свидетельствует об отсутствии оснований для привлечения работодателя к административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ (части 2, 4 и 5 статьи 12 Федерального закона "О противодействии коррупции") (п.12).

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Правила сообщения работодателем о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 № 29, при осуществлении своей деятельности Общество обязано руководствоваться, в том числе, и данным нормативно-правовым документом.

Наличие у работодателя приведенных сведений указывает на то, что он был осведомлен о замещении ФИО2 .... в Правительстве Москвы должности, замещение которой в соответствии с Перечнем предполагает обязанность представления сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, препятствий к выполнению обязанности, предусмотренной частью 4 статьи 12 Закона о противодействии коррупции, статьей 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации, не имелось.

Проявив должную внимательность и предусмотрительность, Мастеров .... должен был предпринять надлежащие и своевременные меры для соблюдения требований антикоррупционного законодательства РФ, направления прежнему работодателю уведомления о приеме на работу, чего им сделано не было, что образует в действиях (бездействии) ФИО3 .... состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.

Довод заявителя об отсутствии состава вменяемого учреждению административного правонарушения со ссылкой на то, что заработная плата ФИО2 .... составляет менее 100 000 рублей, основан на неверном толковании норм права.

В пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 ноября 2017 г. N 46 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях по статье 19.29 данного Кодекса следует учитывать, что предусмотренная частью 4 статьи 12 Федерального закона "О противодействии коррупции" обязанность возникает у работодателя при заключении с бывшим государственным (муниципальным) служащим трудового договора вне зависимости от размера предусмотренной им заработной платы. При заключении гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) работодатель обязан направить соответствующее сообщение, если стоимость выполняемых работ (оказываемых услуг) по такому договору (договорам) превышает сто тысяч рублей в месяц либо если указанный договор (договоры) заключен на срок менее месяца, но стоимость выполняемых работ (оказываемых услуг) также превышает сто тысяч рублей.

Так как между АО «99 ЗАТО» и ФИО2 .... был заключен не гражданско-правовой договор, а трудовой договор, то работодатель при заключении трудового договора обязан был в десятидневный срок сообщить о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Судом установлено, что уведомление о трудоустройстве ФИО2 .... должно было направить не позднее 12 августа 2024 года, фактически названное уведомление направлено 13 августа 2024 года, то есть допущенное нарушение фактически устранено на следующий день и до возбуждения дела об административном правонарушении.

Вместе с тем оснований для прекращения производства, в том числе по мотивам малозначительности, по делу не имеется, поскольку действия ФИО3 нарушают антикоррупционное законодательство.

Довод ФИО3 .... о том, что не имеется оснований для привлечения его к административной ответственности, поскольку за данное нарушение к административной ответственности привлечено АО «99 ЗАТО», суд полагает несостоятельным, поскольку, как следует из пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.11.2017 N 46 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", исходя из толкования части 3 статьи 2.1 КоАП РФ привлечение к административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ должностного лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо, равно как и назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное должностное лицо.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, судом не установлено. Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность ФИО3 .... судом не установлено.

При назначении наказания ФИО3 .... суд принимает во внимание характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, все обстоятельства дела.

Руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО3 .... виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ОКЦ № 1 ГУ Банка России по ЦФО//УФК ПО Г. МОСКВЕ, г Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805006984712503830, КБК: 80511601193010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-0698/471/2025, постановление от 16.07.2025 по Ст. 19.29 КоАП РФ в отношении Мастеров .... Судебный участок № 471 тел.: <***>.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Разъяснить, что в соответствии со ст.ст. 20.25, 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления суда в законную силу влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо представить в судебный участок № 433 поселения Рязановское города Москвы как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления.

Постановление может быть обжаловано в Щербинский районный суд г. Москвы в течение 10 дней со дня вручения копии постановления через мирового судью судебного участка № 433 поселения Рязановское города Москвы.

Мировой судьяД.М. Кубиков