Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело № 5-245/2025 УИД 59MS0021-01-2025-000631-07

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Ленинского судебного района г. <АДРЕС> <ФИО1>, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка <НОМЕР> Ленинского судебного района г. <АДРЕС>, с участием защитника <ФИО2>, действующей на основании доверенности от <ДАТА2>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Краевого государственного бюджетного учреждения «Управление автомобильных дорог и транспорта» <АДРЕС> края (ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>), юридический адрес: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 100, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> в период времени с 11:30 часов по 14:00 часов прокуратурой <АДРЕС> района совместно с Госавтоинспекцией Отдела МВД России «Карагайский» по результатам обследования автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Карагай-Рождественск» установлено, что на покрытии проезжей части автомобильной дороги «Карагай-Рождественск» на участках км 1 +900 - км 2+050, км 4+20 - км 4+070, км 5+145 - км 5+230, км 6+980 - км 7+100, км 8+000 - км 8+100, км 9+950 - км 10+060, км 17+900 - км 18+130, образована зимняя скользкость в виде снежного наката (толщиной от 0,2 см до 0,5 см, средняя толщина составляет 0,4 см). Таким образом, Краевое государственное бюджетное учреждение «Управление автомобильных дорог и транспорта» <АДРЕС> края (далее - КГБУ «УАДиТ»), ответственное за содержание указанной автомобильной дороги, нарушило положения п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». В судебном заседании защитник <ФИО2> с административным правонарушением не согласилась по доводам, изложенным в письменном отзыве. В соответствии с п. 2.1 Устава КГБУ «УАДиТ» создано в целях обеспечения реализации полномочий органов государственной власти <АДРЕС> края в сфере дорожной деятельности и транспорта, предусмотренных законодательством Российской Федерации и <АДРЕС> края. Автомобильная дорога «Карагай-Рождественск», расположенная в границах <АДРЕС> муниципального округа, является автомобильной дорогой регионального значения, находится в собственности КГБУ «УАДиТ» и относится к IV технической категории. Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>). Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Частью 1 ст. 17 Федерального закона <НОМЕР> предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Технические требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц установлены ГОСТом Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее по тексту - ГОСТ Р 50597-2017), утвержденным приказом Госстандарта от <ДАТА6> <НОМЕР>-ст. В соответствии с п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости (таблица В.1 приложения В) после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1. В соответствии с таблицей В.1 приложения В ГОСТ Р 50597-2017 видами снежно-ледяных образований на покрытии проезжей части, относящимися к зимней скользкости, являются стекловидный лед, гололед (лед на дорожном покрытии в виде гладкой пленки или шероховатой корки), и уплотненный снег, снежный накат (слой снега, образующийся в результате его уплотнения на дорожном покрытии транспортными средствами). Срок устранения зимней скользкости на проезжей части дороги IV категории - не более 6 часов с момента ее обнаружения. Согласно представленным сведениям, автомобильная дорога «Карагай-Рождественск» является автомобильной дорогой общего пользования регионального значения IV технической категории. В соответствии с п. 13 Основных положений ПДД должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения. Из материалов дела следует, что <ДАТА3> в период времени с 11:30 часов по 14:00 часов прокуратурой <АДРЕС> района совместно с Госавтоинспекцией Отдела МВД России «Карагайский» по результатам обследования автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Карагай-Рождественск» выявлен факт нарушения правил ее содержания, а именно на покрытии проезжей части автомобильной дороги «Карагай-Рождественск» на участках км 1 +900 - км 2+050, км 4+20 - км 4+070, км 5+145 - км 5+230, км 6+980 - км 7+100, км 8+000 - км 8+100, км 9+950 - км 10+060, км 17+900 - км 18+130, в нарушение требований п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 образована зимняя скользкость в виде снежного наката (толщиной от 0,2 см до 0,5 см, средняя толщина составляет 0,4 см). По факту выявленных нарушений в отношении КГБУ «УАДиТ» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Вина КГБУ «УАДиТ» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении 59 БГ <НОМЕР> от 11.03.2025; материалами проверки прокуратуры <АДРЕС> района от <ДАТА7> <НОМЕР>, в том числе обращениями <ФИО3> вместе с фототаблицами от <ДАТА8>, 17.01.2025; актом обследования улично-дорожной сети <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> края от <ДАТА3>; фототаблицей; Уставом КГБУ «УАДиТ»; выпиской из ЕГРЮЛ; иными материалами дела.

Действия КГБУ «УАДиТ» мировой судья квалифицирует по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог. Довод защитника о том, что между КГБУ «УАДиТ» и ООО «Строительное управление-157» заключен договор <НОМЕР> от <ДАТА9> и указанное Общество приняло на себя обязанность по выполнению работ, в том числе, по содержанию автомобильной дороги, не влечет за собой прекращение производства по делу. В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В соответствии с п. 1.1 договора <НОМЕР> ООО «СУ-157» обязуется выполнить работы по содержанию региональных дорог и искусственных сооружений на них в <АДРЕС> крае на 2022-2025 г.г., а КГБУ «УАДиТ» обязуется принять и оплатить результат выполненных работ на условиях и в порядке, установленных контрактом. В соответствии с ч. 1 ст. 101 Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР>-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заказчик обязан осуществлять контроль за исполнением поставщиком условий контракта в соответствии с законодательством Российской Федерации. Таким образом, заключение государственного контракта с подрядной организацией ООО «СУ-157» не освобождало КГБУ «УАДиТ» от обязанности по содержанию автомобильной дороги, в том числе путем осуществления необходимого контроля за надлежащим исполнением подрядной организацией взятых на себя обязательств и применения мер ответственности, что Учреждением сделано не было (так, суду не представлены доказательства выявления нарушений на спорных участках автодороги до <ДАТА3>, представленные журналы оказания услуг по содержанию такой информации не содержат). Довод защитника о том, что срок устранения дефекта в виде зимней скользкости следовало исчислять с момента окончания периода образования атмосферных явлений, которые согласно информации <АДРЕС> ЦГМС - филиала ФГБУ «Уральского УГМС» <ДАТА3> на территории <АДРЕС> муниципального округа зафиксированы в период с 00.00 час. до 13.01 час., судом не принимаются.

Так, п. 3.4 ГОСТа Р 50597-2017 определен момент обнаружения зимней скользкости - это дата и время регистрации поступления информации об ее фактическом образовании с дорожных метеостанций или из других источников, или о возможном ее образовании с дорожных метеостанций и организаций Росгидромета (четырехчасовой прогноз), уполномоченным лицом организации, осуществляющей дорожную деятельность. Из представленных материалов дела следует, что, согласно информации от <ДАТА11> <АДРЕС> ЦГМС - филиала ФГБУ «Уральского УГМС» по данным наблюдений ближайшей метеостанции Верещагино <АДРЕС> края <ДАТА3> средняя температура воздуха - 18,30С; снег с 12:00-14:42 час., 16:00-17:36, 18:17-21:10; иней 00:00-12:00; с 00:00 часов по 13:01 часов наблюдалась кристаллическая изморозь; поземок 11:40-12:10, 14:45-16:10; 12:10 - 14:45, 16:10 - 24:00 - метель.

Суточные выводы по метеопараметрам определяются за конкретные метеорологические сутки, границы которых установлены приказом Росгидромета от <ДАТА12> <НОМЕР> и изменением <НОМЕР> от <ДАТА13> В <АДРЕС> крае начало метеорологических суток - 20 час местного времени предыдущих суток (23 час - первый срок наблюдения), окончание метеорологических суток - 20 час местного времени текущих суток. Таким образом, обязанность предпринять оперативные меры к недопущению образования и устранению зимней скользкости на автомобильной дороге, возникла до момента фиксации недостатка должностным лицом ГИБДД. При этом установленные ГОСТ Р 50597-2017 сроки не исключают возможность КГБУ «УАДиТ» исполнить свои обязанности по ликвидации зимней скользкости в виде снежного наката.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о юридическом лице, являющемся бюджетной организацией.

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Принимая во внимание характер совершенного правонарушения, которое посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в области дорожного движения, направленный на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, характер посягательства свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушения в указанной сфере, при этом угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении негативных последствий правонарушения. Неисполнение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог представляет существенную угрозу общественным отношениям в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, выраженную в пренебрежительном отношении субъекта к исполнению своих обязанностей, что имело место в данном случае (доказательства наличия иной причины неисполнения соответствующей обязанности администрации в материалах дела отсутствуют), в связи с чем оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд не усматривает. Вместе с тем, учитывая обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения и степенью вины учреждения, характером деятельности юридического лица, его имущественное положение (является бюджетным учреждением), принимая во внимание принципы справедливости, неотвратимости и целесообразности наказания, суд с учетом положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ приходит к выводу о наличии в данном конкретном случае оснований, позволяющих назначить КГБУ «УАДиТ» административный штраф, ниже, чем минимальный размер штрафа, предусмотренный ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Краевое государственное бюджетное учреждение «Управление автомобильных дорог и транспорта» <АДРЕС> края виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб. Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по <АДРЕС> краю (ГУ МВД России по <АДРЕС> краю л/с <***>), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОКТМО 57522000, кор/с 40102810145370000048, банк получателя: Отделение <АДРЕС> Банка России// УФК по <АДРЕС> краю г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, <НОМЕР> счета 03100643000000015600, КБК 18811601123010001140, УИН 18810459250430000474, штраф по делу № 5-245/2025, КГБУ «УАДиД» ПК. В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. При уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо направить мировому судье судебного участка <НОМЕР> Ленинского судебного района г. <АДРЕС> (г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 104). В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок 60 дней влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа. Постановление в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд города <АДРЕС> через мирового судью.

Мировой судья - п/п. Копия верна Мировой судья <ФИО1>