2025-06-28 07:55:11 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

Дело № 5-404/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 14 апреля 2025 года с. Староюрьево И.о. мирового судьи судебного участка Первомайского района Тамбовской области - мировой судья судебного участка Староюрьевского района Тамбовской области Колодина Ж.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 ч. 1 КоАП РФ в отношении: администрации Первомайского муниципального округа Тамбовской области, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении №68 ПЮ 007909 от 21 февраля 2025 года, составленному инспектором по пропаганде БДД отделения ГАИ МОМВД России «Первомайский» <ФИО1> установлено, что 09 февраля 2025 года в 13 час 30 минут на ул. Советская, д. 195 р.п. Первомайский Первомайского МО Тамбовской области установлено несоблюдение администрацией Первомайского муниципального округа Тамбовской области требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а именно, требований п.6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 и ч. 2 ст. 12 ч. 1 ст. 21 Федерального Закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и п. 13 Основных положений ПДД РФ, что выразилось в отсутствии дорожной разметки 1.1, 1.5, 1.6 ПДД РФ в месте ДТП с пострадавшими. В судебном заседании представитель администрации Первомайского муниципального округа Тамбовской области по доверенности ФИО2 с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении, не согласился, вину в совершении административного правонарушения не признал, и показал, что администрацией округа во исполнение обязанностей по содержанию автомобильных дорог заключен муниципальный контракт от 06.05.2024 на выполнение работ по нанесению дорожной разметки. Дорожная разметка (второй этап) наносилась в августе 2024 года. Требования к дорожной разметке определены п. 6.3 ГОСТ Р 50597-2017, согласно которому дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 522289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. Дорожная разметка не должна иметь дефектов, имеющиеся дефекты должны быть устранены в срок не более 30 суток. В материалах дела не имеется каких-либо сведений о том, что в момент произошедшего ДТП дорожная разметка не соответствовала требованиям, установленным ГОСТ Р 50597-2017. Сведений о вызове сотрудников дорожных служб, обслуживающих данный участок дороги, на место ДТП, не имеется, как и сведений о выдаче предписания по факту ненадлежащего содержания дороги, где произошло ДТП. Наличие дефектов разметки на проезжей части в зимний период само по себе не свидетельствует о ненадлежащем содержании данного дорожного покрытия, поскольку до определенного предела в соответствии с вышеуказанными правовыми актами, является допустимым. Считает, что в административном протоколе отсутствует четкое описание события административного правонарушения, достаточного для правильной квалификации действий администрации, что нарушает ее право на защиту. Просил прекратить производство по делу об административном правонарушении по основанию, предусмотренному п.1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. Правовая позиция в письменном виде приобщена к материалам дела. Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, инспектор по пропаганде БДД отделения Госавтоинспекции МОМВД России «Первомайский» <ФИО1> в судебное заседание не явился, суду представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с нахождением в очередном отпуске, где также указал, что подтверждает факт отсутствия дорожной разметки на проезжей части. Недостаток улично-дорожной сети был зафиксирован фотоматериалом и протоколом осмотра при оформлении места дорожно-транспортного происшествия с пострадавшими. Данное административное правонарушение явилось сопутствующим условием совершения ДТП. До совершения дорожно-транспортного происшествия, владельцем автомобильной дороги - администрацией Первомайского округа, меры по обновлению разметки не принимались. муниципальный контракт по нанесению разметки заключен после ДТП. Ранее разметка наносилась нитрокрасками, срок действия которой истек. Таким образом, администрацией Первомайского МО не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения в части обеспечения круглогодичной видимости дорожной разметки, предусмотренной в соответствии с проектом (схемой) организации дорожного движения. Выслушав законного представителя юридического лица - администрации Первомайского муниципального округа ФИО2, исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Частью первой статьи 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. Безопасность дорожного движения, в силу ст. 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», представляет собой состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

В соответствии со ст. 3 указанного Федерального закона, основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются, в том числе приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, а также приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении. Согласно ст. 15 ч.3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 г. №1090 предусмотрено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в том числе, содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. Требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог предусмотрены ГОСТ Р 50597-2017 Автомобильные дороги и улицы. Данный стандарт устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения (п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017). Дорожная разметка не должна иметь дефектов, указанных в таблице Б.2 приложения Б. Устранение дефектов, осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.2. Срок устранения дефектов разметки 1.14.1 и 1.14.2 на всех дорогах и улицах не более 3-х суток (п. 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017). Как установлено судом, 09 февраля 2025 года были выявлены недостатки улично-дорожной сети, а именно по ул. Советской р.п. Первомайский Первомайского муниципального округа Тамбовской области отсутствует дорожная горизонтальная разметка 1.1, 1.5, 1.6 ПДД РФ. Данные недостатки улично-дорожной сети явились одним из сопутствующих условий в совершении дорожно-транспортного происшествия 09 февраля 2025 года в 13 часов 30 минут на ул. Советская, д. 190 р.п. Первомайский Первомайского МО Тамбовской области, где автомобиль Лада Веста, гос.рег.знак <НОМЕР> допустил съезд на обочину дороги с дальнейшим наездом на дерево, имеется пострадавший. Выявленные нарушения в виде несоответствия состояния участка дороги требованиям пунктов ГОСТ Р 50597-2017 указывает на несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, ставит под угрозу безопасность дорожного движения на данном участке автомобильной дороги. Согласно п.6 ч.1 ст.6 Устава Первомайского муниципального округа Тамбовской области, принятого решением Совета депутатов №42 от 26.10.2023 г., к вопросам местного значения Первомайского муниципального округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Первомайского муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ. Указанная дорога в соответствии с выпиской из реестра объектов муниципальной собственности Первомайского муниципального округа Тамбовской области, находится в муниципальной собственности администрации Первомайского муниципального округа Тамбовской области (л.д. 46). Выявленные нарушения допущены юридическим лицом по причине ненадлежащей организации контроля за состоянием улично - дорожной сети в соответствии с требованиями национальных стандартов, что привело к образованию выявленных дорожных недостатков, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении и привлечения юридического лица - Администрации Первомайского муниципального округа Тамбовской области к административной ответственности за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог. Исходя из вышеизложенного, субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений. Указанная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений. Частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обязанности, возложенные положениями приведенных выше норм на администрацию как лицо, ответственное за содержание автомобильных дорог местного значения, не выполнены. Факт совершения административного правонарушения и виновность администрации Первомайского муниципального округа Тамбовской области как юридического лица подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, в том числе: протоколом 68 ПЮ №007909 об административном правонарушении от 21.02.2025, который составлен в полном соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ; протоколом 68АА 032507 осмотра места совершения административного правонарушения от 09.02.2025, составленном в присутствии понятых, в котором указано, что на проезжей части отсутствуют видимые линии дорожной разметки, фототаблицей и другими материалами дела. Оснований усомниться в достоверности указанных в протоколе осмотра места совершения административного происшествия от 09.02.2025 сведений об отсутствии дорожной разметки, мировой судья не усматривает. Данные фототаблицы, мировой судья признает информативными, позволяющими идентифицировать зафиксированный на них участок дороги, ее эксплуатационное состояние и недостатки, допущенные при содержании. Доводы законного представителя юридического лица о том, что наличие дефектов разметки на проезжей части в зимний период само по себе не свидетельствует о ненадлежащем содержании данного дорожного покрытия, суд находит не состоятельными, поскольку они противоречат Требованиям стандарта по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог. Согласно Требованиям стандарта, дорожная разметка должна быть различима не только при первичном ее нанесении, но и в процессе ее эксплуатации, при этом лицами, ответственным за содержание автодорог, следует определять тип и способ нанесения дорожной разметки в совокупности с транспортно-эксплуатационными характеристиками автодорог и с учетом климатических условий таким образом, чтобы обеспечить ее соответствие установленным стандартам в течении всего периода эксплуатации. Согласно ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Анализируя исследованные доказательства в их совокупности, мировой судья находит вину юридического лица - Администрации Первомайского муниципального округа Тамбовской области доказанной, квалифицирует содеянное по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог. Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется, поскольку они отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности и полностью согласуются друг с другом. Неустранимых сомнений в виновности Администрации Первомайского муниципального округа Тамбовской области не имеется. Трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, по состоянию на дату рассмотрения дела не истек. Основания, исключающие производство по данному делу, предусмотренные ст. 24.5 КоАП РФ, судом не установлены. В соответствии с ч.3.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. Согласно ч.3.3 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. Санкцией ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено наказание для юридических лиц в виде административного штрафа от двухсот до трехсот тысяч рублей. Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение привлекаемого лица, мировой судья считает необходимым назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа, которое, в должной мере обеспечит достижение целей наказания, оснований для назначения иного административного наказания, мировой судья не усматривает. Вместе с тем размер административного штрафа подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12.34 ч.1, 29.9 ч.1 п.1, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - администрацию Первомайского муниципального округа Тамбовской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей. Административный штраф необходимо уплатить по следующим банковским реквизитам: Получатель платежа: УФК по Тамбовской области (УМВД РФ по Тамбовской области), ИНН <***>, КПП 682901001, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Тамбовской области//УФК по Тамбовской области г. Тамбов, БИК 016850200, р/с <***>, КБК 18811601123010001140, ОКТМО 6852200, УИН 18810468250220000140, протокол 68 ПЮ 007909 от 21.02.2025. В соответствии с п. 1.3 ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП РФ не позднее тридцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере 75 процентов от суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, административный штраф уплачивается в полном размере. На основании ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В случае неуплаты штрафа в установленный законом срок, лицо может быть привлечено к административной ответственности по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ. Квитанцию об оплате штрафа представить на судебный участок Первомайского района Тамбовской области по адресу: Тамбовская область, ФИО4, <...>. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения (или) получения копии постановления в Первомайский районный суд Тамбовской области. Мотивированное постановление изготовлено 14 апреля 2025 года. Мировой судья /подпись/ Ж.Е. Колодина Копия верна Мировой судья Ж.Е.<ФИО3>