Дело № 5-350/2023 УИД: 22 MS0061-01-2023-002585-96

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 25 сентября 2023 года г. Заринск

Мировой судья судебного участка № 3 г. Заринска Алтайского края Комарова Ю.Н., с участием помощника прокурора Заринского района Алтайского края Саулина А.Е., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - консультанта отдела инспекционной работы Гостехнадзора, начальника государственной инспекции - главного государственного инженера-инспектора гостехнадзора г. Заринска и Заринского района инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Алтайского края ФИО7 <ФИО1>, <ДАТА2>,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведения прокуратурой Заринского района Алтайского края проверки по обращению <ФИО2> о нарушении законодательства о порядке обращения граждан в деятельности Государственной инспекции гостехнадзора г. Заринска и Заринского района установлено, что <ДАТА4> в Государственной инспекции гостехнадзора г. Заринска и Заринского района зарегистрировано поступившее из МО МВД России «Заринский» письменное обращение <ФИО2>, зарегистрированное в Правительстве Алтайского края <ДАТА5> <НОМЕР>, по факту отсутствия технического осмотра у владельцев тракторов и машин в Заринском районе: <ФИО3> и <ФИО4> Обращение <ФИО2> соответствовало требованиям ст. 7 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ, п. 2.5 Приказа Инспекции гостехнадзора Алтайского края от <ДАТА7> <НОМЕР>, основания для отказа в рассмотрении обращения отсутствовали. В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ, п. 4.1 Приказа Инспекции гостехнадзора Алтайского края от <ДАТА7> <НОМЕР>, тридцатым днем рассмотрения обращения <ФИО2> и направления ответа являлось <ДАТА8> Однако ответ заявителю в установленный тридцатидневный срок со дня регистрации обращения не направлен. ФИО8 по месту исполнения своих должностных обязанностей по адресу: Алтайский край, г. Заринск, ул. <АДРЕС> ответ <ФИО2> направлен <ДАТА9>

Таким образом, должностное лицо ФИО9 <ДАТА10> в 00-01 часов совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение порядка рассмотрения обращений граждан, т.е. нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностным лицом государственного органа, на которое возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.

Привлекаемый к административной ответственности ФИО9 в судебное заседание не явился, вернулся конверт с отметкой почтовой службы «истек срок хранения». Согласно телефонограмме от <ДАТА11> просил рассмотреть дело в свое отсутствие, вину признает. В судебное заседание потерпевшая <ФИО2> не явилась, вернулся конверт с отметкой почтовой службы «истек срок хранения». Согласно телефонограмме от <ДАТА11> просила рассмотреть дело в свое отсутствие, постановление прокурора поддержала, просила наказание ФИО9 назначить на усмотрение суда. Мировой судья с учетом мнения прокурора, не возражавшего против рассмотрения дела в отсутствие привлекаемого лица ФИО9 и потерпевшей <ФИО2>, извещенных о месте и времени судебного заседания, которые согласны на рассмотрение дела в их отсутствие, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО9 и <ФИО2> Прокурор в судебном заседании постановление прокурора о возбуждении производства по делу об административном правонарушении поддержал, ходатайствовал о приобщении к материалам дела копии уведомления о вручении <ДАТА12> <ФИО2> ответа на ее обращение в Инспекцию Гостехнадзора, просил назначить ФИО9 наказание в пределах санкции ст. 5.59 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, мировой судья полагает следующее. В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 59-ФЗ от 02.05.2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам.

Частью 3 статьи 5 Федерального закона № 59-ФЗ от 02.05.2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», установлено, что гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Требования ст. 9 Федерального закона № 59-ФЗ от 02.05.2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» указывают на то, что обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. Ответ по обращению обязателен к отправлению заявителям. В силу ч.1 ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ от 02.05.2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Согласно ч.1 ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ от 02.05.2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи. В соответствии с Постановлением Правительства Алтайского края от 16.10.2018 № 392 «Об органах исполнительной власти Алтайского края» образована инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Алтайского края (далее по тексту - Инспекция). В соответствии с п. 2.1.8 Положения об инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Алтайского края (далее по тексту - Положение), утвержденного Указом Губернатора Алтайского края от 11.12.2018 № 198, данная инспекция осуществляет полномочия по рассмотрению обращений юридических и физических лиц по вопросам, отнесенным к компетенции Инспекции. Согласно п. 3.4 Положения руководитель Инспекции в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности государственных гражданских служащих и работников Инспекции, руководителей подведомственных учреждений, заключает, изменяет и расторгает с ними служебные контракты и трудовые договоры, утверждает их должностные регламенты и инструкции. Приказом Инспекции гостехнадзора Алтайского края от 07.06.2019 № 17-НПА утвержден порядок рассмотрения обращений граждан в инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Алтайского края (далее по тексту- Порядок), согласно п. 2.2 которого обращения граждан, поступившие в Инспекцию должностным лицам Инспекции, подлежат обязательному рассмотрению. Согласно п. 4.1 Порядка поступившие в Инспекцию или должностному лицу в соответствии с их компетенцией рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации. Вина должностного лица ФИО9 доказывается следующими доказательствами:

- постановлением прокурора г. Заринска Алтайского края о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА15>, согласно которому имело место <ДАТА10> в 00-01 часов нарушение ФИО9 установленного законодательством РФ порядка рассмотрения обращения <ФИО2> по факту отсутствия технического осмотра у владельцев тракторов и машин в Заринском районе (л.д. 1-6); - объяснением <ФИО2> и.о. прокурора Заринского района Алтайского края <ФИО5> от <ДАТА12>, согласно которому она написала обращение в Интернет-приемную Губернатора и Правительства Алтайского края о наличии техосмотра сельскохозяйственной техники <ФИО3> и <ФИО4>, которое зарегистрировано <ДАТА16>, и <ДАТА17> перенаправлено для разрешения в Инспекцию Гостехнадзора г. Заринска и Заринского района (л.д. 7); - объяснением ФИО9 и.о. прокурора Заринского района Алтайского края <ФИО5> от <ДАТА15>, согласно которому <ДАТА4> в Государственной инспекции гостехнадзора г. Заринска и Заринского района зарегистрировано поступившее из МО МВД России «Заринский» письменное обращение <ФИО2>, зарегистрированное в Правительстве Алтайского края <ДАТА5> <НОМЕР>, по факту отсутствия технического осмотра у владельцев тракторов и машин в Заринском районе: <ФИО3> и <ФИО4> Ответ на обращение <ФИО2> направил после вынесения представления и.о. прокурора Заринского района <ФИО5> от <ДАТА18> в тот же день (л.д. 11-15); - сопроводительным письмом начальника МО МВД России «Заринский» <НОМЕР> от <ДАТА17>, согласно которому обращение <ФИО2> по факту отсутствия технического осмотра у владельцев тракторов и машин в Заринском районе направлено руководителю гостехнадзора ФИО9 для рассмотрения в установленные законом сроки (л.д. 17); - обращением <ФИО2> в Интернет-приемную Губернатора и Правительства Алтайского края по факту отсутствия технического осмотра у владельцев тракторов и машин в Заринском районе <ФИО4> и <ФИО3> - копией выписки из журнала регистрации почтовой корреспонденции, согласно которой обращение <ФИО2> зарегистрировано в Инспекции Гостехнадзора <ДАТА4> (л.д. 20); - копией приказа Инспекции гостехнадзора Алтайского края <НОМЕР> от <ДАТА19>, которым ФИО9 назначен на должность консультанта отдела инспекционной работы Гостехнадзора, начальника государственной инспекции - главного государственного инженера-инспектора гостехнадзора г. Заринска и Заринского района инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Алтайского края (л.д. 21); - должностным регламентом консультанта отдела инспекционной работы Гостехнадзора, начальника государственной инспекции - главного государственного инженера-инспектора гостехнадзора г. Заринска и Заринского района инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Алтайского края, утвержденным <ДАТА19> руководителем инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Алтайского края, копия которого получена ФИО9 <ДАТА20> и в обязанности которого, в том числе, входит прием граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения обращений, принятие по ним решений (л.д. 29-33); - копией уведомления о вручении <ДАТА12> <ФИО2> на ее обращение. Таким образом, нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностным лицом государственного органа при рассмотрении обращения <ФИО6> имеет место.

ФИО8 является надлежащим субъектом вмененного ему административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса (ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ).

Из ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ следует, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Поскольку ФИО9 ранее не привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст. 5.59 КоАП РФ, впервые совершил данное административное правонарушение, с учетом обстоятельств совершенного административного правонарушения, устранения выявленного нарушения, отсутствия последствий, которые бы причинили вред, имущественный ущерб или создали угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности государства, наличия смягчающего вину обстоятельства: признание вины, при отсутствии отягчающих, суд считает возможным назначить привлекаемому лицу административное наказание с применением ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.2.1, ч. 1 ст. 24.5, ст. 15.15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать консультанта отдела инспекционной работы Гостехнадзора, начальника государственной инспекции - главного государственного инженера-инспектора гостехнадзора г. Заринска и Заринского района инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Алтайского края ФИО7 <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание с применением ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Заринский городской суд Алтайского края через судебный участок № 3 г. Заринска Алтайского края. Мировой судьяЮ.Н. Комарова