Решение по административному делу
Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
г.Дзержинск
Нижегородской области 09 августа 2023 года
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Дзержинского судебного района Нижегородской области Денисламов Д.Т., с участием привлекаемого к административной ответственности лица ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ДАТА2>,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении от 07.06.2023 <НОМЕР> <ОБЕЗЛИЧЕНО> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1 вменяется следующее. 06.06.2023 в 16 час. 00 мин. по адресу: Дзержинск, <...> Нижегородск при проведении должностным лицом ОНД и ПР по г.Дзержинску ГУ МЧС России по Нижегородской области внепланового инспекционного визита с целью контроля за исполнением предписаний об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности в здании и помещениях МБДОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» выявлены факты невыполнения предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от <ДАТА10>1 <НОМЕР> (не выполнены пункты <НОМЕР> в срок до 15.04.2023). Должностному лицу ФИО1 разъяснены ее права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции Российской Федерации. Ходатайств, заявлений, отводов не поступило. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - заведующая МБДОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1 в судебном заседании вину в совершении правонарушения признала, с протоколом согласилась. Заслушав ФИО1, проверив и изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания. Применительно к ч.1 ст.6 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 года <НОМЕР> (далее по тексту - Федеральный закон <НОМЕР>) пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: 1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных названным Федеральным законом; 2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности. Абзацем 4 ст. 20 Федерального закона «О пожарной безопасности» от <ДАТА8> <НОМЕР> (далее по тексту - Федеральный закон <НОМЕР>) предусмотрено, что техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности. В соответствии с ч.ч.2, 3 ст.4 Федерального закона <НОМЕР> к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила). Положения Федерального закона <НОМЕР> об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты (п.1 ч.2 ст.1 Федерального закона <НОМЕР>). При этом в силу ч.4 ст.4 Федерального закона <НОМЕР> в случае, если положениями названного Закона (за исключением положений статьи 64, части 1 статьи 82, части 7 статьи 83, части 12 статьи 84, частей 1.1 и 1.2 статьи 97 названного Федерального закона) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений названного Закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений названного Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования названного Федерального закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению. В пункте 39 приказа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 16.03.2007 года <НОМЕР> разъяснено, что требования пожарной безопасности, изложенные во вновь принятых нормативных документах, не распространяются на существующие объекты, здания, сооружения, введенные в эксплуатацию в соответствии с ранее действовавшими нормативными документами, за исключением случаев, когда дальнейшая эксплуатация таких объектов, зданий (сооружений) в соответствии с новыми данными приводит к недопустимому риску для безопасности жизни или здоровья людей. В силу ч. 2 ст. 37 Федерального закона <НОМЕР> организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. В соответствии со ст. 6 Федерального закона <НОМЕР> должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право, в том числе, выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями требований пожарной безопасности, принимать меры по предотвращению таких нарушений. Из материалов дела следует, что 06.06.2023 в 16 час. 00 мин. по адресу: Дзержинск, <...> Нижегородск при проведении должностным лицом ОНД и ПР по г.Дзержинску ГУ МЧС России по Нижегородской области внепланового инспекционного визита с целью контроля за исполнением предписаний об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности в здании и помещениях МБДОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» выявлены факты невыполнения предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от <ДАТА10> <НОМЕР> (не выполнены пункты <НОМЕР> в срок до 15.04.2023). Фактические обстоятельства дела и виновность <ОБЕЗЛИЧЕНО> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1 в совершении вменяемого правонарушения подтверждаются собранными по делу и исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 07.06.2023 <НОМЕР>; копией распоряжения о проведении плановой выездной проверки от 30.03.2021 <НОМЕР> копией акта выездной проверки от <ДАТА10>1 <НОМЕР> копией предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от <ДАТА10>1 <НОМЕР> копией ходатайства о переносе срока исполнения предписания от 01.04.2022 <НОМЕР> копией решения по итогам рассмотрения ходатайства от 04.04.2022 <НОМЕР>-2-20-26; копией решения о проведении внепланового инспекционного визита от 01.06.2023 <НОМЕР> копией акта внепланового инспекционного визита от 06.06.2023 <НОМЕР> предписанием об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 06.06.2023 <НОМЕР> выпиской из ЕГРЮЛ от 16.05.2023. Достоверность вышеуказанных доказательств не вызывает у мирового судьи сомнений, поскольку они не противоречивы, согласуются между собой, протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с законом, права ФИО1 при привлечении к административной ответственности соблюдены, представленные доказательства мировой судья считает законными и допустимыми. Оценив имеющиеся в деле доказательства по правилам ст.26.11 КоАП РФ, мировой судья находит, что виновность <ОБЕЗЛИЧЕНО> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования, нашла свое подтверждение в судебном заседании. Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным не имеется, так как деяние направлено против установленного законом порядка управления и в частности контрольно-надзорных правоотношений, возникающих между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору). Основания для освобождения от административной ответственности, переквалификации действий и прекращения производства по делу судом не установлены. При назначении административного наказания судом на основании ч.2 ст.4.1 КоАП РФ учитываются характер совершенного <ОБЕЗЛИЧЕНО> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1 административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Сведениями о наличии обстоятельств, отягчающих административную ответственность <ОБЕЗЛИЧЕНО> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1 в силу ст.4.3 КоАП РФ мировой судья не располагает. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность в силу ст.4.2 КоАП РФ мировой судья не установил, в связи с чем оснований для назначения <ОБЕЗЛИЧЕНО> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1 административного наказания в пределах санкции ст. 19.5 ч. 13 КоАП РФ в максимальном размере мировой судья не находит. С учетом данных обстоятельств мировой судья считает возможным определить меру наказания в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.13 ст.19.5 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7-29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
<ОБЕЗЛИЧЕНО> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей. Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: Получатель платежа - УФК по Нижегородской области (Управление ОД мировых судей Нижегородской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 526001001, расчетный счет <***> в Волго-Вятском ГУ Банка России/УФК по Нижегородской области г.Н.Новгород, БИК 042202001, ОКТМО 22721000, КБК 21811601071019000140, УИН 0000301000000000023791096. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление, по адресу: Дзержинск, Нижегородск область, г.Дзержинск, Дзержинск, Нижегородск, или по электронной почте: dzer_5@msud.nnov.ru (с указанием данных о плательщике). Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 настоящего Кодекса. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в ч.1 настоящей статьи, соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Постановление может быть обжаловано в Дзержинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, через канцелярию судебного участка <НОМЕР> Дзержинского судебного района Нижегородской области.
Мировой судья Д.Т. Денисламов