Дело №5-889/2023-4 10MS0004-01-2023-004016-05

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 13.09.2023 г.Петрозаводск Мировой судья судебного участка №4 г.Петрозаводска Республики Карелия (<...>) Егорова Светлана Сергеевна, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении

ФИО5, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>, паспортные данные <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5, являясь исполняющим обязанности первого заместителя Министра имущественных и земельных отношений Республики Карелия Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия, расположенного по адресу: <...>, 21.06.2023 нарушил установленные законом сроки рассмотрения заявления <ФИО1> о предварительном согласовании предоставления в аренду без проведения торгов земельного участка для ведения огородничества, чем нарушил п.7 ст.39.15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), пп.«в» п.1 постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 №629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах».

Тем самым ФИО5 вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.9 КоАП РФ, - нарушение должностным лицом установленных законодательством сроков рассмотрения заявлений граждан или юридических лиц о предоставлении находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных или лесных участков либо водных объектов. ФИО5 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств не заявлено

С учетом разъяснений, содержащихся в п.6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие привлекаемого лица. В судебном заседании представитель прокуратуры Республики Карелия Ильмаст А.Н. изложенные в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении доводы поддержал полностью, полагал, что оснований для освобождения ФИО5 от административной ответственности не имеется. Потерпевший <ФИО1> в судебное заседание не явился. Мировым судьей принимались меры к надлежащему извещению потерпевшего о времени и месте рассмотрения дела.

В силу положений п.1 ст.165.1 Гражданского кодекса РФ гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу его регистрации, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, не сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (п.1 ст.20 Гражданского кодекса РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу. С учетом разъяснений, содержащихся в п.6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие потерпевшего. Заслушав лицо, участвующее в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу. Частью 1 ст.19.9 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение должностным лицом установленных законодательством сроков рассмотрения заявлений граждан или юридических лиц о предоставлении находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных или лесных участков либо водных объектов, что влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей. В соответствии с п.7 ст.39.15 ЗК РФ в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа. Пунктом 1 ч.1 ст.8 Федерального закона от 14.03.2022 №58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» регламентировано, что в 2022 и 2023 годах при предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, устанавливаются следующие особенности: Правительство Российской Федерации вправе установить особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе дополнительно определить случаи предоставления таких земельных участков без проведения торгов и сократить сроки предоставления таких земельных участков. Во исполнение указанного положения пп.«в» п.1 постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 №629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 году» установлено, что в 2022 и 2023 годах процедуры, предусмотренные пунктом 7 статьи 11.4, подпунктом 3 пункта 4 статьи 39.11, пунктом 7 статьи 39.15, пунктом 5 статьи 39.17, пунктом 1 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, осуществляются в срок не более 14 календарных дней. В прокуратуру Республики Карелия из прокуратуры г.Петрозаводска 19.07.2023 поступило обращение <ФИО1> согласно которому 30.05.2023 им по почте было направлено заявление в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. На 17.07.2023 ответ по заявлению получен не был. В ходе проведенной прокуратурой Республики Карелия проверки по обращению гражданина установлено, что 06.06.2023 в подведомственном Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия ГКУ РК «Управление земельными ресурсами» зарегистрировано заявление<ФИО1> (вх.№19409 от 06.06.2023) об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 1500 кв.м, местонахождение - Республика Карелия, Прионежский район, в кадастровом квартале 10:20:0064702, вид разрешенного использования земельного участка - ведение огородничества, на основании пп.19 п.2 ст.39.6 ЗК РФ. Подпунктом 37 п.9 Положения о Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Карелия, утвержденного постановлением Правительства Республики Карелия от 02.11.2017 №390-П, регламентировано, что Министерство принимает решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в собственности Республики Карелия или государственная собственность на который не разграничена. Из должностного регламента первого заместителя Министра имущественных и земельных отношений Республики Карелия, утвержденного приказом Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от 09.02.2023 №3л/с, <ФИО2> обеспечивает (организовывает) выполнение задач и функций, возложенных на Министерство и Управление в соответствии с Положением о Министерстве и Положением об Управлении соответственно; выполнение Министерством функции по принятию решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в собственности Республики Карелия или государственная собственность на которые не разграничена, а также осуществляет руководство ГКУ РК «Управление земельными ресурсами» (пп.3, 6 п.8).

В соответствии с приказом Министра имущественных и земельных отношений Республики Карелия от 14.06.2023 №74 в связи с временной нетрудоспособностью первого заместителя Министра имущественных и земельных отношений Республики Карелия <ФИО3> с 14.06.2023 исполнение обязанностей первого заместителя Министра имущественных и земельных отношений Республики Карелия на период временной нетрудоспособности <ФИО3> возложены на <ФИО4> Оценивая представленные в материалы дела доказательства по правилам ст.26.11 КоАП РФ, мировой судья находит их допустимыми и достоверными, поскольку нарушений в их составлении, влекущих признание данных доказательств недопустимыми, не усматривает.

В силу ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Решение по заявлению <ФИО1> поступившему 06.06.2023, <ФИО4> на 20.06.2023 принято не было. Исследование собранных по делу доказательств позволяет прийти к выводу, что в действиях <ФИО4> имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.9 КоАП РФ. Доказательств того, что у должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, не имелось возможности соблюдения сроков рассмотрения заявления гражданина, а также того, что были приняты все зависящие меры по соблюдению законодательства, мировому судье не представлено. Учитывая конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, оснований для освобождения от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения не имеется.

Мировой судья при назначении наказания учитывает характер и степень опасности совершенного правонарушения, личность привлекаемого лица, отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств, обстоятельства совершения правонарушения, считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи. Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении административного наказания в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ. Принимая во внимание п.7 ч.3 ст.1 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», п.3 ч.3 ст.1 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», положения ч.1.3-3 ст.32.2 КоАП РФ при рассмотрении настоящего дела применению не подлежат. Руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО5 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.9 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей. Штраф следует перечислить: наименование получателя: УФК по Республике Карелия (Государственное казенное учреждение Республики Карелия «Центр обеспечения деятельности мировых судей», л/с <***>), ИНН <***>, КПП 100101001, ОГРН <***>, Единый казначейский счет Управления: 40102810945370000073, Банк получателя: Отделение - НБ Республика Карелия Банка России// УФК по Республике Карелия г.Петрозаводск БИК 018602104, Казначейский счет для учета и распределения поступлений: 03100643000000010600, ОКТМО 86701000, КБК 82211601193010000140, УИН 0411926400010000001397567. Административный штраф уплачивается не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить на судебный участок №4 г.Петрозаводска Республики Карелия (<...>). Постановление может быть обжаловано в Петрозаводский городской суд Республики Карелия через мирового судью судебного участка №4 г.Петрозаводска Республики Карелия в течение 10 суток со дня вручения копии постановления. Мировой судья С.С. Егорова

Копия верна Мировой судья С.С. Егорова