Решение по административному делу

Дело № 5-187/2025

УИД50MS0065-01-2025-000339-37

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

15 апреля 2025 года ул. Северная, д. 10А с. Новопетровское, г. Истра, МО

Исполняющий обязанности мирового судьи Судебного участка № 65 Истринского судебного района Московской области - мировой судья Судебного участка № 195 Истринского судебного района Московской области Протопопова И.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> (далее - <АДРЕС>), допустила нецелевое использование бюджетных средств субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО>, направленных на выплату заработной платы и уплату страховых взносов, тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное 15.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

ФИО1 в судебном заседании с правонарушением согласилась, вину признала, полностью подтвердив обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Изучив доводы ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, и дав юридическую оценку собранным по делу доказательствам, суд приходит к следующим выводам. Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 Кодекса РФ об административных нарушениях, образует нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с Трудовым договором от <ДАТА2> <НОМЕР> ФИО2 принят на работу в <АДРЕС> на должность водитель по основному месту работы с должностным окладом <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей.

Также, в соответствии с приказом директора Учреждения от <ДАТА3> <НОМЕР> ФИО2 принят в <АДРЕС> на должность «водитель» на 0,5 ставки на условиях внутреннего совместительства. С работником был заключен трудовой договор от <ДАТА3> <НОМЕР>. Дополнительным соглашением <НОМЕР> от <ДАТА4> к трудовому договору от <ДАТА3> <НОМЕР> установлена заработная плата с 01.012024 с должностным окладом <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей, компенсационная выплата в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО> за специфику работы в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей, доплата до МРОТ в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей, за расширение зоны обслуживания в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО> от ставки водителя. В соответствии с частью 1 статьи 329 ТК РФ работникам, труд которых непосредственно связан с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств, не разрешается работа по совместительству, непосредственно связанная с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств. Перечень работ, профессий, должностей, непосредственно связанных с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств, утверждается Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Перечень утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2020 года № 2349, в который входит профессия - водитель автомобиля. Поскольку часть 1 статьи 329 ТК РФ запрещает работу по совместительству водителем транспортного средства, если на основной работе работник выполняет аналогичные функции, оснований для оформления со ФИО2 трудовых отношений о выполнении на условиях внутреннего совместительства работы по должности «водитель», аналогичной должности по основному месту работы, не имелось. Следовательно, основания для начисления заработной платы ФИО2 по должности «водитель» на условиях внутреннего совместительства отсутствовали. В соответствии с начислениями заработной платы работникам за период с <ДАТА6> по <ДАТА7>, представленными Учреждением в ходе проведения контрольного мероприятия, ФИО2 неправомерно начислена и выплачена заработная плата за счет средств бюджета городского округа Истра за период работы с <ДАТА8> по <ДАТА7> по должности «водитель» на условиях внутреннего совместительства на 0,5 ставки.

Согласно расчетной ведомости по должности «водитель» 0,5 ставки ФИО2 выплачена заработная плата за июнь 2024 года: начислено — <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей, НДФЛ 13 0/0 - в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО> рубля; сумма к выплате составила — <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей (с удержанием НДФЛ). Выплата заработной платы за июнь 2024 года ФИО2 по должности «водитель» 0,5 ставки в сумме <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей произведена <ДАТА9> в составе заработной платы за июнь по платежному поручению от <ДАТА> <НОМЕР> с лицевого счета <НОМЕР>, открытого Учреждению в Управлении по финансам и казначейству городского округа Истра, за счет бюджетных средств городского округа Истра на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания, что также подтверждается списком перечисляемой в банк заработной платы от <ДАТА10> <НОМЕР>, выпиской из лицевого счета <НОМЕР> от <ДАТА10>. В силу пункта 4 статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) финансовое обеспечение выполнения муниципальных заданий осуществляется за счет средств местных бюджетов. Согласно пункту 1 статьи 306.4 БК РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств. Таким образом, <ОБЕЗЛИЧЕНО> неправомерно направлено средств бюджета в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей на выплату заработной платы ФИО2 и уплату страховых взносов, что в соответствии со статьей 306.4 БК РФ является нецелевым использованием бюджетных средств. Обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.15.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждаются: - протоколом об административном правонарушении от <ДАТА12> года; - актом по результатам контрольного мероприятия от <ДАТА13> года; - трудовым договором <НОМЕР> от <ДАТА2>; - трудовым договором <НОМЕР> от <ОБЕЗЛИЧЕНО>.; - приказом о приеме на работу от <ДАТА> - дополнительным соглашением <НОМЕР> от <ДАТА4>г.; - расчетной ведомостью за июнь 2024г.; - платежным поручением <НОМЕР> от <ДАТА9>; - расчетным листком за июнь 2024 года; - выпиской из лицевого счнт бюджетного учреждения за 04.07.2024г.

Давая оценку доказательствам, на основании которых мировой судья пришел к выводу о виновности должностного лица - директора Новопетровского МБОУ ФИО1 в нецелевом использовании бюджетных средств, суд приходит к выводу, что вышеперечисленные доказательства являются достаточными, допустимыми, достоверными, относятся к исследованным по делу обстоятельствам и получены в установленном законом порядке. Существенных нарушений норм Кодекса РФ об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении судом не установлено. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При этом, ФИО1 является надлежащим субъектом данного административного правонарушения, выступая в качестве должностного лица, поскольку данное административное правонарушение было совершено ею, в связи с выполнением организационно-распорядительных функций (ст.2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях). В соответствиис частями 1, 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при назначении наказания суд учитывает обстоятельства дела и характер правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности. Суд признаетв качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность ФИО1, признание ею своей вины, раскаяние в содеянном. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность должностного лица, судомне установлено. При назначении вида и размера наказания суд учитывает данные о личности правонарушителя, а также характер совершенного им административного правонарушения. Оценивая всеперечисленные обстоятельства в совокупности, мировой судья считает целесообразным и необходимым применение наказания, предусмотренного санкцией ст. 15.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 15.14, ст. ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных нарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей. В соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, по следующим банковским реквизитам: ИНН: <***>, КПП: 501701001 Управление Федерального казначейства по Московской области (КСО муниципального округа Истра л/с 04483ИЧJУ60) Банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по Московской области, г. Москва БИК Банка получателя: 004525987 ЕКС: 40102810845370000004 Казначейский счет: 03100643000000014800 ОКТМО: 46 533 000

КБК: 021 1 16 01157 01 0000 140 не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В силуп.п. 1.3-3 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. Постановление можетбыть обжаловано в Истринский городской суд Московской области через Судебный участок № 65 Истринского судебного района Московской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья: И.В. Протопопова