дело № 5- 701/2025

УИД 70RS0003-01-2025-006746-18

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

16 сентября 2025 г. г. Томск

Мировой судья судебного участка № 1 Томского судебного района Томской области Жданова Е.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении Управления территориального развития Администрации Томского района (ИНН <***>, ОГРН <***>), зарегистрированного по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, находящегося по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

УСТАНОВИЛ:

Управление территориального развития Администрации Томского района Томской области, являясь юридическим лицом, ответственным за содержание и обеспечение безопасности дорожного движения на автомобильной дороги «Подъезд от а/д г. Томск - с. Моряковский Затон до <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в нарушение п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 «О правилах дорожного движения», п. п. 6.2.1, 6.2.4 «ГОСТ 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст не выполнило требования по обеспечению безопасности движения, а именно при осуществлении содержания данного участка автомобильной дороги допустило нарушения, выразившееся в отсутствии дорожного знака 5.23.1 «Начало населенного пункта» и не соответствие дорожного знака 5.24.1 «Конец населенного пункта» нормативным требованиям - имеются дефекты в виде изменения положения и направленности по направлению движения транспортных средств, нарушения целостности дорожного знака в виде потертости его лицевой стороны, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.34 КоАП РФ. Правонарушение выявлено 30.06.2025 в 11 час. 19 мин. в ходе проведения проверки прокуратурой Томского района. В ходе рассмотрения дела по существу представитель Управления территориального развития Администрации Томского района ФИО1 указала, что в настоящее время выявленное нарушение устранено. На автомобильной дороги установлены новые дорожные знаки, что подтверждается представленными фотографиями. Принимая во внимание бюджетное финансирование Управления просила снизить размер административного штрафа до 100 000 рублей на основании ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ. Заслушав представителя ФИО1, изучив материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к выводу о том, что факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ и вина Управления территориального развития Администрации Томского района в его совершении подтверждается доказательствами, исследованными в судебном заседании. Согласно ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В силу ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения - это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Исходя из п. 1 ст. 12 Закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (п. 2 ст. 12 Закона № 196-ФЗ). В соответствии с пунктами 6, 12 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) содержание дорог относится к дорожной деятельности и определено как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Частью 1 ст. 17 Закона № 257-ФЗ установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Перечень и допустимые по условиям безопасности дорожного движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения устанавливает ГОСТ «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017)

В силу п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 «О правилах дорожного движения», должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. Нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения влечет за собой в установленном порядке дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность (ст. 31 Закона № 196-ФЗ). Согласно ч. 3 ст. 15 Закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. Аналогичные положения содержатся в п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 5 ст. 9 Устава муниципального образования «Богашевское сельское поселение», утвержденного решением Совета Богашевского сельского поселения Томского района от 13.04.2015 № 11. В соответствии с п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками.

Факт совершения административного правонарушения и вина Управления территориального развития Администрации Томского района в его совершении подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № 70 АБ 675585 от 20.08.2025; постановлением Администрации Томского района №168-П от 15.03.2024 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности муниципального образования «Томский район», приложением к постановлению «Перечень автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности муниципального образования «Томский район», в котором в п.10 указана автомобильная дорога «Подъезд от а/д г. Томск - с. Моряковский Затон до с. Половинка»; актом проверки прокуратуры Томского района от 20.06.2025 законодательства в сфере безопасности дорожного движения при проведении ремонтных работ на участке автомобильной дороги «Подъезд от а/д г. Томск - с. Моряковский Затон до с. Половинка». В ходе выездной проверки установлено, что на участке дороги, в том числе при въезде в населенный пункт с. Половинка отсутствует дорожный знак 5.23.1 «Начало населенного пункта», дорожный знак 5.24.1 «Конец населенного пункта» не соответствует нормативным требованиям, а именно имеются дефекты в виде изменения положения и направленности по направлению движения транспортных средств, а также нарушения целостности дорожного знака в виде потертости его лицевой стороны; представлением прокурора Томского района № 29-2025 от 30.06.2025, которым предписано в целях выявленных нарушений Администрации Томского района привести в соответствие средства организации дорожного движения на указанной автомобильной дороге; сообщением прокуратуры Томского района от 21.07.2025 в ОМВД России по Томскому району УМВД России по Томской области о выявленных нарушениях при проведении публикации в телеграмм-канале «Народный фронт Томская область» от 04.06.2025 о ненадлежащем состоянии автомобильной дороги «Подъезд от а/д г. Томск - с. Моряковский Затон до с. Половинка»; рапортом госинспектора ДН отделения Госавтоинспекции ОМВД России по Томскому району об усмотрении признаков события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ по факту отсутствия дорожного знака 5.23.1 «Начало населенного пункта» и дефекта дорожного знака 5.24.1 «Конец населенного пункта». Рапорт зарегистрирован в КУСП № 9813 от 31.07.2025; информацией Администрации Томского района о заключении Муниципального контракта № 27.234 от 28.10.2024 на ремонт автомобильной дороги «Подъезд от а/д г. Томск - с. Моряковский Затон до с. Половинка», работы по содержанию данной дороги ведутся в рамках заключенного контракта Управлением территориального развития Администрации Томского района;

решением Думы Томского района от 31.01.2019 № 272 об утверждении Положения об Управлении территориального развития Администрации Томского района. Положением об Управлении территориального развития Администрации Томского района, утвержденным Решением Думы Томского района от 31.01.2019 № 272, согласно которому Управление территориального развития Администрации Томского района является отраслевым (функциональным) органом Администрации Томского района, входящим в ее структуру и наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения. К основным целям и задачам деятельности Управления относятся, в том числе, содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Томского района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных инженерных сооружений федерального и регионального значения (п. 2.2.1 Положения); Управление в соответствии с возложенными на него основными задачами осуществляет, в том числе, дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктом в границах муниципального района, организацию дорожного движения и обеспечение безопасности на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 3.1.11 Положения);

свидетельством о постановке Управления территориального развития Администрации Томского района на учет в налоговом органе;

выпиской из ЕГРЮЛ от 18.08.2025, согласно которой Управление Территориального развития Администрации Томского района является действующим юридическим лицом. Таким образом, наличие события правонарушения, вина лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, подтверждены материалами дела об административном правонарушении; обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

Частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Таким образом, установлено, что Управлением территориального развития Администрации Томского района, являющимся юридическим лицом, ответственным в силу вышеуказанного за состояние и содержание автомобильной дороги «Подъезд от а/д г. Томск - с. Моряковский Затон до с. Половинка» не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании данной автомобильной дороги, а именно допущены нарушения в установлении технических средств организации дорожного движения (дорожных знаков).

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного правонарушения в области дорожного движения. В силу ч. 3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях. Принимая во внимание, что Управлением территориального развития Администрации Томского района до рассмотрения дела приняты меры по устранению обстоятельств, послуживших причиной привлечения к ответственности, выразившиеся в установке новых дорожных знаков 5.23.1 и 5.24.1, учитывая финансовое состояние юридического лица, находящегося на бюджетном финансировании, судья приходит к выводу, что в своей совокупности данные обстоятельства являются исключительными при которых административное наказание Управлению территориального развития Администрации Томского района в виде административного штрафа может быть назначено с применением ст. 4.1 КоАП РФ в размере 100 000 рублей, что будет отвечать принципам справедливости и соразмерности наказания.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 30.1-30.3 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Управление территориального развития Администрации Томского района Томской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей. Постановление может быть обжаловано в Томский районный суд Томской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. В соответствии с п. 1.3 ч.2 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, частями 2 и 4 статьи 12.7, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, статьей 12.10, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Штраф подлежит перечислению в течении 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Томской области (УМВД России по Томской области) ИНН <***> КПП 701701001 ОКТМО 69701000 номер счета получателя платежа 03100643000000016500 наименование банка: отделение Томск Банка России // УФК по Томской области, г. Томск БИК 016902004, кор. счет 40102810245370000058 УИН 1881047025540000337 КБК 18811601123010001140. Квитанцию об оплате штрафа и ее копию необходимо предоставить на судебный участок № 1 Томского судебного района Томской области по адресу: <...> каб. 303.

Мировой судья (подпись) Е.С. Жданова

<ОБЕЗЛИЧЕНО>