Постановление по делу № 5-0704/21/2023 от 12.09.2023

Дело № 5-704/21/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 сентября 2023 года г. Севастополь

Мировой судья судебного участка №21 Нахимовского судебного района города Севастополя Лысенко К.А. (299012, <...>),

с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО4,

представителя Управления по промышленной безопасности, электроэнергетике и безопасности гидротехнических сооружений города Севастополя (Севтехнадзора) – ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, поступившие из Управления по промышленной безопасности, электроэнергетике и безопасности гидротехнических сооружений города Севастополя (Севтехнадзора), в отношении юридического лица:

Общества с ограниченной ответственностью «КБРСГ», ОГРН ***, ИНН ***, юридический адрес: (адрес), ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного правонарушения (согласно представленным сведениям),

о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, -

УСТАНОВИЛ:

16.06.2023 в 00:01 часов Общество с ограниченной ответственностью «КБРСГ», расположенное по адресу: (адрес), умышленно не выполнило в срок до 15.06.2023 законное требование должностного лица – (должность) ФИО, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, выразившегося в непредставлении по запросу по делу об административном правонарушении, возбужденному 06.06.2023 в отношении ООО «КБРСГ» по ч. 2 ст. 9.7 КоАП РФ, следующих сведений:

- производились ли ООО «КБРСГ» 26.05.2023 земляные работы по адресу: г(адрес);

- основания для проведения строительных, земляных и др. работ (в случае проведения работ в заданном районе и в указанную дату), копии контрактов, договоров и т.п.;

- является ли ФИО1 работником ООО «КБРСГ» (с указанием его должности);

- другие документы и доказательства, имеющие значения для правильного разрешения дела об административном правонарушении.

В судебное заседание защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО2 вину не признала и пояснила, что пятидневный срок ответа на запрос необходимо исчислять с первого рабочего дня, то есть с 13.06.2023, следовательно, окончание срока приходится на 19.06.2023 включительно. С учётом того, что ответ на запрос был дан 23.06.2023, просрочка запроса является минимальной (только 20, 21 и 22 июня). Кроме того, поскольку в силу пункта 7 статьи 431 НК РФ срок подачи сведений по страховым взносам и персонифицированных сведений о физических лицах в УФНС города Севастополя – не позднее 25 числа каждого месяца, ООО «КБРСГ» не имело возможности сообщить Севтехнадзору запрашиваемую достоверную информацию ранее сдачи отчетности, которая была сдана юридическим лицом в налоговый орган 22.06.2023. Кроме того, при назначении наказания просила учесть, что на момент совершения административного правонарушения ООО «КБРСГ» было включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, отнесено к малому предприятию.

Представитель Управления по промышленной безопасности, электроэнергетике и безопасности гидротехнических сооружений города Севастополя (Севтехнадзора) - ФИО подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, настаивал на признании ООО «КБРСГ» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначении ему наказания в пределах санкции статьи. Дополнительно пояснил, что в соответствии с ч.ч. 3, 3.1 ст. 3.8 КоАП РФ срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день. С учётом изложенного, последним днём исполнения запроса являлся 15.06.2023, однако фактически ответ ООО «КБРСГ» от 23.06.2023 № Т-196 поступил в адрес Севтехнадзора 28.06.2023 (вх. № 895).

Выслушав пояснения защитника лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, представителя Управления по промышленной безопасности, электроэнергетике и безопасности гидротехнических сооружений города Севастополя (Севтехнадзора), исследовав материалы дела, оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со с ч. 1, 2 ст. 26.9 КоАП РФ для получения доказательств по делу об административном правонарушении должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, вправе направлять запросы в соответствующие территориальные органы либо поручить совершение отдельных действий, предусмотренных настоящим Кодексом, должностному лицу соответствующего территориального органа. Поручение либо запрос по делу об административном правонарушении подлежит исполнению не позднее чем в пятидневный срок со дня получения указанного поручения либо запроса.

Согласно ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как усматривается из материалов дела, определением (должность) ФИО3 от 06.06.2023 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 9.7 КоАП РФ, в отношении ООО «КБРСГ».

06.06.2023 (должность) ФИО в адрес ООО «КБРСГ» направлен запрос о предоставлении в соответствии со ст. 26.9 КоАП РФ следующих сведений:

- производились ли ООО «КБРСГ» 26.05.2023 земляные работы по адресу: (адрес);

- является ли ФИО1 работником ООО «КБРСГ» (с указанием его должности);

Данный запрос был получен ООО «КБРСГ» 10.06.2023, в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 4.8 КоАП РФ последним днём ответа на запрос являлся 15.06.2023, однако ООО «КБРСГ» в указанный строк ответ на запрос в адрес Севтехнадзора не направил, фактически ответ ООО «КБРСГ» от 23.06.2023 № Т-196 поступил в адрес Севтехнадзора 28.06.2023 (вх. № 895).

Несмотря на непризнание ООО «КБРСГ» своей вины, факт совершения им административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, а также его вина подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № 156/02-2023 от 25.08.2023, составленным должностным лицом – (должность)ФИО3, содержание и оформление которого соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены (л.д. 2-3);

- оперативным уведомлением ООО «Севастопольэнерго» от 01.06.2023 за исх. № 9319/2-23 в адрес (должность) ФИО (л.д. 4);

- копией акта о повреждении имущества от 29.05.2023 (л.д. 5);

- копией локальной сметы № п137/61 р (л.д. 6);

- копией балансовой справки от 31.05.2023 (л.д. 7);

- фотоматериалами к акту о повреждении имущества от 29.05.2023 (л.д. 8, 9);

- копией определения главного государственного инспектора отдела по надзору в сфере электроэнергетики и безопасности гидротехнических сооружений Управления по промышленной безопасности, электроэнергетике и безопасности гидротехнических сооружений города Севастополя ФИО5 от 06.06.2023 (л.д. 10);

- копией запроса (должность) ФИО от 06.06.2023, направленного в адрес ООО «КБРСГ» о предоставлении в соответствии со ст. 26.9 КоАП РФ (л.д. 13);

- сведениями о направлении и получении запроса ООО «КБРСГ» 10.06.2023 (л.д. 16);

- ответом на запрос ООО «КБРСГ» от 23.06.2023 за исх. № Т – 196 (л.д. 17);

- ответом Департамента городского хозяйства города Севастополя от 20.06.2023 (л.д. 19);

- копией постановления Управления по промышленной безопасности, электроэнергетике и безопасности гидротехнических сооружений города Севастополя от 07.08.2023, согласно которого ООО «КБРСГ» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.7 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере – 30 000,00 рублей, с отметкой о вступлении в законную силу 18.08.2023.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Объективных и достоверных доказательств того, что ООО «КБРСГ» предпринимало все зависящие от него меры для предоставления ответа на запрос от 06.06.2023 в установленный срок до 15.06.2023, в том числе уведомило должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, о невозможности выполнения запроса в указанный в нем срок, материалы дела не содержат.

Анализируя собранные и исследованные судом доказательства в их совокупности, оценив их в соответствии с положениями статьи 26.11 КоАП РФ, мировой судья находит вину ООО «КБРСГ» доказанной и квалифицирует его действия по ст. 17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, посягающего на институты государственной власти, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность за содеянное.

В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельств, смягчающих административную ответственность ООО «КБРСГ», мировым судьей не установлено.

Согласно ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица, мировым судьёй не установлено.

Часть 3 ст. 1.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает особые условия применения мер административной ответственности в отношении некоммерческих организаций, а также являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций (далее - их работники), устанавливаются настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение – мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно ч. 3 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Как усматривается из материалов дела, на момент совершения ООО «КБРГС» административного правонарушения данное юридическое лицо было включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, являлось «малым предприятием».

Статья 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не включена в перечень правонарушений, к которым не применяются положения ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о замене наказания в виде штрафа предупреждением.

Как следует из материалов дела, привлекаемым юридическим лицом - ООО «КБРСГ» правонарушение совершено впервые, оно не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий. Вместе с тем, ответ на запрос был направлен ООО «КБРСГ», однако с незначительной просрочкой срока, что не повлияло на своевременное, полное и всестороннее рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 9.7 КоАП РФ, в отношении ООО «КБРСГ», постановление о назначении наказания было вынесено 07.08.2023 и вступило в законную силу18.08.2023.

Учитывая вышеизложенное, а также характер совершенного ООО «КБРСГ» административного правонарушения, обстоятельства, связанные с его совершением, последствия и степень вины ООО «КБРСГ», незначительную просрочку направления ответа на запрос, принимая во внимание принципы справедливости, индивидуализации и соразмерности юридической ответственности, мировой судья полагает возможным заменить юридического лицу – ООО «КБРСГ» предусмотренное санкцией статьи наказание в виде штрафа на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.4, 4.1.1 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья, -

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «КБРСГ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП Российский Федерации, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Нахимовский районный суд города Севастополя в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путём подачи жалобы через судебный участок №21 Нахимовского судебного района города Севастополя.

Мировой судья К.А.Лысенко