Дело №05-1478/164/2023

УИД: 77MS0164-01-2023-001874-51

Резолютивная часть изготовлена и оглашена 16 октября 2023 года

Постановление изготовлено в окончательном виде 16 октября 2023 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<...> 16 октября 2023 года

Мировой судья судебного участка № 160 района Покровское-Стрешнево г. Москвы, и.о. мирового судьи судебного участка №164 района Южное Тушино города Москвы, Боброва Светлана Владимировна, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, в отношении должностного лица – учредителя ООО «АРКАДА» ФИО1, ИНН ..., паспортные данные, зарегистрированного по адресу: адрес, сведения о привлечении к административной ответственности в материалах дела отсутствуют,

УСТАНОВИЛ:

16 декабря 2022 года должностным лицом, уполномоченным проводить мероприятия по контролю соблюдения требований законодательства о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Межрайонной ИФНС №46 России по г. Москве составлен протокол об административном правонарушении №46.22.Д-1354, согласно которого 28.10.2022 года ФИО1, являясь на указанную дату заявителем при государственной регистрации ООО «АРКАДА», представил в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей – Межрайонную ИФНС России №46 по г. Москве, расположенную по адресу: г. Москва, Походный пр-зд, домовлд.3, стр.2, документы для государственной регистрации ООО «АРКАДА» в связи с созданием юридического лица, а именно: заявление о государственной регистрации юридического лица при создании, решение №1 единственного учредителя ООО «АРКАДА» от 28.10.2022 года, удостоверенное электронной подписью ФИО1, содержащие заведомо ложные сведения об ФИО1 как об учредителе (участнике) юридического лица ООО «АРКАДА», поскольку 25.10.2022 года в Инспекцию поступило возражение ФИО1, в котором он просил не осуществлять регистрационные действия с использованием его паспортных данных.

Указанные действия должностного лица квалифицированы по ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещался судом о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, обеспечил в судебное заседание явку своего представителя фио по доверенности, который пояснил, что ФИО1 не обращался за получением сертификата электронной подписи, выданного наименование организации, о чем свидетельствует также ответ на запрос суда из наименование организации, и из АО «АЛЬФА-БАНК», что сертификат был выдан ошибочно. ФИО1 не знает, кто мог воспользоваться его данными, между тем, по факту использования персональных данных ФИО1 для совершения от его имени неправомерных действий, а также в связи с неправомерным получением доступа к его персональным данным, 04.12.2022 года ФИО1 подал в полицию заявление о совершенном преступлении. Ввиду чего оснований для привлечения ФИО1 к ответственности по ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ не имеется, а дело подлежит прекращению.

Мировой судья, выслушав представителя по доверенности фио, проверив и исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом.

Частью 5 этой же статьи предусмотрена административная ответственность за повторное совершение правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч.5 ст.14.25 КоАП РФ представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет в отношении должностных лиц дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

Согласно части 3 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

На основании пункта 1 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц. Согласно пунктам 2, 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц. В Едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в учредительные документы, а также в связи с ведением ЕГРЮЛ, регулируются Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ).

Согласно пп. «д» п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения, в том числе, об учредителях (участниках) юридического лица.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ при государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляются в числе прочих документов подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что представленные учредительные документы соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации и юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" для государственной регистрации изменений, как вносимых в учредительные документы юридического лица, так и не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации, в котором подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны. Кроме того, относительно изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в названном заявлении должно содержаться указание на соблюдение установленного федеральным законом порядка принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица, а к самому заявлению дополнительно прикладываются решение о внесении изменении в учредительные документы юридического лица и изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица.

Согласно п. 1 ст. 25 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений, заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством РФ.

Как усматривается из представленных материалов дела, 16 декабря 2022 года в отношении ФИО1 был составлен протокол №46.22.Д-1354 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, содержащий сведения о лице, совершившем правонарушение, и обстоятельства его совершения, отвечающий требованиям ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.

Как усматривается из копии расписки в получении документов, представленных при государственной регистрации юридического лица, от 28 октября 2022 года (л.д.15), в указанный день в МИФНС России № 46 по г. Москве по каналам связи, ФИО1 сдал документы для государственной регистрации.

Как усматривается из копии заявления о государственной регистрации изменений вносимых в учредительные документы юридического лица, своей подписью удостоверил, что сведения, содержащиеся в учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны.

Решением №444918А от 02 ноября 2022 года (л.д. 31) было отказано в государственной регистрации по причине получения регистрирующим органом возражений физического лица относительно предстоящего внесения данных о нем в Единый государственный реестр юридических лиц.

Как усматривается из сведений, полученных должностным лицом о владельце электронно-цифровой подписи, данная подпись выдана на имя ФИО1 наименование организации (л.д.32).

Ввиду вышеуказанных обстоятельств должностным лицом Межрайонной ИФНС №46 России по г. Москве был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, в отношении ФИО1

Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства представитель по доверенности ФИО1 последовательно пояснял, что электронно-цифровая подпись на имя ФИО1 была выдана ошибочно, сам ФИО1 не направлял документы в МИФНС №46 России по г. Москве, ввиду чего ФИО1 подано заявление в правоохранительные органы относительно использования его персональных данных (л.д.68), а также возражения относительно регистрации юридических лиц с использованием его персональных данных в Межрайонную ИФНС №15 по Санкт-Петербургу 25 октября 2022 года (л.д.33-43).

Судом в ходе судебного разбирательства были исследованы ответ на запрос суда, направленный в наименование организации (л.д. 80), согласно которому представитель по доверенности фио поясняет, что по сведениям, предоставляемым банком, для подписания документов на регистрацию ООО «АРКАДА» была использована электронная подпись, сертификат которой выпущен УЦ наименование организации на имя ФИО1 (ИНН <***>), прием и проверку документов, представленных заявителем, а также проведение идентификации заявителя и вручения ему сертификата осуществляло доверенное лицо УЦ – АО «АЛЬФА-БАНК». Заявительные документы по выпуску указанного Сертификата были запрошены у Партнера (АО «АЛЬФА-БАНК». Из объяснений, полученных от партнера следует, что заявка на регистрацию бизнеса ООО «АРКАДА» была зарегистрирована ошибочно, запрос в УЦ на выпуск сертификата на имя ФИО1 также был направлен ошибочно. Также партнер пояснил, что направить заявительные документы на изготовление Сертификата не представляется возможным по вышеуказанным причинам. В связи с поступлением информации о том, что сертификат был выпущен ошибочно, УЦ прекратил действие указанного сертификата в одностороннем порядке.

Судом в ходе судебного разбирательства было исследовано полученное письмо от наименование организации с приложением пояснений АО «АЛЬФА-БАНК», согласно которому банк сотрудничает с различными партнерами, которые среди своих клиентов распространяют информацию о банковских продуктах. Банк не поручает партнерам регистрацию бизнеса и не контролирует процесс их взаимодействия со своими клиентами. Одним из таких партнеров является наименование организациифио ФИО1 был идентифицирован 28 октября 2022 года партнером (наименование организации), являющимся по совместительству работником банка (фотография клиента с паспортом в руках и фотография паспорта Клиента были направлены в ЦУ). Принимая во внимание направленное ранее УЦ в адрес Банка обращение относительно обстоятельств идентификации Клиента, Банком было проведено внутренне расследование, в ходе которого установлено, что встреча Партнера с Клиентом была проведена вне рамок выполнения трудовой функции работника при исполнении обязательств доверенного лица УЦ, и сведения о клиенте и запрос в УЦ для выпуска КЭП были ошибочно направлены в УЦ.

В соответствии с ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с п. 13 постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях" при рассмотрении дел об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Оценивая вышеизложенное в совокупности, учитывая установленные судом при рассмотрении дела обстоятельства, суд приходит к выводу, что, поскольку судом установлено, что сертификат КЭП на имя ФИО1 был выдан ошибочно, после претензии ФИО1 в адрес УЦ наименование организации срок действия вышеуказанного КЭП был прекращен, ФИО1 было направлено заявление по факту мошеннических действий в отношении него в правоохранительные органы, а также 25 октября 2022 года, своевременно, были направлены им возражения относительно предстоящей регистрации юридических лиц на персональные данные ФИО1, в связи с чем, мировой судья полагает, что ФИО1 не направлял документы для регистрации ООО «АРКАДА» в Межрайонную. ИФНС №46 России по г. Москве, ввиду чего в действиях привлекаемого лица отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Учитывая, что факт предоставления привлекаемым лицом документов, содержащих заведомо ложные сведения, не нашел своего подтверждения в судебном заседании, производство по делу об административном правонарушении в отношении него по ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ подлежит прекращению, в связи с отсутствием состава административного правонарушения по ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Тушинский районный суд города Москвы в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через судебный участок № 164 района Южное Тушино города Москвы.

Мировой судья С.В. Боброва