УИД 38MS0023-01-2023-003128-81 № 5-323/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 июля 2023 г. г. Иркутск

Мировой судья судебного участка № 23 Ленинского района г. Иркутска Суханова А.Ю., рассмотрев в помещении судебного участка № 23 Ленинского района г. Иркутска, расположенного по адресу: <...>, в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора Муниципального унитарного предприятия «ТеплоЭнергоСервис г. Иркутска», расположенного по адресу<АДРЕС>, ФИО4<ОБЕЗЛИЧЕНО> <ДАТА2>

УСТАНОВИЛ:

30 мая 2023 г. начальником отдела взаимодействия со страхователями № 2 Управления персонифицированного учета Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области в отношении должностного лица - директора МУП «ТеплоЭнергоСервис г. Иркутска» ФИО4 составлен протокол АП <НОМЕР> об административном правонарушении по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ за то, что он, являясь по состоянию на 16 июля 2022 г. директором МУП «ТеплоЭнергоСервис г. Иркутска», расположенного по состоянию на 16 июля 2022 г. по адресу: <АДРЕС>, не представил в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок до 15 июля 2022 г. в территориальный орган ПФР оформленные в установленном порядке сведения (документы) за отчетный период - июнь 2022 года, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

ФИО4, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещался о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении по адресам, имеющимся в материалах дела. В судебное заседание ФИО4 не явился. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица. Изучив с учетом требований ст.ст. 24.1, 26.1, 26.2 и 26.11 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении, установив на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств все юридически значимые обстоятельства по делу об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Частью 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» № 27-ФЗ от 1 апреля 1996 г. (в редакции, действующей до 1 января 2023 г.) страхователи представляют предусмотренные п.п. 2-2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные п. 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета. В соответствии с пп. 2.2 ст. 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» № 27-ФЗ от 1 апреля 1996 г. (в редакции, действующей до 1 января 2023 г.) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица). Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицоподлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В силу ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

При производстве по делу об административном правонарушении судья, рассматривающий дело, не наделен обязанностью по собиранию доказательств.

Судья проверяет и оценивает доказательства, представленные должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, а также участниками процесса, указанными ст.ст. 25.1 - 25.5 КоАП РФ. Согласно протоколу об административном правонарушении АП <НОМЕР> от 30 мая 2023 г. ФИО4, являясь директором МУП «ТеплоЭнергоСервис г. Иркутска», в установленный срок не позднее 15 июля 2022 г. не представил отчет по форме СЗВ-М за июнь 2022 года. Между тем, из решения заместителя управляющего Отделения СФР по Иркутской области о привлечении страхователя МУП «ТеплоЭнергоСервис г. Иркутска» к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 19 января 2023 г. № <НОМЕР> усматривается следующее. Страхователемпо ТТК представлена форма СЗВ-М (исходная) за отчетный период - июнь 2022 года на 104 ЗЛ 12 июля 2022 г. При этом 9 ноября 2022 г. страхователем по ТТК представлена форма СЗВ-М (дополняющая) за отчетный период - июнь 2022 года на 2 ЗЛ (<ФИО1>, <ФИО2>), которые отсутствовали в «исходной» форме СЗВ-М за июнь 2022 года. В соответствии со ст. 396 ТК РФ решение о восстановлении на работе незаконно уволенного работника, о восстановлении на прежней работе работника, незаконно переведенного на другую работу, подлежит немедленному исполнению. В соответствии с п. 25 «Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22 апреля 2020 г. № 211н, индивидуальные сведения представляются страхователем на основании приказов, других документов по учету кадров и иных документов, подтверждающих условия трудовой деятельности застрахованного лица. При поступлении решения суда, согласно которому застрахованное лицо должно быть восстановлено на работе вследствие незаконного увольнения, страхователь обязан внести соответствующие изменения в первичную учетную документацию по учету кадров и представить сведения по форме СЗВ-М за все предшествующие периоды с даты незаконного увольнения не позднее законодательно установленного срока для представления сведений за отчетный период, в котором указанное лицо восстановлено на работе (не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором внесены изменения в первичную учетную документацию по учету кадров). ФИО5, ФИО6 восстановлены в должности по решениям Ленинского районного суда г. Иркутска от 28 сентября 2022 г. и от 26 сентября 2022 г., следовательно, последним днем предоставления сведений по форме СЗВ-М за отчетный период - июнь 2022 года является 15 октября 2022 г. Между тем, согласно выписке из ЕГРЮЛ, 9 августа 2022 г. в ЕГРЮЛ внесены сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, - <ФИО3>, должность - директор, соответственно полномочия ФИО4 прекращены до указанной даты.

По смыслу ст. 2.4 КоАП РФ субъект правонарушения определяется на момент его совершения.

При таких обстоятельствах, ФИО4 не являлся должностным лицом, ответственным в период с 1 октября 2022 г. по 15 октября 2022 г. (включительно) за представление отчета по форме СЗВ-М (дополняющая) за отчетный период - июнь 2022 года на 2 ЗЛ (ФИО5, ФИО6), которые отсутствовали в «исходной» форме СЗВ-М за июнь 2022 года по объективным причинам. Оценивая в качестве доказательства протокол об административном правонарушении АП <НОМЕР> от 30 мая 2023 г., суд находит его недопустимым доказательством, поскольку, как установлено в судебном заседании, он составлен в отношении лица, не являющегося субъектом вменяемого ему административного правонарушения. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. Согласно п. 1 ч. 1.1ст. 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ. При таких обстоятельствах, производство по делу в отношении директора МУП «ТеплоЭнергоСервис г. Иркутска» ФИО4 подлежит прекращению по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора Муниципального унитарного предприятия «ТеплоЭнергоСервис г. Иркутска» ФИО4 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Иркутска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Мировой судья А.Ю. Суханова

Резолютивная часть постановления объявлена 12 июля 2023 г. Мотивированное постановление составлено 14 июля 2023 г.Мировой судья А.Ю. Суханова