Дело № 5-577/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о прекращении производства по делу об административном правонарушении 28 декабря 2023 года г.Архангельск<АДРЕС>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Ломоносовского судебного района города Архангельска Рычихина А.А., находящийся по адресу: <...>, каб. 405, рассмотрев протокол об административном правонарушении и материалы, поступившие из Государственной жилищной инспекции Архангельской области (<...>) в отношении юридического лица - товарищества собственников жилья «Выучейского 16», расположенного по адресу: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>,
установил:
05.12.2023 государственным жилищным инспектором составлен протокол № 09-14/865 согласно которому ТСЖ «Выучейского 16», <...>, не выполнило в установленный срок до 29.09.2023 предписание по устранению нарушения: ненадлежащая содержание внутренней отделки 3 подъезда дома №16 по ул. Выучейского в г. Архангельске (наличие отдельными участками волосяных трещин на окрасочном слое стен с 10 по 1 этаж, наличие отдельными местами отслоение окрасочного слоя стен, потеки, окраска в различные цвета с 8 по 1 этаж), действия ТСЖ «Выучейского 16» административным органом квалифицированы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. В судебном заседании законный председатель ТСЖ «Выучейского 16» указала, что в настоящее время денежных средств для производства ремонта не имеется, также проведение ремонта не целесообразно, так как планируется замена лифтов. Защитник ТСЖ «Выучейского, 16» в судебном заседании пояснил, что ранее выданное предписание признано судом незаконным, также указал, что данное предписание незаконно. Просил производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава. Мировой судья, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Объектом данного административного правонарушения является установленный законом порядок управления, и в частности контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору). Объективную сторону правонарушения составляет невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Субъектом ответственности являются граждане, должностные лица, юридические лица. Субъективную сторону правонарушения характеризует умысел. Для правильного определения обстоятельств административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 КоАП РФ, необходимым условием является законность вынесенного административным органом предписания, а потому при рассмотрении таких дел надлежит проверять указанные обстоятельства. В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств. В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Истечение срока исполнения решения контрольного (надзорного) органа об устранении выявленного нарушения обязательных требований является одним из оснований для проведения контрольных (надзорных) мероприятий в случае не предоставления контролируемым лицом подтверждающих исполнение документов и сведений, а также если на их основании либо на основании информации, полученной в рамках наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), невозможно сделать вывод об исполнении решения (пункт 5 части 1 статьи 57, часть 1 статьи 95 Закона N 248-ФЗ). Решением Ломоносовского районного суда от 21.12.2023 постановление мирового судьи от 21.09.2023 по делу №5-400/2023 о привлечении ТСЖ «Выучейского, 16» отменено. Ранее выданное предписание признано незаконным. ТСЖ «Выучейского, 16» сведений об исполнении или неисполнении предписания выданного 14.08.2023 № 09-09/54 в адрес ГЖИ не представило. В связи с чем, последняя должна была провести выездную проверку исполнения данного предписания, а не документарную, с целью установления исполнено оно или нет. В связи с тем, что первоначальное предписание от 11.05.2023 признано незаконным, то и последующее предписание нельзя признать таковым, т.к. нарушена процедура его вынесения. Пунктом 10 правил содержания общего имущества, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491 (далее - Правила №491), общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц. В соответствии с пунктом 16 Правил №491 надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации. Согласно ч.2 ст.162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом управляющая организация по заданию собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме. ТСЖ «Выучейского 16» в соответствии с Уставом от 10.04.2017 осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>. Также в материалы дела не представлено сведений, что на счете ТСЖ «Выучейского, 16» имеется достаточная денежная сумма для производства работ по внутренней отделке 3 подъезда, а также что данная отделка имеет недостатки на момент вынесения предписания и проверки его исполнения. Из буквального толкования диспозиции части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что объективная сторона предусмотренного ею состава административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания об устранении нарушений законодательства органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). При таких обстоятельствах, в действиях ТСЖ «Выучейского, д. 16» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. В силу с части 2 статьи 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 24.5 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу о совершении товариществом собственников жилья «Выучейского, д.16» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Ломоносовский районный суд города Архангельска с момента получения копии постановления. Мировой судья А.А.Рычихина УИД 29 MS0025-01-2023-005368-76