ОПРЕДЕЛЕНИЕ О возвращении протокола об административном правонарушении
г. Ахтубинск Астраханской области 30 октября 2023 г. Мировой судья судебного участка № 4 Ахтубинского района Астраханской области Протас О.В., рассмотрев в судебном участке № 4 Ахтубинского района Астраханской области, расположенном по адресу: <...> при подготовке к рассмотрению дела протоколоб административном правонарушении по ст. 6.1.1 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» и прилагаемые к нему материалы дела в отношении ФИО1 М.1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях»,
установил:
К мировому судье судебного участка № 4 Ахтубинского района поступил протокол АА <НОМЕР> от <ДАТА2> о привлечении к административной ответственности ФИО1 М.1 по ст. 6.1.1 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях».
В соответствии со ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, в том числе о возвращении протокола в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. В соответствии со ст.28.2 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» в протоколе об административном правонарушении указываются событие административного правонарушения, иные сведения, необходимые для разрешения дела. Согласно ст. 6.1.1 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в статье 115 Уголовного кодекса Российской Федерации, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от шестидесяти до ста двадцати часов. В силу ч.4 ст.29.6 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела. Таким образом, Кодексом Российской Федерации «Об административных правонарушениях» предусмотрены сокращенные сроки рассмотрения дел об административных правонарушениях, за совершение которых установлено административное наказание в виде административного ареста. Аналогичная правовая позиция изложена в п.23.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которому дела об административных правонарушениях, влекущих наказание в виде административного ареста, согласно ч.3 ст.25.1 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» должны рассматриваться в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по такому делу. Системный анализ указанных выше норм позволяет прийти к выводу, что судья в день получения протокола и других материалов дела об административном правонарушении, влекущим наказание в виде ареста, в случае неявки лица, привлекаемого к административной ответственности, на стадии подготовки к рассмотрению дела, вправе вернуть протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, поскольку иное повлечет за собой невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, а также нарушении сроков рассмотрения данной категории дел установленных Кодексом Российской Федерации «Об административных правонарушениях». Таким образом, не обеспечение должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, явки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, относится к иным обстоятельствам, влекущим невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, и таким образом к существенным недостаткам протокола об административном правонарушении.
Аналогичная позиция по данному вопросу высказана в Постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 16 апреля 2014 года № 7-АД13/8. В силу принципа единства судебной системы, установленного ст.3 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», приведенные выше положения Кодекса российской Федерации «Об административных правонарушениях» должны одинаково толковаться судами общей юрисдикции. В соответствии с ч.1 ст.1.5 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Кроме того, в соответствии с ч.3 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 20.1 - 20.3.2 настоящего Кодекса, рассматриваются судьями районных судов. Учитывая выше изложенное, а также принимая во внимание, что восполнить неполноту представленных материалов мировой судья при рассмотрении дела не имеет возможности, поскольку должностные лица МОМВД России по ЗАТО г. Знаменск Астраханской области в порядке, установленном п.1 ч.1 ст.27.2 Кодексом Российской Федерации «Об административных правонарушениях», обладают полномочиями по доставлению в рамках Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях», материалы дела об административном правонарушении необходимо возвратить для устранения недостатков. Руководствуясь ст. ст. 29.1 - 29.4 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях», мировой судья,
определил:
Возвратить протокол с материалами дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 М.1, в совершении правонарушения предусмотренного ст. 6.1.1 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» УУП ОУУП и ПДН МОМВД России ЗАТО г. Знаменск Астраханской области <ФИО2>, для устранения недостатков.
Мировой судья: О.В. Протас