Решение по административному делу

Дело № 5-386/2023 (УИД 43 МS0003-01-2023-002698-75) ПОСТАНОВЛЕНИЕ 02 октября 2023 года г. Белая Холуница Кировской области

Мировой судья судебного участка № 3 Слободского судебного района Кировской области Санникова О.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении начальника … «…» ФИО1 …,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 …., являясь должностным лицом, допустила нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, а именно в нарушение ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не представила в установленный законом срок в орган контроля за предоставлением сведений о застрахованных лицах - Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области. Сведения по форме ЕФС-1 я о дате заключения и иных реквизитах договора гражданско-правового характера от 27.04.2023 № 2, представлены 02.05.2023, т.е. с нарушением срока предоставления. Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, о дате времени и месте извещено надлежащим образом, в судебное заседание не явилось, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено. ФИО1 …. в судебное заседание не явился, о дате времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без ее участия.

При таких данных мировой судья не усматривает препятствий к рассмотрению дела без его участия в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ. Изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Положениями ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон о персонифицированном учете). В силу ст. 1 Федерального закона № 27-ФЗ страхователями являются, в том числе, юридические лица. В соответствии с п. 1 ст. 11 Закона о персонифицированном учете страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 8 настоящей статьи, - в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Подпункт 5 пункта 2 ст. 11 Закона о персонифицированном учете предусматривает необходимость предоставления в контролирующий орган сведений о дате заключения, дате прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам; Единая форма сведений ЕФС-1 и Порядок ее заполнения утверждены Постановлением Правления ПФР от 31.10.2022 N 245п. Формат сведений для ЕФС-1 в электронном виде утвержден Постановлением Правления ПФР от 31.10.2022 N 246п.

Срок сдачи ЕФС-1 при заключении договора гражданско-правового характера или иного договора, на вознаграждение, по которому начисляются страховые взносы, - не позднее рабочего дня, следующего за днем его заключения, а в случае прекращения договора - за днем прекращения (п. 6 ст. 11 Закона о персонифицированном учете). Виновность ФИО1 …. в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании: протоколом об административном правонарушении № 77 от 07.09.2023, выпиской из ЕГРЮЛ, копией формы ЕФС-1 от 02.05.2023, содержащей в том числе дату заключения (27.04.2023) и окончания договора - 28.04.2023, скриншотом программы администрирование, протоколом проверки от 05.05.2023.

Оснований для признания исследованных в судебном заседании доказательств недопустимыми с учетом требований ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ не установлено. Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ составлен уполномоченным лицом, содержит все необходимые данные; из имеющихся в материалах дела сведений, исследованных в судебном заседании, следует, что о составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 …. уведомлялась заблаговременно по месту нахождения юридического лица, в котором она исполняет должностные обязанности, и по месту жительства, суд признает такое извещение надлежащим (л.д. 17-21). Сведений о наличии уважительных причин неявки на составление протокола об административном правонарушении не предоставлено. При таких обстоятельствах составление протокола без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не является основанием для признания протокола не соответствующим требованиям закона; при этом в соответствии с требованиями закона протокол об административном правонарушении направлен ФИО1 …. заказным письмом. Мировой судья приходит к выводу о достаточности имеющихся в деле доказательств для разрешения дела. Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, является должностное лицо. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. ФИО1 …., являясь лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени юридического лица, что свидетельствует о том, что он может быть привлечен к ответственности как должностное лицо. Данных о том, что привлекаемым лицом предприняты необходимые и достаточные меры для соблюдения требований законодательства, материалы дела не содержат. Действия ФИО1 …. мировой судья квалифицирует по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, как непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного, необходимых для ведения индивидуального учета в системе пенсионного страхования в органы Пенсионного фонда Российской Федерации. Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ составляет один год и на момент рассмотрения дела об административном правонарушении не истек. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, а также исключающих производство по делу, суд не установлено. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение. В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ. Принимая во внимание, что ФИО1 …. впервые совершила административное правонарушение, его действия не повлекли причинения вреда, предусмотренного ст. 3.4 КоАП РФ, учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, мировой судья приходит к выводу о возможности замены административного штрафа предупреждением в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ. Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 … признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, и назначить административное наказание с применением положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Слободской районный суд в течение 10 суток с момента его вынесения или со дня получения копии данного постановления.

Мировой судья Санникова О.В.