Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС> <ФИО1>,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении:

Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 76» г. <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 48А, о привлечении к административной ответственности по ст. 7.7 Закона <АДРЕС> края от <ДАТА2> <НОМЕР> «Об административных правонарушениях в <АДРЕС> крае»,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> установлено, что Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 76» г. <АДРЕС> (далее - МАОУ «СОШ № 76» г. <АДРЕС>, находящееся по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 4, не исполнило требования постановления КДНиЗП при администрации <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <НОМЕР> от <ДАТА4>, выразившееся в непредставлении информации о проведенных профилактических мероприятиях, установленных индивидуальной программой реабилитации, и их результатах с семьей <ФИО2>, имеющей на иждивении несовершеннолетнего ребенка <ФИО3>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за февраль 2025 года; постановления КДНиЗП при администрации <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <НОМЕР> от <ДАТА5>, выразившееся в непредставлении информации о проведенных профилактических мероприятиях, установленных индивидуальной программой реабилитации, и их результатах с семьей <ФИО4>, имеющей на иждивении несовершеннолетних детей <ФИО5>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и <ФИО6>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за январь и февраль 2025 года; постановления КДНиЗП при администрации <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <НОМЕР> от <ДАТА6>, выразившееся в непредставлении информации о проведенных профилактических мероприятиях, установленных индивидуальной программой реабилитации, и их результатах с семьей <ФИО7>, имеющей на иждивении несовершеннолетнего ребенку <ФИО8>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за январь и февраль 2025 года. По данному факту заместителем прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ДАТА7> было вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. В материалах дела имеются сведения, согласно которым МАОУ «СОШ № 76» г. <АДРЕС> извещено надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, представителя в суд не направило. На основании чего суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела при существующей явке, по имеющимся материалам дела. Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии со ст. 38 Конституции Российской Федерации, материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Согласно ст. 4 Федерального Закона РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются: содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей. Государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на следующих принципах: законодательное обеспечение прав ребенка; ответственность юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда. В силу ст. 2 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (далее - Закон <НОМЕР>) основными задачами деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются: предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому; обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних; социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении. В соответствии с ч. 2 ст. 9 Закона <НОМЕР>, органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в пределах своей компетенции обязаны обеспечивать соблюдение прав и законных интересов несовершеннолетних, осуществлять их защиту от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлять несовершеннолетних и семьи, находящиеся в социально опасном положении, а также незамедлительно информировать: комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав - о выявленных случаях нарушения прав несовершеннолетних на образование, труд, отдых, жилище и других прав, а также о недостатках в деятельности органов и учреждений, препятствующих предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; орган опеки и попечительства - о выявлении несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей или иных законных представителей либо находящихся в обстановке, представляющей угрозу их жизни, здоровью или препятствующей их воспитанию; орган управления социальной защитой населения - о выявлении несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства в связи с безнадзорностью или беспризорностью, а также о выявлении семей, находящихся в социально опасном положении; орган внутренних дел - о выявлении родителей несовершеннолетних или иных их законных представителей и иных лиц, жестоко обращающихся с несовершеннолетними и (или) вовлекающих их в совершение преступления, других противоправных и (или) антиобщественных действий либо склоняющих их к суицидальным действиям или совершающих по отношению к ним другие противоправные деяния, а также о несовершеннолетних, в отношении которых совершены противоправные деяния либо которые совершили правонарушение или антиобщественные действия; орган управления здравоохранением - о выявлении несовершеннолетних, нуждающихся в обследовании, наблюдении или лечении в связи с употреблением алкогольной и спиртосодержащей продукции, наркотических средств, психотропных или одурманивающих веществ; орган, осуществляющий управление в сфере образования - о выявлении несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства в связи с самовольным уходом из организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, образовательных организаций или иных организаций, осуществляющих обучение, либо в связи с прекращением по неуважительным причинам занятий в образовательных организациях. Согласно ч. 3 ст. 11 Закона <НОМЕР>, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав принимают постановления по отнесенным к их компетенции в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи вопросам, обязательные для исполнения органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. В постановлении комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав указываются выявленные нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних, причины и условия, способствующие безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, меры по их устранению и сроки принятия указанных мер. Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних обязаны сообщить комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав о принятых мерах по исполнению данного постановления в срок, указанный в постановлении. На основании ч. 2 ст. 14 Закона <НОМЕР>, организации, осуществляющие образовательную деятельность: оказывают социально-психологическую и педагогическую помощь несовершеннолетним с ограниченными возможностями здоровья и (или) отклонениями в поведении либо несовершеннолетним, имеющим проблемы в обучении; выявляют несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, а также не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных организациях, принимают меры по их воспитанию и получению ими общего образования; выявляют семьи, находящиеся в социально опасном положении, и оказывают им помощь в обучении и воспитании детей; осуществляют меры по реализации программ и методик, направленных на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних. В соответствии со ст. 1 Закона <АДРЕС> края от <ДАТА10> <НОМЕР> «О системе профилактики детского и семейного неблагополучия в <АДРЕС> крае» (далее - Закон <НОМЕР>), реабилитация семей и детей, находящихся в социально опасном положении, - комплекс образовательных, социально-педагогических, социально-психологических, правовых и иных мер, направленных на выход семей и детей из социально опасного положения. Согласно ст. 3 Закона <НОМЕР>, деятельность по профилактике детского и семейного неблагополучия в <АДРЕС> крае в пределах своей компетенции осуществляют: комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав; органы управления социальной защитой населения и учреждения социального обслуживания, в том числе центры психолого-медико-социального сопровождения, а также специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации. На основании ч. 2 ст. 6 Закона <НОМЕР>, деятельность по профилактике детского и семейного неблагополучия включает выявление, учет семей и детей, находящихся в группе риска социально опасного положения и в социально опасном положении, коррекцию детского и семейного неблагополучия, реабилитацию семей и детей. В соответствии со ст. 10 Закона <НОМЕР>, реабилитация осуществляется в отношении семей и детей, находящихся в социально опасном положении, органами, учреждениями и организациями системы профилактики детского и семейного неблагополучия. Реабилитация семей и детей, находящихся в социально опасном положении, проводится в отношении несовершеннолетних, их родителей (законных представителей) путем разработки и реализации индивидуальных программ реабилитации, утверждаемых комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав. Координацию деятельности органов, учреждений и организаций системы профилактики детского и семейного неблагополучия по реабилитации семей и детей, находящихся в социально опасном положении, осуществляют комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Согласно ст. 13 Закона <НОМЕР>, органы, осуществляющие управление в сфере образования, и организации, осуществляющие образовательную деятельность, в рамках своей компетенции осуществляют: участие в реализации индивидуальных программ реабилитации семей и детей, находящихся в социально опасном положении. Согласно абз. 2 ч. 2 ст. 9 Закона <АДРЕС> края от <ДАТА11> <НОМЕР> «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в <АДРЕС> крае» индивидуальная профилактика в отношении несовершеннолетних, их родителей или законных представителей проводится путем разработки и реализации индивидуальных программ реабилитации несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, в порядке, установленном комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав <АДРЕС> края. Постановлением КДНиЗП <АДРЕС> края от <ДАТА12> <НОМЕР> утвержден «Порядок организации межведомственной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении» (далее - Порядок).

В соответствии с Порядком, индивидуальная профилактическая работа - деятельность по своевременному выявлению несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении (далее - СОП), а также по их социально-педагогической реабилитации и (или) предупреждению совершения ими правонарушений и антиобщественных действий. Индивидуальная программа реабилитации (далее - программа ИПР) - документ, содержащий сведения, характеризующие личность несовершеннолетнего, родителей (законных представителей), оценку условий их жизни, перечень реабилитационных мероприятий, направленных на устранение причин социально опасного положения семьи и детей, сроки их выполнения, лиц, ответственных за их выполнение. Порядком установлено, что специалист по координации индивидуальной профилактической работы (далее - координатор программы ИПР) специалист, осуществляющий координацию проведения индивидуальной профилактической работы органов и учреждений системы профилактики в отношении несовершеннолетних и семей с несовершеннолетними детьми, состоящих в муниципальных комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее муниципальная комиссия) на персональном учете семей и детей, находящихся в социально опасном положении. В соответствии с п. п. 5, 10 Порядка в ходе рассмотрения вопроса о проведении индивидуальной профилактической работы муниципальная комиссия принимает меры, направленные на устранение причин и условий всех выявленных фактов детского и семейного неблагополучия, нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних, их безнадзорности и беспризорности. Содержание индивидуальной профилактической работы определяется с учетом особенностей личности (физического, психического, духовного и нравственного состояния (развития), состояния здоровья лица, в отношении которого она проводится, а также обстоятельств, послуживших основанием для ее проведения,

Программа ИПР разрабатывается на срок не более 6 месяцев. Для достижения целей индивидуальной профилактической работы в случаях необходимости разрабатывается новая программа ИПР либо вносятся дополнения в действующую программу ИПР в части форм, мер, сроков и субъектов индивидуальной профилактической работы. Пунктом 13 Порядка установлено, что координатор программы ИПР: 13.5. ежемесячно оценивает эффективность реализации программы ИПР с учетом следующих критериев: отсутствие повторения события (отсутствие новых фактов события, ставших основанием для проведения индивидуальной профилактической работы); отсутствие продолжения события (разрешение ситуации, характеризующей событие (все ситуации, связанные с острым кризисом); отсутствие аналогичных событий (отсутствие иных событий по сути схожих с главным событием (преступление-правонарушение); формирование стремления несовершеннолетнего к позитивным изменениям, выполнение рекомендаций специалистов; выстраивание положительных социальных контактов с окружающими (сформированность качественно нового конструктивного умения или навыка (закрепление новых позитивных установок); вовлеченность родителей (законных представителей) и (или) ближайшего окружения в процесс сопровождения и реализации мероприятий программы ИПР; выстраивание конструктивных взаимоотношений между несовершеннолетним и членами семьи. Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Данных, подтверждающих, что Учреждение предприняло все меры для выполнения требований, установленных постановлениями КДНиЗП при администрации <АДРЕС> района г. <АДРЕС>, вынесенными в связи с реализацией полномочий в сфере организации и проведения профилактической работы с семьями, находящимися в социально опасном положении, в материалы дела не представлено. Действия МАОУ «СОШ № 76» г. <АДРЕС> суд квалифицирует по 7.7 Закона <АДРЕС> края от <ДАТА2> <НОМЕР> «Об административных правонарушениях в <АДРЕС> крае», как неисполнение постановлений комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, образуемых органами местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных, городских округов <АДРЕС> края, за исключением постановлений, вынесенных в связи с реализацией полномочий, установленных законодательством об административных правонарушениях. Событие и состав административного правонарушения в действиях МАОУ «СОШ № 76» г. <АДРЕС>, его вина, нашли свое подтверждение исследованными в судебном заседании доказательствами - постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении; выпиской из ЕГРЮЛ; справками гл. специалиста отдела по обеспечению деятельности КДНиЗП от <ДАТА3>; постановлениями КДНиЗП при администрации <АДРЕС> района г. <АДРЕС> о признании несовершеннолетнего/семьи находящимися в социально опасном положении; постановлением КДНиЗП администрации <АДРЕС> района г. <АДРЕС> о постановке семьи на учет как находящейся в социально опасном положении, организации и проведении индивидуальной реабилитационной работы; постановлениями КДНиЗП при администрации <АДРЕС> района г. <АДРЕС> об утверждении индивидуальной программы реабилитации; постановлением КДНиЗП при администрации <АДРЕС> района г. <АДРЕС> об утверждении программы реабилитационной работы; приказом и.о. директора МАОУ «СОШ № 76» г. <АДРЕС> от <ДАТА13> об утверждении мероприятий индивидуальной профилактической работы и назначении ответственного за их реализацию в структурном подразделении; индивидуальными программами реабилитации; дополнением к индивидуальной программе реабилитации; постановлением КДНиЗП при администрации <АДРЕС> района г. <АДРЕС> об утверждении дополнения программы реабилитационной работы; сведениями, представленными МАОУ «СОШ № 76» г. <АДРЕС> в КДНиЗП при администрации <АДРЕС> района г. <АДРЕС>; приказом директора МАОУ «СОШ № 76» г. <АДРЕС> от <ДАТА6> о назначении лица, ответственного за организацию профилактической работы и утверждении перечня мероприятий в программу ИПР. Указанные доказательства согласуются между собой и дополняют друг друга, оснований им не доверять у суда не имеется.

При назначении наказания МАОУ «СОШ № 76» г. <АДРЕС> суд учитывает на основании ст. ст. 4.2 и 4.3 КоАП РФ отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, характер совершенного им административного правонарушения, его финансовое и имущественное положение, социальную направленность его деятельности, и считает возможным назначить наказание в виде предупреждения. Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 76» г. <АДРЕС> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.7 Закона <АДРЕС> края от <ДАТА2> <НОМЕР> «Об административных правонарушениях в <АДРЕС> крае», и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> через мирового судью в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья: (подпись) Копия верна. Мировой судья: <ФИО1>