Дело № 5-378/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

31 июля 2023 года город Карпинск

Мировой судья судебного участка № 2 Карпинского судебного района Свердловской области Анисимова И.В. (624930, <...>),

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1<ОБЕЗЛИЧЕНО>,

установил:

27.06.2023 директор ООО «АТП «Люкс» ФИО1 по адресу: <...>, осуществляла предпринимательскую деятельность в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией. В судебном заседании директор ООО «АТП «Люкс» ФИО1 вину в совершении правонарушения признала в полном объеме, просила назначить ей наказание в виде предупреждения.

Помощник прокурора г. Карпинска Пальшин Н.М. настаивал на привлечении должностного лица к административной ответственности, так как состав, совершенного ею правонарушения, подтверждается доказательствами, собранными в результате прокурорской проверки.

Выслушав ФИО1, позицию представителя надзорного органа, исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к выводам о доказанности вины должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией. Согласно выписке о государственной регистрации юридического лица запись о создании ООО «АТП «Люкс» внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 23.11.2011 за основным государственным регистрационным номером 1116617001852. Юридический адрес: 624930, <...>. Пунктом 2 статьи 3 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено, что под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается записью в реестре лицензий; пунктом 7 статьи 3 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено, что под лицензионными требованиями понимается обязательные требования, которые связаны с осуществлением лицензируемых видов деятельности, установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и (или) положениях международных договоров Российской Федерации, не требующих издания внутригосударственных актов для их применения и действующих в Российской Федерации, направлены на обеспечение достижения целей лицензирования и оценка соблюдения которых осуществляется в порядке, предусмотренном ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». В соответствии с п. 24 ч. 1 ст. 12 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (за исключением перевозок, выполняемых автобусами пожарной охраны, скорой медицинской помощи, полиции, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции, федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федерального органа исполнительной власти в области разведывательной деятельности, федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, органов прокуратуры Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов, Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации и его управлений в субъектах Российской Федерации, органов федеральной фельдъегерской связи, таможенных органов Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти в области мобилизационной подготовки и мобилизации в Российской Федерации, органов принудительного исполнения Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (за исключением использования автобусов учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации в целях осуществления приносящей доход деятельности), а также в отношении перевозок, выполняемых автобусами без использования автомобильных дорог общего пользования), подлежит лицензированию. 06.06.2019 данному юридическому лицу выдана бессрочная лицензия № АК-66-000921 на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее по тексту - ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности») определен выполняемый вид работ - перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки). 26 мая 2023 года ГКУ СО «Управление автомобильных дорог» и ООО «АТП «Люкс» заключен государственный контракт № 131-МЗ на выполнением работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулируемым тарифам (маршрут № 100). Как следует, из реестра межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом на территории Свердловской области, перевозки пассажиров и багажа по маршруту № 100 «г. Карпинск (Автостанция) - г. Краснотурьинск (м-н «Горизонт»)» обеспечивает ООО «АТП «Люкс» на основании вышеуказанного государственного контракта.

23.06.2023 в связи с обращением ФИО2 заместитель прокурора г. Карпинска Матвеев С.О. принял решение о проведении проверки ООО «АТП «Люкс» в сфере оказания транспортных услуг.

27.06.2023 проведена прокурорская проверка с привлечением специалистов Министерства транспорта и дорожного хозяйства Свердловской области и УГАН НОТБ УФО Ространснадзора, в ходе которой установлено следующее: 1) допущены нарушения порядка оформления путевого листа, а именно, в путевых листах отсутствуют показания одометра (полные километры пробега), чем нарушены требования: п. 8г Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1616, п. 5 Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 28.09.2022 № 390 «Об утверждении состава сведений, указанных в части 3 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»; 2) выявлены факты допуска к управлению автобусами водителей, не состоящих в трудовых отношениях с ООО «АТП «Люкс» в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, а именно с водителями: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 не заключены трудовые договоры на осуществления деятельности в качестве водителя автобуса, чем нарушены требования п. 8 и Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1616; 3) нарушены требования по обеспечению водителей необходимой информацией путем проведения инструктажей. Не проводятся сезонные инструктажи два раза в год - в весенне-летний и осенне-зимний периоды, чем нарушены требования: п. 8л Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1616, п. 7.3 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса России от 30.04.2021 № 145, п. 2 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; 4) выявлены факты нарушений условий для проведения технического обслуживания и ремонта транспортных средств. Отсутствуют документы, подтверждающие прохождение технического обслуживания и ремонта транспортных средств, чем нарушены требования п. 8е Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1616, ст.ст. 18, 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». 5) не проводятся испытания работников, принимаемых на работу, непосредственно связанную с управлением транспортным средством. Отсутствует лист испытаний (стажировочные листы) следующих водителей: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, чем нарушены требования п. 8м Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1616, п.п. 7, 11 Порядка прохождения профессионального отбора и профессионального обучения работниками, принимаемыми на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, утвержденный Приказом Минтранса России от 29.07.2020 № 264, п. 5 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса России от 30.04.2021 №145, п. 2 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; 6) выявлены факты нарушения продолжительности рабочего времени водителей. Продолжительность ежедневной работы (смены) при осуществлении перевозки пассажиров в пригородном сообщении превышает 12 часов. Согласно путевого листа № 1059 от 18.06.2023, выданного водителю ФИО9, осуществляющего перевозку пассажиров по регулярному маршруту № 100 «г. Карпинск - г. Краснотурьинск», предрейсовый медицинский осмотр водитель прошел в 06:40, а послерейсовый медицинский осмотр в 23:02. Продолжительность ежедневной работы (смены) за 18.06.2023 водителя ФИО9 составила 16 часов 22 минуты, что превышает допустимые 12 часов, чем нарушены требования п. 8к Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1616, п. 6 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом Минтранса России от 16.10.2020 № 424, п. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; 7) не осуществляется передача данных об автобусах используемых ООО «АТП «Люкс» для перевозки пассажиров по регулярному маршруту № 100 «г. Карпинск - г. Краснотурьинск» по средствам спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, которая обеспечивает передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта (через оператора государственной автоматизированной информационной системы ЭРА-ГЛОНАСС), чем нарушены требования п. 8д Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1616, п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации». С 03.02.2022 ФИО1 назначена на должность директора ООО «АТП «ЛЮКС» приказом № 13 данного юридического лица.

Вина должностного лица в совершении правонарушения подтверждается: справкой-отчетом старшего государственного инспектора ОАДН МТУ Ространснадзора по УФО ФИО11 от 29.06.2023 № И/5.2/ПР-8489, копиями путевых листов ООО «АТП «Люкс» (водители ФИО3, ФИО4, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10), копиями гражданско-правовых договоров (подряда, возмездного оказания услуг), заключенными между ООО «АТП «Люкс» и ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО9, ФИО10 Мировой судья, считает вину директора ООО «АТП «ЛЮКС» ФИО1 установленной и квалифицирует её действия по ч.3 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией. При определении меры наказания директору ООО «АТП «ЛЮКС» ФИО1 мировой судья учитывает, в соответствии со ст.ст. 4.1, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характер совершенного ею административного правонарушения, её имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственностью. Принимая во внимание имущественное и финансовое положением должностного лица, привлечение к административной ответственности впервые, признание ею вины, мировой судья считает возможным назначить ФИО1 минимальное возможное наказание в виде предупреждения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,

постановил:

признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде предупреждения. На постановление может быть принесена жалоба или протест в течение 10 суток в Карпинский городской суд Свердловской области через мирового судью.

Мировой судья И.В. Анисимова