№ 5-542/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
город Москва
Новая площадь, дом 8, стр. 1 28 апреля 2025 года
Мировой судья судебного участка № 370 Тверского района города Москвы Казакова Е.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 зарегистрированной по адресу: г. Москва, *** сведений о привлечении к административной ответственности в материалах дела не имеется,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 уклонилась от проведения проверки должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29, статьями 19.4.2 и 19.4.3 настоящего Кодекса.
Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: порядок организации и осуществления регионального государственного жилищного контроля (надзора) регулируется Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»; установлен Положением о региональном государственном жилищном контроле (надзоре) и муниципальном жилищном контроле в городе Москве, утвержденным Постановлением Правительства Москвы от 22 декабря 2021 года № 2161-ПП.
В соответствии с п. 1, 7 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий может быть наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, либо выявление соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров.
Инспекционный визит проводится во взаимодействии с конкретным контролируемым лицом по месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица. В ходе инспекционного визита могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия: осмотр, опрос, получение письменных объяснений. Инспекционный визит проводится без предварительного уведомления контролируемого лица. Контролируемые лица или их представители обязаны обеспечить беспрепятственный доступ инспектора в здания, сооружения, помещения (п. 4.13.1, 4.13.2, 4.13.3, 4.13.5 Порядка, ст. 70 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»).
Квартира 4, расположенная по адресу: <...>, принадлежит на праве собственности ФИО1, кадастровый номер объекта: ***
В Государственную жилищную инспекцию города Москвы поступили обращения от 25 ноября 2024 года № ГР-16-46137/24 (77-2024-408012), от 23 января 2025 года № ГР-01-575/25 по вопросу перепланировки и переустройства квартиры 4, расположенной по адресу: г. Москва,***
В целях проверки фактов, указанных в обращении и установления фактического состояния помещения в отношении ФИО1 на основании решения от 4 февраля 2025 года № Ц-Р-Ж-23/25 назначен внеплановый инспекционный визит на 20 февраля 2025 года с 09 часов 00 минут до 13 часов 00 минут.
Несмотря на отсутствие обязанности у надзорного органа предварительно уведомлять контролируемое лицо о проведении инспекционного визита, инспекцией в адрес ФИО1 было направлено уведомление о проведении контрольного (надзорного) мероприятия: на адрес регистрации ФИО1: <...>, 24 января 2025 года было направлено требование об обеспечении доступа должностных лиц Государственной жилищной инспекции города Москвы 20 февраля 2025 года в период с 09 часов 00 минут до 13 часов 00 минут для проведения осмотра помещения.
Однако 20 февраля 2025 года в 13 часов 11 минут доступ в помещение не был предоставлен должностному лицу, проведение контрольного (надзорного) мероприятия оказалось невозможным в связи с отсутствием контролируемого лица по месту нахождения (осуществления деятельности), о чем составлен акт о невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия от 20 февраля 2025 года № Ц-АНП-Ж-23/25.
В результате уклонения ФИО1 от участия в инспекционном визите путем отсутствия контролируемого лица по месту нахождения (осуществления деятельности), провести инспекционный визит не представилось возможным, тем самым ФИО1 уклонилась от проведения проверки, то есть совершила правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
ФИО1, извещенная надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщила, ходатайств об отложении дела не представила. С учетом изложенного суд считает возможным рассмотреть дело без участия лица, привлекаемого к административной ответственности.
Согласно ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В соответствии с п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных ст. 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда с указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение о том, что оно фактически не проживает по этому адресу. Таким образом, суд считает ФИО1 извещена о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.
Учитывая, что ФИО1 извещена о дне, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, достоверных доказательств уважительности неявки в судебное заседание не представила, возражений по существу административного правонарушения также не представила и данные возражения отсутствуют в материалах дела об административном правонарушении, каких-либо ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не заявлено, а потому суд находит основания для рассмотрения дела в отсутствие ФИО1
Факт совершения ФИО1 правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании письменными материалами дела, а именно:
- протоколом об административном правонарушении № Ц-79/25 от 26 марта 2025 года, из которого следует, что порядок организации и осуществления регионального государственного жилищного контроля (надзора) регулируется Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»; установлен Положением о региональном государственном жилищном контроле (надзоре) и муниципальном жилищном контроле в городе Москве, утвержденным Постановлением Правительства Москвы от 22 декабря 2021 года № 2161-ПП. В соответствии с п. 1, 7 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий может быть наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, либо выявление соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров. Инспекционный визит проводится во взаимодействии с конкретным контролируемым лицом по месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица. В ходе инспекционного визита могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия: осмотр, опрос, получение письменных объяснений. Инспекционный визит проводится без предварительного уведомления контролируемого лица. Контролируемые лица или их представители обязаны обеспечить беспрепятственный доступ инспектора в здания, сооружения, помещения (п. 4.13.1, 4.13.2, 4.13.3, 4.13.5 Порядка, ст. 70 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»). Квартира 4, расположенная по адресу: <...>, принадлежит на праве собственности ФИО1, кадастровый номер объекта: ***. В Государственную жилищную инспекцию города Москвы поступили обращения от 25 ноября 2024 года № ГР-16-46137/24 (77-2024-408012), от 23 января 2025 года № ГР-01-575/25 по вопросу перепланировки и переустройства квартиры *, расположенной по адресу: г. Москва, ***. В целях проверки фактов, указанных в обращении и установления фактического состояния помещения в отношении ФИО1 на основании решения от 4 февраля 2025 года № Ц-Р-Ж-23/25 назначен внеплановый инспекционный визит на 20 февраля 2025 года с 09 часов 00 минут до 13 часов 00 минут. Несмотря на отсутствие обязанности у надзорного органа предварительно уведомлять контролируемое лицо о проведении инспекционного визита, инспекцией в адрес ФИО1 было направлено уведомление о проведении контрольного (надзорного) мероприятия: на адрес регистрации ФИО1: г. Москва, ***, 24 января 2025 года было направлено требование об обеспечении доступа должностных лиц Государственной жилищной инспекции города Москвы 20 февраля 2025 года в период с 09 часов 00 минут до 13 часов 00 минут для проведения осмотра помещения. Однако 20 февраля 2025 года в 13 часов 11 минут доступ в помещение не был предоставлен должностному лицу, проведение контрольного (надзорного) мероприятия оказалось невозможным в связи с отсутствием контролируемого лица по месту нахождения (осуществления деятельности), о чем составлен акт о невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия от 20 февраля 2025 года № Ц-АНП-Ж-23/25. В результате уклонения ФИО1 от участия в инспекционном визите путем отсутствия контролируемого лица по месту нахождения (осуществления деятельности), провести инспекционный визит не представилось возможным, тем самым ФИО1 уклонилась от проведения проверки (л.д. 1);
- карточкой регистрации документа по обращению ФИО2 № ГР-16-46137/24 от 25 ноября 2024 года (л.д. 8-11);
- карточкой регистрации документа по обращению ФИО2 № ГР-01-575/25 от 23 января 2025 года (л.д. 12-14);
- уведомлением заместителя начальника Жилищной инспекции по Центральному административному округу города Москвы ФИО3 от 24 января 2025 года № ГР-01-575-/25, направленного ФИО1, о проведении контрольного (надзорного) мероприятия по адресу: г. Москва, ***, с обеспечением доступа должностных лиц Государственной жилищной инспекции города Москвы 20 февраля 2025 года в период с 09 часов 00 минут до 13 часов 00 минут для проведения осмотра помещения (л.д. 15-18);
- мотивированным представлением от 27 января 2025 года № Ц-МП-Ж-22/25 о проведении контрольного (надзорного) мероприятия с взаимодействием с контролируемым лицом – внепланового инспекционного визита в отношении ФИО1 по адресу: г. Москва, *** (л.д. 20);
- решением о проведении внепланового инспекционного визита от 4 февраля 2025 года № Ц-Р-Ж-23/25 (л.д. 21-24);
- актом о невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия от 20 февраля 2025 года № Ц-АНП-Ж-23/25 (л.д. 25-29);
- выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, расположенного по адресу: <...>, принадлежащего на праве собственности ФИО1 (л.д. 30-37);
- выпиской из домовой книги (л.д. 38).
Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом органа, уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях.
Суд учитывает, что диспозиция ч. 1 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29, статьями 19.4.2 и 19.4.3 настоящего Кодекса, -.
Непредставление ФИО1 доступа в квартиру для проведения должностными лицами Государственной жилищной инспекции города Москвы проверки свидетельствует об уклонении привлекаемого лица от проведения проверки.
Таким образом, оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании и ее действия правильно квалифицированы по указанной части данной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При назначении наказания суд учитывает обстоятельства, характер, совершенного правонарушения, отсутствие сведений о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений, в связи с чем, приходит к выводу о назначения наказания в виде административного штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.
Административный штраф подлежит перечислению:
Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>)
ИНН: <***>
КПП: 770401001
ОКТМО: 45374000
Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва
БИК: 004525988
Расчетный счет: <***>
Корреспондентский счет: 40102810545370000003
УИН: 0356140805005423702505223
КБК: 80511601193010000140
Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-0542/370/2025, постановление от 28 апреля 2025 года по ч. 1 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1
Судебный участок № 370 тел.: <***>.
Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо сдать в судебный участок № 370 Тверского района города Москвы по адресу: (109012, г. Москва, Новая площадь, д. 8, стр. 1), либо по электронной почте: mirsud370@ums-mos.ru, как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления.
Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен им не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа.
При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях будет взыскана в принудительном порядке. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.
Постановление может быть обжаловано в Тверской районный суд города Москвы, через судебный участок № 370 Тверского района города Москвы, в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Е.Н. Казакова