Решение по административному делу

2026-02-17 20:00:41 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\judicial_web\45\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2026-02-17 20:00:41 ERROR LEVEL 2

On line 985 in file C:\AMIRS_WEB\judicial_web\45\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело № 5-496/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении (резолютивная часть оглашена 10.09.2025)

город Амурск 12 сентября 2025 года

Мировой судья судебного участка № 45 судебного района «Город Амурск и Амурский район Хабаровского края» Якимов Р.Л. (<...>),

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении ФИО1 ДАТА3 рождения, зарегистрированной по месту жительства по адресу: <...> ИНН НОМЕР,

УСТАНОВИЛ:

31.07.2025 должностным лицом комитета государственного строительного надзора Правительства Хабаровского края в отношении ФИО1 составлен протокол № С 14-18/25 об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, согласно которому ФИО1 не выполнила в установленный срок до 07.07.2025 законное предписание от 06.05.2025 № С 03-18/25 об устранении нарушений при строительстве объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР по адресу: <...> которым предписывалось обеспечить консервацию объекта незавершенного строительства. В судебное заседание ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась судом заблаговременно и надлежащим образом путем направления посредством почтовой связи соответствующего уведомления по адресу ее места жительства, за получением которого в отделение связи она не явилась, в связи с чем, почтовый конверт с указанным извещением был возвращен на судебный участок в связи с истечением срока хранения, что в силу п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» свидетельствует о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу, о времени и месте судебного рассмотрения.

О причинах неявки ФИО1 не сообщила, ходатайств, в том числе об отложении рассмотрения дела не заявила, защитника в суд не направила, возражений по существу инкриминируемого правонарушения не представила.

В этой связи, в силу положений части 2 сттатьи 25.1 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть настоящее дело об административном правонарушении в отсутствии привлекаемого к административной ответственности лица, поскольку его неявка не препятствует всестороннему полному, объективному выяснению обстоятельств дела на основании представленных доказательств и разрешению его на основании закона.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 ГрК РФ под градостроительной деятельностью понимается деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции, сноса объектов капитального строительства, эксплуатации зданий, сооружений, комплексного развития территорий и их благоустройства. Объектом капитального строительства является здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие) (пункт 10 статьи 1 ГрК РФ). Согласно статье 52 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с частью 1.2 статьи 52 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются в соответствии с проектной документацией и рабочей документацией.

В силу части 4 статьи 52 ГрК РФ при необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или технический заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства. Правила проведения консервации объекта капитального строительства утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2011 № 802 «Об утверждении Правил проведения консервации объекта капитального строительства» (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 2 Правил решение о консервации объекта принимается в случае прекращения его строительства (реконструкции) или в случае необходимости приостановления строительства (реконструкции) объекта на срок более 6 месяцев с перспективой его возобновления в будущем.

В таких случаях застройщик (заказчик) обеспечивает приведение объекта и территории, используемой для его возведения (далее - строительная площадка), в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций, оборудования и материалов, а также безопасность объекта и строительной площадки для населения и окружающей среды (пункт 3 Правил). В соответствии с пунктом 9 Правил в состав работ по консервации объекта входят в том числе: - выполнение конструкций, принимающих проектные нагрузки (в том числе, временных); - монтаж оборудования, дополнительно закрепляющего неустойчивые конструкции и элементы, или демонтаж таких конструкций и элементов; - освобождение емкостей и трубопроводов от опасных и горючих жидкостей, закрытие или сварка люков и крупных отверстий; - приведение технологического оборудования в безопасное состояние; - отключение инженерных коммуникаций, в том числе временных (за исключением тех, которые необходимы для обеспечения сохранности объекта); - принятие необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки. В соответствии со статьей 8 Технического регламента № 384-ФЗ здание или сооружение должно быть спроектировано и построено таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения исключалась возможность возникновения пожара, обеспечивалось предотвращение или ограничение опасности задымления здания или сооружения при пожаре и воздействия опасных факторов пожара на людей и имущество, обеспечивались защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий воздействия опасных факторов пожара на здание или сооружение, а также чтобы в случае возникновения пожара соблюдались требования, установленные данной статьей. В силу статьи 34 Технического регламента № 384-ФЗ, строительство здания или сооружения должно осуществляться с применением строительных материалов и изделий, обеспечивающих соответствие здания и сооружения требованиям проектной документации и Технического регламента. По правилам статьи 35 Технического регламента № 384-ФЗ строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений. Как следует из пункта 3 части 1 статьи 39 Технического регламента № 384-ФЗ, обязательная оценка соответствия зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки и утилизации (сноса) осуществляется, в том числе в форме строительного контроля. Согласно части 1 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целом назначении земельного участка. Строительная и иная связанная с ней деятельность отнесены законодателем к деятельности, связанной с повышенной опасностью для окружающих (статья 1079 ГК РФ). В этой связи любое нормативное регулирование в сфере строительства направлено на снижение риска причинения вреда жизни и здоровью людей. В соответствии с частью 11 статьи 54 ГрК РФ региональный государственный строительный надзор осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении объектов капитального строительства, не указанных в части 8 настоящей статьи. В соответствии с положением о региональном государственном строительном надзоре на территории Хабаровского края, утвержденном Постановлением Правительства Хабаровского края от 30 декабря 2021 года № 700-пр, комитет государственного строительного надзора Правительства Хабаровского края является органом исполнительной власти Хабаровского края осуществляющим региональный государственный строительный надзор, в том числе уполномочен в случае выявления при документарной или выездной проверке нарушений обязательных требований контролируемым лицом выдавать предписания об устранении выявленных нарушений и проведении мероприятий по их устранению с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных законодательством (пункты 1.6, 5.5 положения). Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, находящегося по адресу: <...> и расположенного на нем объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 27:22:0000000:2471, проектируемое назначение: 14-ти этажный жилой дом № 2 с блоком обслуживания, степень готовности объекта: 5 %.

06.05.2025 должностным лицом комитета государственного строительного надзора Правительства Хабаровского края по указанному адресу нахождения принадлежащих ФИО1 земельного участка и объекта незавершенного строительства осуществлен внеплановый инспекционный визит. Согласно протокола осмотра должностного лица комитета государственного строительного надзора Правительства Хабаровского края от 06.05.2025 № С 01-ИВ-18/25 на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР расположен объект незавершенного строительства, представляющий собой: открытый котлован, ленточный фундамент из сборных бетонных блоков, обратная засыпка котлована не произведена. Строительно-монтажные работы не производятся, строительная техника (оборудование) и бытовые строительные вагончики отсутствуют. На объекте отсутствуют рабочие или инженерно-технические работники (представители контролируемого лица). Доступ на объект свободный. Объект расположен в непосредственной близости к эксплуатируемому жилому дому (с торца) по адресу: <...>. На смежном земельном участке рядом с объектом находятся действующие среднеобразовательные школы № 23 и № 6, детские игровые площадки, жилой дом, магазин хозяйственных товаров, межквартальные проезды и пешеходные дорожки. Защитное ограждение по периметру объекта не установлено, возможен свободный доступ посторонних лиц. Отсутствует информационный щит объекта, на объекте находится строительный мусор. На объекте существует непосредственная угроза здоровью и жизни неустановленных несовершеннолетних лиц (граждан).

06.05.2025 должностным лицом комитета государственного строительного надзора Правительства Хабаровского края выдано предписание № С 03-18/2025 об устранении нарушений при строительстве объекта капитального строительства, согласно которому ФИО1 предписано в срок до 07.07.2025 осуществить консервацию указанного объекта незавершенного строительства. Предписание выслано ФИО1 почтовой связью 07.05.2025 по адресу ее регистрации по месту жительства, от получения которого она уклонилась, в связи с чем, почтовая корреспонденция 30.05.2025 была возвращена отправителю за истечением срока ее хранения отделением связи. При таких обстоятельствах, предписание считается заблаговременно полученным ФИО1 Согласно составленного должностным лицом комитета государственного строительного надзора Правительства Хабаровского края акта от 17.07.2025 наблюдения за соблюдением предписания консервация объект незавершенного строительства произведена не была, таким образом, предписание от 06.05.2025 № С 03-18/2025 об устранении нарушений при строительстве объекта капитального строительства ФИО1 не исполнено.

В соответствии с частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, организации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток. Фактические обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами: вышеуказанным протоколом об административном правонарушении; актом внепланового инспекционного визита от 06.05.2025 № ИВ 01-18/25; протоколом осмотра от 06.05.2025 № С 01-ИВ-18/25 с результатами фотофиксации объекта строительства; предписанием об устранении нарушений при строительстве объекта капитального строительства от 06.05.2025 № С 03-18/2025; заданием на проведение контрольного (надзорного) мероприятия от 17.07.2025 № 116; актом наблюдения за соблюдением предписания от 17.07.2025; выписками ЕГРН; сведениями о направлении ФИО1 предписания почтовой связью и иными материалами дела, которые являются относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными доказательствами для вывода о виновности ФИО1 в совершении инкриминируемого ей административного правонарушения.

Совокупность доказательств, полученных в ходе производства по делу об административном правонарушении, объективно свидетельствует о наличии в действиях (бездействии) ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Сведений об исполнении ФИО1 предписания органа государственного строительного надзора в установленный срок либо о наличии объективных, не зависящих от воли собственника объекта строительства препятствий в его исполнении, в материалы дела не представлено и ФИО1 на наличие таковых обстоятельств не ссылается. Протокол об административном правонарушении отвечает требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, в нем содержатся все сведения, необходимые для рассмотрения дела по существу. При таких данных признаю вину ФИО1 в совершении правонарушения доказанной и квалифицирую действия последней по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ. Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии с требованиями статьи 1.5 КоАП РФ должны толковаться в пользу ФИО1, не усматривается.

Смягчающих либо отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено. В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. Разрешая вопрос о виде и размере административного наказания, подлежащего назначению ФИО1, суд исходит из того, что правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе и для лица, в отношении которого эти меры применяются) тому вреду, который был причинен в результате административного правонарушения, с тем чтобы обеспечивалась соразмерность мер ответственности совершенному правонарушению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса. Иное, в силу выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административное правонарушение. С учетом характера совершенного административного правонарушения, личности лица, привлекаемого к ответственности, установленных по делу обстоятельств, целей и задач законодательства об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о назначении ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей. На основании изложенного, руководствуясь статями 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его получения в Амурский городской суд Хабаровского края через мирового судью судебного участка № 45 судебного района «Город Амурск и Амурский район Хабаровского края».

Мировой судья Р.Л. Якимов

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: УФК по Хабаровскому краю (Комитет государственного строительного надзора Правительства Хабаровского края, л/сч <***>); казначейский счет 03100643000000012200; ИНН <***>; КПП 272101001; ОКТМО 08701000; БИК 010813050; единый казначейский счет 40102810845370000014; Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ХАБАРОВСК БАНКА РОССИИ//УФК по Хабаровскому краю, г. Хабаровск; КБК 88111601193010000140; УИН 0411750700005500009626582. В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. В случае неуплаты в установленный срок административного штрафа лицо может быть привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, санкцией которой предусмотрено наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1000 рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов. Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, до истечения срока для добровольной оплаты лицо, привлеченное к административной ответственности, вправе предоставить в судебный участок № 45 судебного района «Город Амурск и Амурский район Хабаровского края» по адресу: <...>.