Решение по административному делу

3-366/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Карталы 15 августа 2023 года Мировой судья судебного участка № 2 г. Карталы и Карталинского района Челябинской области Вернигорова Т.В. (<...>), с участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении должностного лица - начальника Управления строительства, инфраструктуры и жилищно-коммунального хозяйства Карталинского муниципального района Челябинской области (юридический адрес<АДРЕС>) ФИО1, гражданина РФ, ИНН <НОМЕР>, <ДАТА2> рождения, уроженца гор. Карталы Челябинскойобласти, состоящего на регистрационном учете по адресу: <АДРЕС>, в течение сроков, предусмотренных ст. 4.6 КоАП РФ, не привлекавшегося к административной ответственности по главе 15 КоАП РФ,

привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ,

установил:

<ДАТА3> в ОСФР по <АДРЕС>, зафиксировано административное правонарушение, выразившееся в том, что ФИО1, являясь начальником Управления строительства, инфраструктуры и жилищно-коммунального хозяйства Карталинского муниципального района Челябинской области, в нарушение п. 6 ст. 11 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА4> «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в соответствии с которым сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения, <ДАТА5> представил указанные сведения по форме ЕФС-1 на 2 застрахованных лиц о кадровых мероприятиях «заключение//прекращение договора», позднее рабочего дня, следующего за днем заключения/прекращения с застрахованным лицом договора гражданско-правового характера на следующих лиц:

- ФИО3 - заключение договора гражданско-правового характера - <ДАТА6>,

- ФИО4 - заключение договора гражданско-правового характера - <ДАТА6>.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом. Защитник лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 - ФИО2 по доверенности, работающая главным специалистом юридического отдела администрации <АДРЕС> муниципального района, в судебном заседании с протоколом согласилась, пояснила, что предоставление сведений с нарушением срока произошло из-за технического сбоя в программе при ведении новой формы отчетности, просила прекратить производство по делу в связи с малозначительностью совершенного деяния, поскольку совершенное деяние не повлекло вредных последствий, вред здоровью и крупный ущерб в результате кому-либо не причинен, существенного нарушения охраняемых общественных отношений не последовало. Заслушав защитника лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 - ФИО2, исследовав материалы дела, мировой судья находит, что виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, полностью подтверждается: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА8>, согласно которому ФИО1, являясь начальником Управления строительства, инфраструктуры и жилищно-коммунального хозяйства Карталинского муниципального района Челябинской области, в нарушение п. 6 ст. 11 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА4> «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в соответствии с которым сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения, <ДАТА5> представил указанные сведения по форме ЕФС-1 на 2 застрахованных лиц о кадровых мероприятиях «заключение//прекращение договора», позднее рабочего дня, следующего за днем заключения/прекращения с застрахованным лицом договора гражданско-правового характера на следующих лиц: ФИО3, заключение договора гражданско-правового характера <ДАТА6>, ФИО4, заключение договора гражданско-правового характера <ДАТА6>. Протокол составлен начальником отдела взаимодействия со страхователями № 2 ОСФР по Челябинской области. У мирового судьи нет оснований не доверять данным протокола, так как он составлен правомочным лицом, в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

Положениями ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде. Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от <ДАТА9> N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от <ДАТА9> N 27-ФЗ). Согласно ст. 15 Федерального закона от <ДАТА9> N 27-ФЗ на страхователей возложена обязанность в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом. В соответствии с п. 1 ст. 11 указанного Федерального закона страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета. Согласно п.п. 5 п. 2 ст. 11 Федерального закона от <ДАТА9> N 27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам. Согласно п. 6 ст. 11 Федерального закона от <ДАТА9> N 27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения. Также виновность ФИО1 подтверждается: - уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении от <ДАТА10> и реестром внутренних почтовых отправлений от <ДАТА11>, согласно которому ФИО1 надлежит явиться <ДАТА8> в 10:00 по адресу: <АДРЕС> (окно 9), для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении;

- актом о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования от <ДАТА10> <НОМЕР>, согласно которому выявлено нарушение законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования в отношении 2 застрахованных лиц; - протоколом проверки отчетности от <ДАТА5> формы ЕФС-1 на 2 застрахованных лиц;

- сведениями о застрахованных лицах: ФИО3 - заключение договора гражданско-правового характера - <ДАТА6>, ФИО4 - заключение договора гражданско-правового характера - <ДАТА6>, - выпиской из ЕГРЮЛ в отношении Управления строительства, инфраструктуры и жилищно-коммунального хозяйства Карталинского муниципального района Челябинской области от <ДАТА8>, согласно которой начальником Управления строительства, инфраструктуры и жилищно-коммунального хозяйства Карталинского муниципального района Челябинской области является ФИО1

В судебном заседании установлено, что ФИО1, являясь начальником Управления строительства, инфраструктуры и жилищно-коммунального хозяйства Карталинского муниципального района Челябинской области, в должностные обязанности которого входит организация осуществление контроля за предоставлением сведений в ОСФР <АДРЕС> области, указанных в подпункте 5 пункта 2 ст. 11 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА4> «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения, представил сведения на двух застрахованных лиц с нарушением срока. В связи с изложенным, мировой судья считает, что сотрудник ОСФР по <АДРЕС> области, составив протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1, действовал обоснованно и законно, как представитель органа, осуществляющего государственный контроль за соблюдением законодательства в области пенсионного страхования РФ. В связи с изложенным, мировой судья действия ФИО1 квалифицирует по ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, как непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Доводы защитника лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 - ФИО2 о том, что совершенное деяние не повлекло вредных последствий, вред здоровью и крупный ущерб в результате кому-либо не причинен, существенного нарушения охраняемых общественных отношений не последовало, следовательно имеются основания для признания данного деяния малозначительным отклоняются мировым судьей ввиду следующего. Согласно ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА12> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Учитывая характер совершенного должностным лицом - начальником Управления строительства, инфраструктуры и жилищно-коммунального хозяйства Карталинского муниципального района Челябинской области ФИО1 правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, оснований для признания его малозначительным не усматривается, поскольку административное правонарушение, совершенное должностным лицом посягает на права граждан. Отсутствие вредных последствий в данном случае не свидетельствует о малозначительности противоправного деяния, поскольку правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, носит формальный характер и направлено на предотвращение возможных последствий. Применение статьи 2.9 КоАП РФ при рассмотрении дел об административном правонарушении является правом, а не обязанностью суда. Кроме того, вопреки доводам защитника лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 - ФИО2 о том, что предоставление сведений с нарушением срока произошло из-за технического сбоя в программе при ведении новой формы отчетности, доказательств этому не представлено, не добыто таковых и мировым судьей при рассмотрении настоящего дела. Обсуждая вопрос о виде и размере наказания, мировой судья к смягчающим административную ответственность обстоятельствам относит признание вины, отягчающих административную ответственность обстоятельств не усматривает, и полагает правильным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи. Руководствуясь ст.ст.23.1, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным начальника Управления строительства, инфраструктуры и жилищно-коммунального хозяйства Карталинского муниципального района Челябинской области ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.15.33.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 300 (триста) рублей. Указанная сумма штрафа в силу ч.1 ст.32.2 КоАП РФ должна быть уплачена не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу путем внесения или перечисления в банк на счет: УФК по Челябинской области (ОСФР по Челябинской области), ИНН <***>, КПП 745301001, счет получателя № 03100643000000016900, БИК 017501500 корр. Счет 40102810645370000062 (Единый казначейский счет), л/счет 04694Ф69010, банк: Отделение Челябинск Банка России //УФК по Челябинской области г. Челябинск, ОКТМО 75701000, КБК 79711601230060000140 - денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства РФ о государственных внебюджетных фондах и о конкретных видах обязательного социального страхования, бюджетного законодательства. УИН: 0 Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, должна быть направлена мировому судье. Разъяснить обязанность об уплате штрафа в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу и ответственность, предусмотренную ст. 20.25 КоАП РФ, согласно которой в случае неуплаты административного штрафа в установленный законом срок наступает административная ответственность в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления в Карталинскийгородской суд.

Мировой судья Т.В. Вернигорова