дело № 5-354/2023 УИД 39MS0026-01-2023-003476-17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ <...>» ноября 2023 года

Резолютивная часть постановления изготовлена 16 ноября 2023 года. Мотивированное постановление изготовлено 17 ноября 2023 года.

Мировой судья 1-го судебного участка Балтийского судебного района Калининградской области Крамаренко Е.А., при помощнике судьи Шабалиной О.И., рассмотрев административное дело по факту совершения должностным лицом -

ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.30.2 КоАП РФ, поступившего из Министерства образования Калининградской области (236022, <...>)

УСТАНОВИЛ:

МБОУ Лицей № 1 г. Балтийска в нарушение ч. 9 ст. 98 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в РФ», п.п. 4, 6 Правил формирования и ведения федеральной информационной системы «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении», утвержденных постановлением Правительства РФ от 31 мая 2021 года № 825, не внесло в срок по 31 августа 2023 года в информационную систему сведения о документах об образовании выданных с 10 июля 1992 года по 31 декабря 1995 года включительно, в связи с чем 01 сентября 2023 года в 00.01 час. по адресу: <...>, должностное лицо - директор МБОУ Лицей № 1 г. Балтийска ФИО1, совершила правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.30.2 КоАП РФ. Опрошенная по обстоятельствам дела ФИО1 вину в совершении правонарушения признала в полном объеме, обстоятельства правонарушения не оспаривала, указав, что в настоящее время нарушение устранено и необходимые сведения внесены в информационную систему. Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. В соответствии с ч. 1 ст. 19.30.2 КоАП РФ нарушение должностным лицом федерального государственного органа или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющих государственное управление в сфере образования, либо органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, либо организацией, осуществляющей образовательную деятельность, или должностным лицом такой организации порядка или сроков внесения в федеральную информационную систему "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении" сведений о выданных документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении, сертификатах о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. Частью 1 ст. 98 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что в целях информационного обеспечения управления в системе образования и государственной регламентации образовательной деятельности уполномоченными органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации создаются, формируются и ведутся государственные информационные системы, в том числе государственные информационные системы, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Для обеспечения учета сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении, выданных организациями, осуществляющими образовательную деятельность, сведения о таких документах вносятся в федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении», формирование и ведение которой организует федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования. Федеральные государственные органы и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственное управление в сфере образования, органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, организации, осуществляющие образовательную деятельность, представляют в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования, сведения о выданных документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении путем внесения этих сведений в федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении». Перечень сведений, вносимых в федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении», порядок ее формирования и ведения (в том числе порядок доступа к содержащимся в ней сведениям), порядок и сроки внесения в нее сведений устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч.ч. 9, 10 ст. 98 Федерального закона). В силу п. 4 Правил формирования и ведения федеральной информационной системы «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении», утвержденных постановлением Правительства РФ от 31 мая 2021 года № 825 представление оператору информационной системы сведений осуществляется выдавшими документы об образовании федеральными государственными органами и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в сфере образования, органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, в том числе на основании сведений о выданных такими органами и организациями документах об образовании, полученных ими из государственных и муниципальных архивов

Представление оператору информационной системы сведений … осуществляется на безвозмездной основе органами и организациями (в том числе организациями, проводящими экзамен, и образовательными организациями, проводящими экзамен) в электронном виде путем внесения сведений в информационную систему - п. 6 Правил.

Сведения о документах об образовании, выданных с 10 июля 1992 г. по 31 декабря 1995 г. включительно, подлежат внесению в информационную систему в срок по 31 августа 2023 г. включительно. Суд находит вину ФИО1 подтверждающейся следующей совокупностью доказательства: - протоколом об административном правонарушении от 06 октября 2023 года б/н; - служебной запиской от 15 сентября 2023 года, из содержания которой следует факт выявления ряда правонарушений в отношении ряда образовательных организаций, в т.ч. в действиях МБОУ Лицей № 1 г. Балтийска, а именно о несоблюдении ч. 9 ст. 98 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в РФ», п.п. 4, 6 Правил формирования и ведения федеральной информационной системы «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении», утвержденных постановлением Правительства РФ от 31 мая 2021 года № 825; - выпиской из ЕГРЮЛ в отношении МБОУ Лицей № 1 г. Балтийска, из которой следует, что директором данного образовательного учреждения с 12 сентября 2019 года (дата внесения записи) является ФИО1; - приказом Министерства образования Калининградской области от 30 августа 2023 года № 1333/1 «О проведении наблюдения за соблюдением обязательных требований (Мониторинга безопасности) при осуществлении Министерством образования Калининградской области федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования за внесением сведений о выданных в период с 10 июля 1992 года по 31 декабря 1995 года документах об образовании в федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении» с приложениями к нему №№ 1, 2; - скриншотом раздела «Сведения», из которого следует дата проведения наблюдения; - выпиской из «Федерального реестра сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении», из которой следует, что за период 1992-1995 годы сведения МБОУ Лицей № 1 г. Балтийска не внесены (показатели «0»). Проверив доказательства, суд приходит к выводу о том, что они получены и оформлены уполномоченными должностными лицами с соблюдением соответствующих требований законодательства об административных правонарушениях, а потому могут быть положены в основу принимаемого по делу решения. Таким образом, признавая исследованные в ходе рассмотрения дела доказательства допустимыми и достаточными и оценивая их в совокупности, суд находит вину ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.30.2 КоАП РФ, полностью доказанной.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 1 ст. 19.30.2 КоАП РФ - нарушение должностным лицом организации, осуществляющей образовательную деятельность сроков внесения в федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении» сведений о выданных документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении. Обстоятельств, исключающих производство по данному делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется. Сроки давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ, на момент вынесения настоящего постановления не истекли, следовательно, она может быть подвергнута административному наказанию. При назначении ФИО1 вида и размера административного наказания суд принимает во внимание характер совершенного им административного правонарушения, данные о личности виновного. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, является признание вины.

Обстоятельств отягчающих административное наказание ФИО1, судом не выявлено.

Разрешая вопрос о назначении наказания суд также учитывает, что в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи. Статьей 3.4 КоАП РФ установлено, что предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (ч.ч. 1, 2 ст. 3.4 КоАП РФ). Принимая во внимание, что правонарушение совершено ФИО1 впервые (доказательств обратному материалы дела не содержат/суду не представлено), а признаки причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера отсутствуют, наличие имущественного ущерба не выявлено, суд приходит к выводу о необходимости замены ФИО1 наказания в виде штрафа на предупреждение. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 4.1.1, 3.4 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - ФИО1, директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Лицей № 1 г. Балтийска, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.30.2 КоАП РФ и подвергнуть её наказанию в виде ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ. Постановление может быть обжаловано в Балтийский городской суд Калининградской области через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Е.А. Крамаренко