Дело № 5-712/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30 мая 2025 года г. Москва

Мировой судья судебного участка № 311 Останкинского района города Москвы Ларина А.Д., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 310 района Ростокино г. Москвы, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

заместителя директора Государственного автономного образовательного учреждения высшего образования города Москвы «***» ФИО1, ***,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель директора Государственного автономного образовательного учреждения высшего образования города Москвы «***» ФИО1 совершил нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 20.35, статьями 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, при этом эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Так 20 марта 2025 г. должностными лицами прокуратуры ЦАО г. Москве совместно со специалистом Управления вневедомственной охраны по ЦАО – филиала ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по городу Москве» проведена проверка соблюдения законодательства в сфере антитеррористической защищенности в ***, расположенного по адресу: г. Москва, ***, в ходе которой было установлено, что в нарушение п. 19, пп. «е» п. 23, п. 28, п. 33 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и подведомственных ему организаций, объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07 ноября 2019 года № 1421, заместителем директора *** ФИО1, являющимся ответственным за обеспечение антитеррористической защищенности университета, были допущены следующие нарушения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий):

- система видеонаблюдения с учетом количества установленных камер и мест их размещения не обеспечивает непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта и территории (левое крыло входа в здание и столовая);

- на момент проверки арочный металлодетектор находился не в рабочем состоянии, а именно отсутствовал сигнал;

- план организаций взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по вопросам противодействия терроризму не разработан;

- наглядные пособия, содержащие информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях) размещены не в полном объеме (отсутствуют номера телефонов территориальных служб);

- не исполнены мероприятия, указанные в акте обследования и категорирования объекта (территории), что подтверждается отсутствием камер видеонаблюдения в левом крыле входа в здание и столовой на первом этаже.

Защитник заместителя директора *** ФИО1 – ФИО2 в судебное заседание явился, просил назначить ФИО1 минимальное наказание, указав, что заместитель директора *** ФИО1 вину в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения признает, выявленные в ходе проверки нарушения в настоящее время устранены.

Помощник прокурора ЦАО г. Москвы ФИО3 полагала заместителя директора *** ФИО1 подлежащим привлечению к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ и вина заместителя директора *** ФИО1 в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, в котором изложено существо правонарушения;

- решением о проведении проверки от 20.03.2025 г. № 25;

- актом проверки от 20.03.2025 г.;

- справкой о результатах проверки по линии антитеррористической защищенности объектов, расположенных на территории ЦАО г. Москвы от 24.03.2025 г.;

- паспортом безопасности;

- актом обследования и категорирования от 23.08.2021 г. № 117-ДСП;

- распоряжением директора ***от 14.02.2025 г. № 219 «О назначении ответственного лица за обеспечение антитеррористической защищённости»;

- приказом *** от 03.10.2019 г. № 1483пр о приеме ФИО1 на должность заместителя директора по административно-хозяйственной работе;

- приказом *** от 15.02.2022 г. № 246кп о переводе работника ФИО1 на должность заместителя директора;

- приказом *** от 14.08.2023 г. № 531кп о переводе работника ФИО1 на должность заместителя директора института;

- трудовым договором № 1483/19 от 03.10.2019 г., заключенным между *** и ФИО1, с дополнительными соглашениями к нему;

- приказом *** от 15.11.2023 г. № 818общ «О мерах по обеспечению антитеррористической защищенности в ГАОУ ВО МГПУ»;

- приказом *** от 17.02.2025 г. № 177общ «О мерах по обеспечению антитеррористической защищенности в ***»;

- должностной инструкцией заместителя директора института иностранных языков ***.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем мировой судья признает их допустимыми доказательствами.

Достоверность и допустимость вышеуказанных доказательств у мирового судьи сомнений не вызывает, поскольку они непротиворечивы и согласуются между собой, получены в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях и объективно фиксируют фактические данные по делу. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, права заместителя директора *** ФИО1 соблюдены.

Частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и подведомственных ему организаций, иных объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации установлены Требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и подведомственных ему организаций, объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 07 ноября 2019 года № 1421.

В соответствии с п. 19 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), в отношении каждого объекта (территории), в соответствии с актом его обследования и категорирования, должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), с учетом возможных последствий совершения террористических актов, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования определяется перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории). Срок завершения указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ не должен превышать 12 месяцев со дня утверждения акта обследования и категорирования объекта (территории).

В силу пп. «е» п. 23 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), выявление потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта достигается посредством поддержания в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, оснащения бесперебойной и устойчивой связью объектов (территорий).

В соответствии с п. 28 Требований, в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от их категории осуществляются следующие мероприятия:

а) разработка планов эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории);

б) назначение должностных лиц, ответственных за выполнение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) и организацию взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, территориальными органами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации;

в) обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов и осуществление контроля за их функционированием;

г) проведение с работниками объектов (территорий) инструктажа и практических занятий по действиям при обнаружении на объектах (территориях) посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта; д) оснащение объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны (в том числе системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112") и поддержание их в исправном состоянии, оснащение объектов (территорий) бесперебойной и устойчивой связью;

е) организация круглосуточной охраны, ежедневная проверка (обход и осмотр) зданий (строений, сооружений), потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), стоянок автотранспорта, складских и подсобных помещений;

ж) проведение учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий);

з) исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, а также в непосредственной близости от объекта (территории);

и) организация взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по вопросам противодействия терроризму;

к) осуществление мероприятий информационной безопасности, обеспечивающих защиту от несанкционированного доступа к информационным ресурсам объектов (территорий);

л) оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией для оперативного информирования работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), об угрозе совершения или о совершении террористического акта;

м) размещение на объектах (территориях) наглядных пособий, содержащих информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях), а также схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номера телефонов аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации.

Система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение 1 месяца (п. 33 Требований).

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, судья признает их достоверными и достаточными для признания заместителя директора *** ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, а его действия квалифицирует по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку заместитель директора *** ФИО1 нарушил требования к антитеррористической защищенности объекта.

При назначении административного наказания судья учитывает конкретные обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности правонарушения, данные о личности виновного, который ранее не привлекался к административной ответственности за совершение однородных правонарушений в течение срока, установленного в ст. 4.6 КоАП РФ, имущественное положение виновного, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств и считает необходимым назначить заместителю директора *** ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Заместителя директора Государственного автономного образовательного учреждения высшего образования города Москвы «***» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. (тридцать тысяч рублей).

Сумму административного штрафа надлежит перечислить по следующим реквизитам: Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: ***, КБК: 80511601203010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-0712/310/2025, постановление от 30.05.2025 по Ст. 20.35, Ч.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 Судебный участок № 310 тел.: <***>.

В соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть оплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. За неуплату административного штрафа предусмотрена ответственность по ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в двукратном размере либо административного ареста на срок 15 суток.

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление (лично, посредством почтовой связи или по электронной почте mirsud310@ums-mos.ru с указанием номера дела № 5-712/2025).

Постановление может быть обжаловано в Останкинский районный суд г. Москвы в течение 10 дней со дня вручения копии постановления в соответствии со ст. 30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Мировой судья А.Д. Ларина