КОПИЯ
Дело № 5-2-657/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
15 августа 2025 года г. Надым
Мировой судья судебного участка № 2 судебного района Надымского городского суда ЯНАО Кравченко А.В.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении заведующей наименование организации г. Надыма»
ФИО1, родившейся ...,
установил:
ФИО1, являясь заведующим наименование организации г. Надыма» (далее – МДОУ «Детский сад «Ёлочка» г. Надыма»), расположенного по адресу: ЯНАО, <...>, будучи обязанной представлять в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведения о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе), действуя в нарушение подп. 3 п. 2 ст. 11 Федерального закона РФ от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования", 10.03.2025 года предоставила сведения о страховом стаже по форме ЕФС-1 (Стаж) за 2024 год в отношении одного застрахованного лица, тогда как указанные сведения подлежали представлению не позднее 25.01.2025 года.
ФИО1, будучи уведомленной надлежащим образом путем направления извещения, не явилась, направила судье заявление, в котором просила учесть объяснение специалиста по персоналу ФИО2, а также факт привлечения указанного специалиста к дисциплинарной ответственности.
Учитывая изложенное, судья рассматривает дело об административном правонарушении в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности.
Исследовав и оценив протокол об административном правонарушении и иные материалы дела, судья приходит к следующему.
Согласно статье 15 Федерального закона РФ от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователь обязан в установленный срок представлять в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют предусмотренные законом сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту их регистрации.
Согласно подпункту 3 п. 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведения о периодах работы (деятельности), в том числе периодах работы (деятельности), включаемых в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии.
В силу ч. 3 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" сведения, указанные в подпункте 3 пункта 2 настоящей статьи, представляются страхователями по окончании календарного года не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.
Таким образом, сведения указанные в подпункте 3 пункта 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за 2024 год подлежали представлению не позднее 25 января 2025 года. Учитывая изложенное, судья признает опечаткой, не влияющей на наличие состава административного правонарушения, указанную в протоколе об административном правонарушении дату 25.01.2024 года.
В соответствии со ст. 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.
В силу положений статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно примечанию к указанной статье, под должностным лицом следует понимать, в том числе лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона РФ от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» сведения о застрахованных лицах предоставляются страхователями, которыми в силу ст. 1 указанного Федерального закона выступают, в том числе, юридические лица.
В соответствии с пп. 35,37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 03.04.2023 N 256н, сведения, предоставляемые страхователем, являющимся юридическим лицом, заверяются подписью руководителя, который в силу его должностного положения обязан контролировать предоставление сведений о работающих в организации лицах.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ, заведующим МДОУ «Детский сад «Ёлочка» г. Надыма» является ФИО1, на которую возложены организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, являющиеся признаками должностного лица в том смысле, в каком данное понятие субъекта административного правонарушения определяет КоАП РФ. ФИО1 является руководителем юридического лица, обязанным контролировать предоставление в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации необходимых для индивидуального (персонифицированного) учета сведений.
Должностным лицом протокол об административном правонарушении составлен в отношении заведующего МДОУ «Детский сад «Ёлочка» г. Надыма» ФИО1, которая является надлежащим субъектом вменяемого в вину административного правонарушения. Возложение обязанности по предоставлению сведений на иное лицо, не исключает возможности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ руководителя юридического лица.
С субъективной стороны административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.33.2 КоАП РФ, может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности. ФИО1 являясь руководителем учреждения, должна была принять своевременные и достаточные меры к недопущению нарушения действующего законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования находящимися у неё в подчинении сотрудниками, ответственными за предоставление сведений о застрахованных лицах, и должным образом проконтролировать выполнение указанными сотрудниками своих служебных обязанностей, чего не было сделано.
Согласно ст. 282 ТК РФ, совместительство - это выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время. Заключение трудовых договоров о работе по совместительству допускается с неограниченным числом работодателей, если иное не предусмотрено федеральным законом. Работа по совместительству может выполняться работником как по месту его основной работы, так и у других работодателей.
Порядок заполнения ЕФС-1 на внешнего совместителя отражен в Приказе СФР от 17.11.2023 N 2281 "Об утверждении единой формы "Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)" и порядка ее заполнения", действующем с 01.01.2024 года.
Указанный документ имеется в свободном доступе, в связи с чем доводы специалиста о получении последним недостоверной информации, представленные привлекаемым должностным лицом, признаются судьей несостоятельными, поскольку специалист не был лишен возможности изучить нормативную базу и своевременно направить необходимые сведения, а ФИО1 проконтролировать их направление.
Доказательств принятия должностным лицом исчерпывающих мер для предоставления сведений в установленный законом срок судье не представлено.
Вина ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 53/030S20250000540 от 24.06.2025 года, в котором отражены обстоятельства правонарушения; копией формы ЕФС-1, датированной и отправленной 10.03.2025 года через оператора наименование организации, о чем свидетельствует представленный в материалах дела скриншот; протоколом проверки отчетности 10.03.2025 года, выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой заведующей МДОУ «Детский сад «Ёлочка» г. Надыма» является ФИО1
Признавая представленные и исследованные в судебном заседании доказательства допустимыми, достоверными, относимыми, а в совокупности достаточными, судья признаёт ФИО1 виновной в непредставлении в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, и квалифицирует ее действия по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1, предусмотренных ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, а также препятствующих производству по делу об административном правонарушении, не установлено.
Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истёк.
Согласно ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии КоАП РФ. При этом процедура выявления факта совершения правонарушения или способ такого выявления не относится к обстоятельствам, которые учитываются при назначении наказания (Определение Верховного Суда РФ от 02.08.2019 N 307-ЭС19-12049 по делу N А56-154322/2018).
При назначении наказания судья учитывает характер совершённого правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, материальное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, исходя из вытекающего из Конституции Российской Федерации принципа дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, целей его назначения, признаёт возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.
Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Поскольку ФИО1 правонарушение совершено впервые, что следует из протокола об административном правонарушении и материалов дела, вред жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественный ущерб, не причинены, угрозы нарушения охраняемых общественных отношений, угрозы возникновения вреда не имеется, исключительных обстоятельств, свидетельствующих о невозможности замены административного наказания в виде штрафа на предупреждение, не установлено судья считает возможным заменить назначенное ФИО1 наказание в виде штрафа предупреждением.
Поскольку правонарушение состоит в пренебрежительном отношении законодательству, игнорировании его требований, судья не усматривает оснований для применения к ФИО1 положений ст. 2.9 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья
постановил:
признать заведующую МДОУ «Детский сад «Ёлочка» г. Надыма» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ, и с учётом положений ст. 4.1.1 КоАП РФ назначить наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Надымский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти дней со дня вручения или получения копии мотивированного постановления путем подачи жалобы мировому судье судебного участка № 2 судебного района Надымского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа.
Постановление по делу об административном правонарушении объявлено 12 августа 2025 года.
Поскольку составление мотивированного постановления в силу ч. 1 ст. 29.11 КоАП РФ отложено на 15 августа 2025 года, день изготовления постановления в полном объёме является днём его составления.
Мотивированное постановление составлено 15 августа 2025 года.
Мировой судья/подпись/А.В. Кравченко
Копия верна
Мировой судья А.В. Кравченко
Секретарь _______________
Постановление не вступило в законную силу: 15.08.2025 года.
Подлинник постановления хранится в деле № 5-2-657/2025 в объединённой канцелярии мировых судей судебных участков №№ 1, 2, 3 судебного района Надымского городского суда ЯНАО.