Дело № 5-643/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

город Кинешма Ивановской области 10 ноября 2023 года

Мировой судья судебного участка № 4 Кинешемского судебного района Ивановской области Коровкина О.А., исполняющая обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Кинешемского судебного района Ивановской области, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 15.5 КоАП РФ, в отношении Начальника <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3, <ДАТА2>,

УСТАНОВИЛ:

На рассмотрение мировому судье поступил протокол об административном правонарушении, из которого следует, что ФИО3, являясь начальником <ОБЕЗЛИЧЕНО> (далее - <ОБЕЗЛИЧЕНО>), расположенного по адресу: <АДРЕС>, то есть должностным лицом, ответственным за своевременное представление налоговой отчетности в налоговый орган по месту учета, <ДАТА4> допустил нарушение установленного законодательством о налогах и сборах срока предоставления декларации по налогу на имущество организаций за 2022 год. В судебное заседание начальник <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО4 не явился, о месте и времени судебного заседания извещался надлежащим образом, о причинах неявки не уведомил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал. Мировой судья, руководствуясь положениями частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Статьей 15.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета. Подпунктом 4 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) предусмотрена обязанность налогоплательщиков (плательщиков страховых взносов) представлять в установленном порядке в налоговые органы налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах. Согласно пункту 3 статьи 386 НК РФ налоговые декларации по итогам налогового периода представляются налогоплательщиками не позднее 25 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом. Налоговым периодом согласно части 1 статьи 379 НК РФ признается календарный год. Согласно части 3.1 статьи 4.8 КоАП РФ если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день. Следовательно, налоговая декларация по налогу на имущество <ОБЕЗЛИЧЕНО> за 2022 год должна была быть представлена не позднее 27 марта 2023 года. Фактически указанная декларация представлена в налоговый орган по ТКС <ДАТА6>, то есть с нарушением установленного законом срока. Статья 24.1 КоАП РФ закрепляет, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. В соответствии со статьёй 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения. Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности. При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния. Следовательно, необходимо доказать, что именно это лицо совершило данное административное правонарушение. Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в этом Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от него в служебной зависимости, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица. Как следует из ответа на запрос мирового судьи, лицом, ответственным за предоставление налоговой отчетности <ОБЕЗЛИЧЕНО>, по состоянию на 27 марта 2023 года являлась главный бухгалтер учреждения <ФИО1>, в подтверждение чего в материалы дела представлена копия должностной инструкции главного бухгалтера, утвержденной начальником <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ДАТА8>, из которой следует, что обязанность по составлению налоговой отчетности и предоставление её в установленном порядке в соответствующие органы возложена на главного бухгалтера предприятия. Кроме того, в судебном заседании установлено, что в период с <ДАТА9> по <ДАТА10> начальник <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО4 находился в ежегодном основном оплачиваемом отпуске, что подтверждается распоряжением главы городского округа <АДРЕС> от <ДАТА11> <НОМЕР> «О предоставлении отпуска», на период отпуска ФИО4 исполнение обязанностей начальника <ОБЕЗЛИЧЕНО> распоряжением главы городского округа <АДРЕС> от <ДАТА11> <НОМЕР> «Об исполнении обязанностей» возложены на главного инженера <ФИО2> Таким образом, согласно представленным суду документам, на момент совершения административного правонарушения ФИО4, занимавший должность начальника <ОБЕЗЛИЧЕНО>, не являлся должностным лицом, ответственным на представление в установленный законодательством о налогах и сборах срок декларации по налогу на имущество организации за 2022 год, в связи с чем производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного статьёй 15.5 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 15.5 КоАП РФ, в отношении начальника <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Кинешемский городской суд Ивановской области в течение десяти суток со дня получения или вручения копии постановления через мирового судью судебного участка № 4 Кинешемского судебного района Ивановской области.

Мировой судья О.А. Коровкина