Решение по административному делу

Дело № 5-488/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

г. Звенигово, Республика Марий Эл 01 ноября 2023 года

Мировой судья судебного участка №25 Звениговского судебного района Республики Марий Эл Веретенникова О.С., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, рассмотрев административный материал в отношении: ФИО1, родившегося <ДАТА2> в <ОБЕЗЛИЧЕНО>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, паспорт серия <НОМЕР> выдан <ДАТА3>, состоящего в зарегистрированном браке, имеющего на иждивении двоих несовершеннолетних детей <ДАТА> годов рождения, инвалидности и иных хронических заболеваний не имеющего, являющегося мастером строительно-монтажных работ <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенного по адресу: <АДРЕС>, ранее не привлекавшийся к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являющегося мастером строительно-монтажных работ <ОБЕЗЛИЧЕНО> были не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве (ремонте), ответственность за которые предусмотрена ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при следующих обстоятельствах. 04 сентября 2023 года около 17 часов 40 минут на 2 километре автодороги «Суслонгер-Мочалище-Филиппсола» Звениговского района Республики Марий Эл водитель <ОБЕЗЛИЧЕНО> управлял транспортным средством - автобусом <ОБЕЗЛИЧЕНО>, совершил наезд на дорожного рабочего, которая производила на проезжей части дорожные работы, а именно поправляла осевой шов за асвальтоукладчиком, в результате столкновения упала на свежеуложенный горячий асфальт, получила термические ожоги 2-3 степени правого предплечья, госпитализирована в ГБУ РМЭ «Йошкар-Олинская городская больница». В ходе проведения контрольно-надзорного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом установлено, что временные дорожные знаки не соответствуют утвержденной схеме организации движения и ограждения места производства дорожных работ, выполняемых на половине ширины проезжей части двухполосных дорог вне населенного пункта со светофорным регулированием, не обеспечено безопасное движение на участке производства ремонтных работ, а именно отсутствуют временные дорожные знаки (в направлении населенного пункта д. Филиппсола) 3.20 «Обгон запрещен», 1.8 «Светофорное регулирование», 8.2.1 «Знак дополнительной информации (таблички) об указании протяженности опасного участка дороги, обозначенного предупреждающими знаками», 6.16 «Стоп линия». В направлении населенного пункта п. Суслонгер отсутствуют временные дорожные знаки 4.2.1 «Объезд препятствия справа», 8.2.1 «Знак дополнительной информации (таблички) об указании протяженности опасного участка дороги, обозначенного предупреждающими знаками», 1.8 «Светофорное регулирование», 6.16 «Стоп линия», в нарушении п. 6.2.1 ГОСТа Р 50597-2017 дорожные знаки должны быть установлены по ГОСТа Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения». Так же осмотром установлено, что на участке производства ремонтных работ с км 0+050-км 10+000 автодороги «Суслонгер-Мочалище-Филиппсола» Звениговского района Республики Марий Эл, отсутствуют временные дорожные направляющие устройства (конусы) в зоне работ, в соответствии с утвержденной схемой организации движения и ограждения места производства дорожных работ, в нарушении п.6.4.1.1 ГОСТа Р 58350-2019 «Временные дорожные направляющие устройства применяют в зоне работ для обозначения отгонов, ограждения участка проведения работ и разделения транспортных потоков попутных и встречных направлений». В нарушении п.2.9 Должностной инструкции мастера строительно-монтажных работ от 25 августа 2020 года ФИО1 обязан контролировать обеспечение рабочих мест знаком безопасности, предупредительными надписями и плакатами, а в соответствии с пунктами должностной инструкции является ответственным лицом за расставление дорожных знаков согласно схеме организации дорожного движения.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, суду пояснил, что дорожные знаки установлены в месте проведения работ, а не на всем промежутки проведения дорожных работ согласно схеме организации движения и ограждения места производства дорожных работ, представил суду письменные возражения по делу, которые просил приобщить к материалам административного дела.

Исследовав материалы административного дела, выслушав ФИО1, мировой судья приходит к следующему. Согласно ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. При этом обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Пунктом 14 Основным положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 2023 года № 1090 (в ред. от 02 июня 2023 года) «О правилах дорожного движения», определено, что должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах либо производящие работы с использованием транспортных средств на проезжей части дороги, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, транспортные средства, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ). ФИО1 на основании Приказа от 10 июля 2023 года № 84 «О назначении ответственных лиц на объекте», назначен ответственным лицом за производство работ на объекте «Ремонт автомобильных дорог Суслонгер-Мочалище-Филиппсола на участке км 0+040- км 10+000» в рамках государственного контракта № 23212150767631215010010080 от 10 июля 2023 года, как мастер <ОБЕЗЛИЧЕНО> Согласно Протокола 12 АП № 000424 об административном правонарушении от 27 сентября 2023 года и в ходе проведения контрольно-надзорного мероприятия установлено, что временные дорожные знаки не соответствуют утвержденной схеме организации движения и ограждения места производства дорожных работ, выполняемых на половине ширины проезжей части двухполосных дорог вне населенного пункта со светофорным регулированием, не обеспечено безопасное движение на участке производства ремонтных работ, а именно отсутствуют временные дорожные знаки (в направлении населенного пункта д. Филиппсола) 3.20 «Обгон запрещен», 1.8 «Светофорное регулирование», 8.2.1 «Знак дополнительной информации (таблички) об указании протяженности опасного участка дороги, обозначенного предупреждающими знаками», 6.16 «Стоп линия». В направлении населенного пункта п. Суслонгер отсутствуют временные дорожные знаки 4.2.1 «Объезд препятствия справа», 8.2.1 «Знак дополнительной информации (таблички) об указании протяженности опасного участка дороги, обозначенного предупреждающими знаками», 1.8 «Светофорное регулирование», 6.16 «Стоп линия», в нарушении п. 6.2.1 ГОСТа Р 50597-2017 дорожные знаки должны быть установлены по ГОСТа Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения». Так же осмотром установлено, что на участке производства ремонтных работ с км 0+050-км 10+000 автодороги «Суслонгер-Мочалище-Филиппсола» Звениговского района Республики Марий Эл, отсутствуют временные дорожные направляющие устройства (конусы) в зоне работ, в соответствии с утвержденной схемой организации движения и ограждения места производства дорожных работ, в нарушении п.6.4.1.1 ГОСТа Р 58350-2019 «Временные дорожные направляющие устройства применяют в зоне работ для обозначения отгонов, ограждения участка проведения работ и разделения транспортных потоков попутных и встречных направлений». Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 04 сентября 2023 года на 2 км автодороги «Суслонгер-Мочалище-Филиппсола» Звениговского района Республики Марий Эл водитель <ОБЕЗЛИЧЕНО> управлял транспортным средством - автобусом <ОБЕЗЛИЧЕНО>, совершил наезд на дорожного рабочего, которая производила на проезжей части дорожные работы, а именно поправляла осевой шов за асвальтоукладчиком, в результате столкновения упала на свежеуложенный горячий асфальт, получила термические ожоги 2-3 степени правого предплечья, госпитализирована в ГБУ РМЭ «Йошкар-Олинская городская больница», чем нарушил требования ст.12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст.18 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ФИО1 должностным лицом ОГИБДД ОМВД России по Звениговскому району протокола об административном правонарушении, о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ. Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом 12 АП № 000424 об административном правонарушении от 27 сентября 2023 года; актом выездного обследования по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от 05 сентября 2023 года; Протоколом осмотра при проведении контрольного (надзорного) мероприятия при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от 05 сентября 2023 года; объяснением ФИО1 от 11 октября 2023 года и от 27 сентября 2023 года; уставом <ОБЕЗЛИЧЕНО> утвержденного протоколом общего собрания №5 от 15 декабря 2022 года; должностной инструкцией мастера строительно-монтажных работ <ОБЕЗЛИЧЕНО> утвержденной директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> 25 августа 2020 года; приказом от 10 июля 2023 года № 84 «О назначении ответственных лиц на объекте», назначен ответственным лицом за производство работ на объекте «Ремонт автомобильных дорог Суслонгер-Мочалище-Филиппсола на участке км 0+040- км 10+000» в рамках государственного контракта № 23212150767631215010010080 от 10 июля 2023 года; распечаткой из административной практики о привлечении ФИО1 к административной ответственности; сведением о дорожно-транспортном происшествии за 23 августа 2023 года и от 04 сентября 2023 года; фотоматериалом; актом выездного обследования по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от 30 августа 2023 года. Суд квалифицирует действия ФИО1 по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, как нарушение в сфере по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса. Согласно ст.2.4 КоАП РФ, должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей подлежит административной ответственности. Исходя из представленных материалов дела оснований для замены ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение не усматривается исходя из следующего. Исходя их представленных материалов дела суд не усматривает оснований для применения положений ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, поскольку несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при производстве дорожных работ (строительстве, реконструкции, ремонте) создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей. Между тем, как следует из ч.1 ст.3.4, ч.2 ст.3.4 КоАП РФ отсутствие такой угрозы является необходимым условием для замены административного штрафа на предупреждение.

В рассматриваемом случае оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ не имеется. Характер совершенного правонарушения не позволяет сделать вывод о его малозначительности, поскольку в данном случае правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в области дорожного движения и носит существенный характер, затрагивает вопрос жизни и безопасности участников дорожного движения. При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность ФИО1, его имущественное положение, работающего и имеющего постоянный источник дохода. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 мировой судья учитывает согласие с нарушением, ранее к административной ответственности ФИО1 за совершение аналогичных правонарушений не привлекался, наличие на иждивении двоих несовершеннолетних детей.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание, что объектом посягательства административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, с учетом характера административного правонарушения, грубого нарушения прав и интересов неограниченного круга лиц на обеспечение безопасных условий дорожного движения, оснований назначении наказания в виде предупреждения или прекращения производства по административному делу по малозначительности правонарушения не имеется.

С учетом всех обстоятельств дела и личности правонарушителя, мировой судья считает, что применение наказания в виде административного штрафа обеспечит реализацию задач административной ответственности. Срок давности привлечения ФИО1, к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истёк.

На основании изложенного, руководствуясь 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей. Разъяснить что согласно ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления данного постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, о предоставлении которых необходимо обратится к мировому судье, вынесшему постановление о наложении административного наказания в виде штрафа. Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа: УФК по Республике Марий Эл (ОМВД России по Звениговскому району), КПП 120301001, ИНН <***>, ОКТМО 88612101, номер счета получателя платежа 03100643000000010800 Отделение НБ Республика Марий Эл, БИК 018860003, кор/сч. 40102810545370000075, КБК 18811601123010001140, УИН 18810412230060002759. Квитанцию об уплате административного штрафа предоставить в судебный участок № 25 Звениговского судебного района Республики Марий Эл. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, является основанием для привлечения лица к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, что влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Звениговский районный суд Республики Марий Эл в течение десяти суток со дня его вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через мирового судью либо непосредственно в Звениговский районный суд Республики Марий Эл.

Мировой судья О.С. Веретенникова