ОПРЕДЕЛЕНИЕ
23 октября 2023 года город Грязи Мировой судья Грязинского судебного участка № 4 Грязинского судебного района Липецкой области ФИО1, рассмотрев в порядке подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном статей 15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, <ДАТА2> рождения, уроженца п. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, проживающего по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС> пресвитера местной религиозной организации Церковь Христиан веры Евангельской «Лоза» (пятидесятники) г. Грязи Липецкой области, юридический адрес: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>
УСТАНОВИЛ:
23.10.2023 года мировому судье Грязинского судебного участка №4 Грязинского судебного района Липецкой области из Управления федеральной налоговой службы по Липецкой области для рассмотрения по существу поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица- пресвитера местной религиозной организации Церковь Христиан веры Евангельской «Лоза» (пятидесятники) г. Грязи Липецкой области ФИО2 и приложенные к нему документы. ФИО2 вменяется в вину непредставление в УФНС России по Липецкой области расчета по страховым взносам за 9 месяцев 2022 года: отчетность должна быть представлена не позднее 31.10.2022 года. Указанный протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы подлежат возвращению органу (должностному лицу), составившему протокол об административном правонарушении, по следующим основаниям. В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ, судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет следующие вопросы: относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела; имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом; правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; имеются ли ходатайства и отводы. Как усматривается из протокола об административном правонарушении, составленного 20.09.2023 года, в УФНС России по Липецкой области расчет по страховым взносам за 9 месяцев 2022 года ФИО2 должен был представить не позднее 31.10.2022 года. Однако, данная обязанность им не была исполнена в установленный законом срок.
В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное статьей 15.5 названного Кодекса, составляет один год. Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. В соответствии с п. 7 ст. 431 Налогового кодекса РФ плательщики, указанные в подпункте 1 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса (за исключением физических лиц, производящих выплаты, указанные в подпункте 3 пункта 3 статьи 422 настоящего Кодекса), представляют расчет по страховым взносам не позднее 30-го числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом, в налоговый орган по месту нахождения организации и по месту нахождения обособленных подразделений организации, которым организацией открыты счета в банках и которые начисляют и производят выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, по месту жительства физического лица, производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам. Таким образом, срок предоставления расчета по страховым взносам за 9 месяцев 2022 года не позднее 31.10.2022 года.
Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу в отношении ФИО2 истекает 31.10.2023 года. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Согласно п.6 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных ст.29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС - сообщения, о случае согласии лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС - извещения адресату). Протокол об административном правонарушении не содержит сведений о наличии у ФИО2 номера телефона, по которому он мог бы быть извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении телефонограммой, либо посредством СМС - сообщения, в силу чего, единственным средством извещения ФИО2 о явке в судебное заседание является отправка судебной повестки почтовым отправлением. Порядок приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений установлен Приказом АО "Почта России" от 21 июня 2022 г. N 230-п (далее - Порядок). В соответствии с абзацем 6 пункта 11.2 Порядка почтовые отправления разряда "Судебное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 (семи) календарных дней. При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда "Судебное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством РФ, не учитываются (абзац 9 пункта 11.2 Порядка). Срок хранения почтовых отправлений исчисляется со следующего рабочего дня отделения почтовой связи после поступления почтового отправления в объект почтовой связи места назначения (абзац 10 пункта 11.2 Порядка). Если последний день хранения регистрируемого почтового отправления, в том числе разряда "Судебное", выпадает на нерабочий день отделения почтовой связи, то он переносится на первый рабочий день отделения почтовой связи, следующий за выходным/нерабочим днем. Возврат регистрируемого почтового отправления должен быть произведен во второй рабочий день отделения почтовой связи, следующий за выходным/нерабочим днем отделения почтовой связи (абзац 11 пункта 11.2 Порядка). С учетом изложенного, назначить судебное заседание и надлежащим образом, заблаговременно, уведомить о судебном разбирательстве лицо, привлекаемое к административной ответственности, до истечения срока давности привлечения к административной ответственности (до 31.10.2023 года), не представляется возможным. При изложенных обстоятельствах, указанный протокол об административном правонарушении в отношении пресвитера местной религиозной организации Церковь Христиан веры Евангельской «Лоза» (пятидесятники) г. Грязи Липецкой области ФИО2 и другие приложенные к нему материалы подлежат возвращению органу (должностному липу), составившему протокол об административном правонарушении. На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.1, п.4 ч.1 ст.29.4, ст. 29.12 КоАП РФ, мировой судья,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении пресвитера местной религиозной организации Церковь Христиан веры Евангельской «Лоза» (пятидесятники) г. Грязи Липецкой области ФИО2 и материалы к нему возвратить в Управление федеральной налоговой службы по Липецкой области.
Мировой судья подпись ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>