Результаты поиска
Решение по административному делу
Дело <НОМЕР> 59MS0042-01-2025-001976-97
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
<ДАТА1> г. <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Свердловского судебного района г. <АДРЕС> <ФИО1>, с участием представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю - <ФИО2>, действующей на основании доверенности от <ДАТА2>,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7.5-1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении: индивидуального предпринимателя <ФИО3>, <ДАТА3> рождения, г. <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОГРНИП <***>, адрес регистрации: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> ФИО4 9-26, паспорт <НОМЕР> от <ДАТА4>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА5> в ходе надзора Управлением Роспотребнадзора по ПК установлено, что ИП <ФИО3> начал в период с <ДАТА6> по <ДАТА5> осуществление предпринимательской деятельности по оказанию услуги общественного питания на объекте общественного питания кафе «Серый волк стрит фуд» по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> 53, не представив уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в уполномоченный Правительством РФ в соответствующей сфере деятельности федеральный орган государственной власти - Управление Роспотребнадзора по ПК, чем нарушил требования ст. 8 Федерального закона РФ от от <ДАТА7> No294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Постановления Правительства РФ от <ДАТА8> No584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности», чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ. В судебном заседании <ФИО3> участия не принимал, извещен о дате, месте и времени судебного заседания надлежащим образом. Ходатайств об отложении судебного заседания не поступало, в связи с чем, мировой судья полагает возможным рассмотреть дело без его участия.
Представитель Роспотребнадзора поддержал в судебном заседании позицию, изложенную в протоколе об административном правонарушении. Заслушав <ФИО2>, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. Частью 1 статьи 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления O начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным, влекущая наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. В соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона от <ДАТА7> года <НОМЕР> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора) (далее - уполномоченный орган государственного контроля (надзора). Из содержания ч. 5 ст. 8 Федерального закона от <ДАТА7> года <НОМЕР> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) или региональных порталов государственных и муниципальных услуг в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, или физическим лицом, представляющим интересы юридического лица или индивидуального предпринимателя, в форме электронного документа, подписанного усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке и при условии организации взаимодействия физического лица с такой инфраструктурой с применением прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации после государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе до начала фактического выполнения работ или предоставления услуг. В случае, если уполномоченным органом государственного контроля (надзора) являются органы федеральной службы безопасности или органы внешней разведки Российской Федерации, данное уведомление, а также сведения, указанные в части 6 настоящей статьи, представляются непосредственно в уполномоченный орган государственного контроля (надзора). Из материалов дела следует, ИП <ФИО3>, согласно выписке из ЕГРИП, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя <ДАТА10>, после вступления в силу Закона <НОМЕР>. Основной вид деятельности ОКВЭД 56.10 «Деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания», который входит в перечень работ и услуг, о начале осуществления которых необходимо представить в уполномоченный орган соответствующие уведомление. Фактически ИП <ФИО3> осуществляет указанную в ОКВЭД деятельность. Согласно реестру уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, размещенного сайте Роспотребнадзора в сети «Интернет» от <ДАТА11> сведения об уведомлении о начале предпринимательской деятельности у ИП <ФИО3> отсутствуют, факт начала осуществления предпринимательской деятельности подтверждается договором аренды нежилого помещения б/н от <ДАТА12>, актом выездного обследования от <ДАТА13> <НОМЕР> ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ПК», протоколом осмотра от <ДАТА5> с применением видеозаписи, актом внепланового инспекционного визита от <ДАТА5> <НОМЕР>. В нарушение ст. 8 Федерального закона РФ от <ДАТА7> года <НОМЕР> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Постановления Правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности» ИП <ФИО3> в период с <ДАТА6> по <ДАТА5> года осуществлял предпринимательскую деятельность по оказанию услуги общественного питания кафе по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> 53, не представив уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в Управление Роспотребнадзора по ПК. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Вина ИП <ФИО3> объективно подтверждается письменными материалами дела: -протоколом <НОМЕР> от <ДАТА5>, с которым ИП <ФИО3> ознакомлен; - реестром уведомлений; - актом выездного обследования <НОМЕР> от <ДАТА13> года; - решением о проведении внепланового инспекционного визита от <ДАТА15> № 59250041000117797326; - требованием о предоставлении документов от <ДАТА5> года; - протоколом осмотра от <ДАТА5> года; - письменными объяснениями <ФИО3> от <ДАТА5> года; - актом внепланового инспекционного визита от <ДАТА5> <НОМЕР>; - договором аренды нежилого помещения от <ДАТА12>; - фотоматериалами; - выпиской из ЕГРИП; Таким образом, суд приходит к выводу, что в действиях ИП <ФИО3> содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ - непредставление индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным.
Назначая наказание, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, смягчающих, отягчающих, исключающих административную ответственность судом не установлено. С учетом формулировки ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ вопрос о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит рассмотрению судом вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство. В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.4.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса (часть 2 статьи 4.1.1). Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые Совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. При решении вопроса о квалификации действий лица по ст. 4.1.1 КоАП РФ необходимо руководствоваться определением повторности, которое приведено в п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ. Согласно указанной норме повторным совершением административного правонарушения признается совершение однородного административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ. При этом необходимо иметь в виду, что однородным считается правонарушение, имеющее единый родовой объект посягательства, независимо от того, установлена ли административная ответственность за совершенные правонарушения в одной или нескольких статьях КоАП РФ (например, совершение лицом, считающимся подвергнутым административному наказанию за нарушение правил дорожного движения по части 2 статьи 12.9 КоАП РФ, административного правонарушения в области дорожного движения, предусмотренного частью 4 статьи 12.15 КоАП РФ). Сведения о привлечении ИП <ФИО3> к административной ответственности в материалах дела отсутствуют. При совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ отсутствует причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб. Учитывая общественную опасность содеянного, то обстоятельство, что ИП <ФИО3> внесен в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, впервые привлекается к административной ответственности, совершенным административным правонарушением не причинен вред и не создана угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественного ущерб, суд считает возможным в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ заменить наказание в виде административного штрафа, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ предупреждением. Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,
постановил:
Индивидуального предпринимателя <ФИО3> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде предупреждения. Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> через мирового судью судебного участка <НОМЕР> Свердловского судебного района г. <АДРЕС>.
Мировой судья/подпись/ Копия верна.
Мировой судья: <ФИО1>