2025-10-26 15:36:27 ERROR LEVEL 8
On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program_new\port\showdoc.php:
Undefined index: case_number
Решение по административному делу
УИД <НОМЕР> 11MS0022-01-2025-002820-19 Дело <НОМЕР> 5-442/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
с. <АДРЕС> 12 августа 2025 года ул. Н. Трофимовой, д. 15
Мировой судья <АДРЕС> судебного участка Республики <АДРЕС> Новиков А.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица - акционерного общества «<АДРЕС> тепловая компания», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, дата регистрации - 25.05.2004, юридический адрес: Республика <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 10, почтовый адрес <АДРЕС> филиала АО «КТК»: Республика <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 10,
УСТАНОВИЛ:
23.06.2025 по месту нахождения юридического лица по адресу: Республика <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 15, АО «<АДРЕС> тепловая компания» не выполнило в установленный срок законное предписание Государственной жилищной инспекции по <АДРЕС> району <НОМЕР> 02-20-21-01 от 22.05.2025, срок исполнения по которому истек 23.06.2025. Таким образом, юридическое лицо - АО «<АДРЕС> тепловая компания» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. В судебное заседание законный представитель юридического лица, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу. Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - начальник ГЖИ по <АДРЕС> району ФИО1 в судебном заседании участия не принимала, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие. Исследовав материалы дела, прихожу к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Исходя из содержания приведенной нормы, при рассмотрении настоящего дела надлежит выяснить законность предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль). Объектом данного административного правонарушения является установленный законом порядок управления, и в частности контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору). Объективную сторону правонарушения составляет невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Субъектом ответственности являются граждане, должностные лица, юридические лица. Субъективную сторону правонарушения характеризует умысел. АО «<АДРЕС> тепловая компания» в лице <АДРЕС> филиала осуществляет ресурсоснабжающую деятельность и предоставление коммунальных услуг потребителям, включая коммунальные услуги водоотведению. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Коммунальные услуги по водоотведению АО «<АДРЕС> тепловая компания» в лице <АДРЕС> филиала оказывает на платной основе и, следовательно, в соответствии с Законом Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР> 2300-1 «О защите прав потребителей» признается исполнителем, а жители многоквартирных жилых домов, пользующиеся этими услугами, признаются потребителями. Частями 1 и 2 статьи 4 данного Закона, на продавца (исполнителя) возложена обязанность по оказанию качественных услуг. Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 <НОМЕР> 354 (далее Правила <НОМЕР> 354). В соответствии с Правилами <НОМЕР> 354, исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объёмах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг осуществлять контроль качества коммунальных ресурсов и непрерывности их подачи до границ раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, определяемых в договоре ресурсоснабжения. В силу подпункта «а» пункта 33 Правил <НОМЕР> 354, потребитель имеет право получать в необходимых объёмах коммунальные услуги надлежащего качества. В соответствии со ч. 15 ст. 161 ЖК РФ организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения. В силу ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 07.12.2011 <НОМЕР> 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании. Согласно п. п. 1 ч.1 ст. 3 Закона <НОМЕР> 416-ФЗ государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена также и на охрану здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения. В силу части 1 и 2 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 <НОМЕР> 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства РФ, Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг. Исполнитель несет установленную законодательством РФ ответственность за нарушение качества предоставления потребителю коммунальных услуг; вред, причиненный жизни, здоровью и имуществу потребителя вследствие нарушения качества предоставления коммунальных услуг, вследствие непредоставления потребителю полной и достоверной информации о предоставляемых коммунальных услугах; убытки, причиненные потребителю в результате нарушения исполнителем прав потребителей, в том числе в результате договора, содержащего условия, ущемляющие права потребителя по сравнению с Правилами; моральный вред (физические или нравственные страдания), причиненный потребителю вследствие нарушения исполнителем прав потребителей, предусмотренных жилищным законодательством РФ, в том числе Правилами. Из материалов дела усматривается, что на основании решения первого заместителя руководителя Службы Республики <АДРЕС> строительного, жилищного и технического надзора (контроля) от 05.05.2025 <НОМЕР> 38 проведено внеплановое выездное контрольное (надзорное) мероприятие в отношении АО «<АДРЕС> тепловая компания».
В результате проведенного контрольного (надзорного) мероприятия выявлены нарушения обязательных требований ч. 15 ст. 161 ЖК РФ, п. п. «д» п. 3, п. п. 31, 31(1), п.п. «а» п. 33, п. 2 раздела 1 приложения 1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 <НОМЕР> 354, а именно: питьевая вода не соответствует нормативным требованиям к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. С целью устранения выявленных нарушений АО «<АДРЕС> тепловая компания» должностным лицом Государственной жилищной инспекции по <АДРЕС> району было выдано Предписание <НОМЕР> 02-20-21-01 от 22.05.2025 об устранении выявленных нарушений, выполнив следующие мероприятия: 1) обеспечить предоставление коммунальной услуги по холодному водоснабжению потребителям многоквартирного дома <НОМЕР> 1 по ул. <АДРЕС> п. <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> надлежащего качества (сроком исполнения до 23.06.2025); 2) осуществить перерасчет платы за коммунальные услуги по холодному водоснабжению за май 2025 потребителям, проживающим по адресу: п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 1 (сроком исполнения до 10.06.2025).
Предписание принято к исполнению техническим директором АО «<АДРЕС> тепловая компания» в лице <АДРЕС> филиала АО «КТК» 22.05.2025. Уведомление об исполнении пункта 2 Предписания <НОМЕР> 02-20-21-01 в адрес Госжилинспекции по <АДРЕС> району (далее - Инспекция) от АО «<АДРЕС> тепловая компания» поступило 16.06.2025.
Оценка исполнения пункта 1 Предписания <НОМЕР> 02-20-21-01 осуществлена путем проведения мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, с выездом на место и совершения необходимых контрольных (надзорных) мероприятий. В ходе контрольно-надзорного мероприятия осуществлен забор питьевой воды в зоне эксплуатационной ответственности внешней границы системы холодного водоснабжения в МКД <НОМЕР> 1; в точке разбора в помещении кухни жилого помещения <НОМЕР> 10 МКД <НОМЕР> 1. Проведен органолептический метод определения показателей качества образцов питьевой воды на основе анализа восприятия органов чувств: зрения, обоняния, слуха, осязания, вкуса. Органолептический анализ образцов воды показал следующее: нейтральный запах, прозрачность, повышенная цветность - желтоватый цвет. Цветность воды - это способность жидкости приобретать какой-либо оттенок или ярко выраженный цвет из-за обилия в ней растворенных веществ, которые вымываются из грунта (глина, песок), пород, растительности. Питьевая вода, поступающая в многоквартирные дома должна быть прозрачно-бесцветной, тем не менее холодная питьевая вода, поступающая в зону эксплуатационной ответственности внешней границы системы холодного водоснабжения в МКД <НОМЕР> 1 ненадлежащего качестве. С учетом изложенного, установлен факт неисполнения Удорским филиалом АО «<АДРЕС> тепловая компания» в установленный срок законного предписания об устранении нарушений обязательных требований. Факт неисполнения требований предписания <НОМЕР> 02-20-21-01 от 22.05.2025 в установленный предписанием срок отражен в акте о результатах проведенных контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия <НОМЕР> 29 от 01.07.2025 с приложением светокопии образца холодной воды. Предписание от 22.05.2025 <НОМЕР> 02-20-21-01 вынесено уполномоченным на то должностным лицом, в пределах своей компетенции с соблюдением порядка его вынесения, в нем сформулированы действия, которые необходимо совершить исполнителю, установлен срок его исполнения, оно является доступным для понимания и исполнимым, данное предписание не признано судом незаконным и не отменено. Событие правонарушения и виновность АО «<АДРЕС> тепловая компания» в его совершении подтверждается: протоколом <НОМЕР> 02-20-09-05 об административном правонарушении от 14.07.2025, составленным уполномоченным должностным лицом, в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ; актом о результатах проведенных контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия от 01.07.2025 с фототаблицей; заданием <НОМЕР> 193 на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия от 27.06.2025; сообщением АО «<АДРЕС> тепловая компания» от 16.06.2025 о выполнении п. 2 предписания, согласно которого выполнение п. 1 предписания планируется с установкой новой водоочистной станции п. <АДРЕС> в течении летнего периода 2025; копией приказа от 28.05.2025 о перерасчете коммунальных услуг по холодному водоснабжению; актом внеплановой выездной проверки <НОМЕР> 02-20-24-05 от 22.05.2025; предписанием об устранении нарушений обязательных требований <НОМЕР> 02-20-21-01 от 22.05.2025; копией протокола осмотра от 12.05.2025; решением о проведении внеплановой выездной проверки от 05.05.2025; а также иными доказательствами, оцененными в совокупности на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ. Доказательств своевременного принятия мер к выполнению предписания, либо доказательств невозможности его выполнения в установленный срок суду не представлено. С ходатайством о продлении срока исполнения предписания АО «<АДРЕС> тепловая компания» не обращалось. С учетом изложенных обстоятельств, суд полагает, что у Общества имелась возможность для исполнения предписания в установленный срок, но им не были приняты все зависящие меры по его выполнению.
Суд квалифицирует действия юридического лица - АО «<АДРЕС> тепловая компания» по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушения законодательства. При этом суд не усматривает предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ оснований для освобождения Общества от административной ответственности, поскольку совершенное им административное правонарушение применительно к характеру и обстоятельствам его совершения не может быть признано малозначительным. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, судом не установлено. С учетом характера правонарушения, отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд приходит к выводу о возможности назначения административного наказания в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо - акционерное общество «<АДРЕС> тепловая компания» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей. Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Получатель: УФК по Республике <АДРЕС> (Служба Республики <АДРЕС> строительного, жилищного и технического контроля (надзора), л/с <***>), наименование банка получателя: Отделение - НБ Республика <АДРЕС> // УФК по Республике <АДРЕС> г. <АДРЕС>, БИК: 018702501, к/с 40102810245370000074, Расчетный счет: <***>, ИНН: <НОМЕР> КПП: <НОМЕР>, ОКТМО: 87640155, КБК: 84311601193019000140, УИН: 041 095 960 250 700 000 000 3144.
Квитанцию, свидетельствующую об уплате административного штрафа, надлежит представить в <АДРЕС> судебный участок Республики <АДРЕС>. Постановление может быть обжаловано, лицами, указанными в ст. ст. 25.1-25.5 КоАП РФ в постоянное судебное присутствие Усть-Вымского районного суда Республики <АДРЕС> в с. <АДРЕС> района в течение 10 дней со дня его получения.
Мировой судья А.Ю. Новиков