2025-09-27 03:39:15 ERROR LEVEL 8
On line 7 in file /var/www/html/port/showdoc.php:
Undefined index: case_number
Решение по административному делу
Дело № 5-126-149/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении р.п. Елань Волгоградская область 22 июля 2025 года Мировой судья судебного участка № 126 Волгоградской области, расположенного по адресу: <...>, Волгоградской области, Лапина Е.И., с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении государственного бюджетного учреждения Волгоградской области «Волгоградавтодор», ФИО2,<ФИО1>, действующего на основании доверенности <НОМЕР> от <ДАТА2>, сроком действия до <ДАТА3>,
рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении отношении юридического лица государственного бюджетного учреждения Волгоградской области «Волгоградавтодор» (далее - ГБУ «Волгоградавтодор»), ОГРН <***>, ИНН <***>; КПП 344301001, юридический адрес: <АДРЕС>,
о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
16.06.2025 старшим государственным инспектором ОГИБДД ОМВД России по Еланскому району Волгоградской области ФИО3 в отношении юридического лица - ГБУ «Волгоградавтодор» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, согласно которому в ходе проверки в соответствии со статьей 97.1 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) в области безопасности дорожного движения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. № 1101, проведен постоянный рейд на предмет соблюдения обязательных требований нормативных правовых актов в области дорожного движения, актом о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения № 2, 3 от 13.05.2025 по вопросу ненадлежащего содержания автомобильной дороги на участках автомобильных дорог с 0 км. + 000 м. по 13 км. + 616 метров автомобильной дороги 18 ОП МЗ 18Н-23 «Елань - Журавка», протоколом осмотра с применением фото/видео записи были зафиксированы нарушения обязательных требований, а именно нарушение обязательных требований, выразившихся в отсутствии дорожной разметки на всем протяжении проезжей части, что не соответствует требованиям пунктам 6.3.1 - 6.3.2 Национального стандарта Российской Федерации «ГОСТ Р 50597-2017. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», на участке с 77 км. + 000 м. по 110 км. + 710 м. автомобильная дорога «Жирновск - Рудня - Вязовка - Михайловка - Кумылженская - Вешенская (Ростовская область)» (в границах территории Волгоградской области) № 18 ОП Р3 18К-5, протоколом осмотра, протоколом инструментального обследования, с применением фото/видео записи были зафиксированы нарушения обязательных требований, а именно нарушения обязательных требований выразившихся в отсутствии дорожной разметки на всем протяжении проезжей, что не соответствует требованиям пунктам 6.3.1 - 6.3.2, на 89 км. утрата дорожного знака 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход», что не соответствует требованиям п. 6.2.1, п. 6.2.3, п. 6.2.4, таблица 6.1, на 95 км. + 200 м. дефект дорожного знака 1.11.2 «Опасный поворот» в виде изменения светотехнических характеристик, 104 км. + 500 м. занижение обочины на 5,5 см, выбоина площадью 0,25 кв.м, глубина 9 см., на 104 км. + 550 м. выбоина площадью 0,28 кв.м. глубина 8,5 см., выбоина площадью 0,2 кв.м. глубиной 7,5 см., выбоина площадью 2 кв.м. глубиной 8 см., на 108 км. + 850 м., выбоина площадью 0,3 кв.м. глубиной 8 см., выбоина площадью 0,2 кв.м. глубиной 8 см., занижение обочины на 8 см. протяженностью 108 м., 109 км. выбоина площадью 0,35 кв.м., глубиной 7 см., выбоина площадью 0,48 кв.м. глубиной 7 см., выбоина площадью 0,72 кв.м. глубиной 9 см., что не соответствует требованиям, п. 5.2.4, таблице 5.3, и п. 5.3.1, таблице 5.4, Национального стандарта Российской Федерации «ГОСТ Р 50597-2017. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», В судебном заседании представитель юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ГБУ «Волгоградавтодор», - ФИО2, показал, что с доводами, изложенными в протоколе не согласен в полном объеме, предоставил предписание об устранении выявленных недостатков в срок до 23.07.2025, выданное ОГАИ, указав, что выявленные нарушения были устранены, разметка нанесена, знаки восстановлены, ямочный ремонт произведен на обоих участках, но в письменном виде ответ еще не направлен ОГАИ. Предоставил схему дислокации знаков, и пояснил, что согласно данной схемы знак 5.19.1 и 5.19.2 на данном участке дороге отсутствует. Также ФИО2 заявлено ходатайство, в котором он указал, что 16.06.2025г. старшим государственным инспектором БДД отделения Госавтоинспекции Отдела МВД России по Еланскому району ФИО3 вынесен протокол об административном правонарушении №34 АА 026738 (далее- протокол) в отношении ГБУ «Волгоградавтодор» о привлечении к административной ответственности по ч1 ст. 12.34 КоАП РФ. Частью первой ст. 12.34 КоАП РФ предусмотрено наказание, в-том числе, для юридического лица в виде штрафа в размере от 200 000,00 до 300 000,00 руб. Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Согласно ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. В силу ст.4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Просит принять во внимание, что дефекты дорожного полотна, выявленные инспектором филиалом Еланское ДРСУ ГБУ «Волгоградавтодор» устранены. Дополнительно просим принять во внимание, что ГБУ «Волгоградавтодор» находится на сегодняшний день в затруднительном финансовом положении, имеется значительная кредиторская задолженность, что подтверждается сведениями по кредиторской задолженности. Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 25.02.2014 № 4-П, административный штраф за административные правонарушения может быть снижен судом в исключительных случаях с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, а также иных имеющих значение для дела существенных обстоятельств. Считает, что наложение административного штрафа в установленных санкцией статьи 12.34 КоАП РФ от 200 000 до 300 000 рублей не отвечает целям административной ответственности и влечет избыточное ограничение прав юридического лица. Учитывая положения части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ в целях обеспечения баланса конституционно-значимых ценностей и в интересах субъекта права, с учетом обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения, смягчающие и исключительные обстоятельства, ГБУ «Волгоградавтодор», просит при назначении наказания за совершение административного правонарушения в форме штрафа установить его в размере менее минимального размера, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ по сложившейся, судебной практике до 50 000 рублей. Выслушав представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, допросив свидетеля ФИО3 исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. Субъектами рассматриваемого правонарушения являются как юридические, так и должностные лица, ответственные за соблюдение правил ремонта и содержание дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, а также за своевременное устранение помех для движения. С объективной стороны правонарушения, предусмотренные статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуются двумя видами составов: 1) несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений в безопасном для движения состоянии; 2) непринятие мер к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование ими угрожает безопасности движения. Указанные правонарушения могут быть совершены как путем действия, так и бездействия. Статья 2 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ) определяет обеспечение безопасности дорожного движения как деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Согласно статье 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ) деятельность по содержанию и ремонту автомобильных дорог включена в общее понятие дорожной деятельности. Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ). Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ). В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. N 257-ФЗ). В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 "О Правилах дорожного движения" (далее - Основные положения), должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. Нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения влечет за собой в установленном порядке дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность (статья 31 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ). Согласно пункту 2 статьи 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации техническими регламентами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения (пункт 1 статьи 22 Федерального закона № 196-ФЗ). Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст утвержден ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597-2017), которым установлены требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования названного стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды, являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения. Согласно ГОСТ Р 50597-2017 г. п. 6.3.1 Дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с проектом (схемой) организации дорожного движения, п. 6.3.2 Дорожная разметка не должна иметь дефектов, указанных в таблице Б.2 приложение Б. Согласно требованиям, п. 6.2.2 «Национального стандарта, Российской Федерации Технические средства организации дорожного движения правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств ГОСТ Р 52289-2019» в населенных пунктах горизонтальную разметку применяют на магистральных городских дорогах, магистральных улицах, улицах и дорогах местного значения, а в сельских поселениях на улицах и дорогах, по которым осуществляется движение маршрутных транспортных средств. Вне населенных пунктов горизонтальную разметку применяют на дорогах, по которым осуществляется движение маршрутных транспортных средств, а также на дорогах с проезжей частью шириной не менее 6 м при интенсивности движения 1000 авт./сут. и более. Согласно требования п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 Дорожные знаки и знаки переменной информации не должны иметь дефектов, указанный в таблице Б1 приложение Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.1. Согласно требования, п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 Покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок проломов, колей и иных повреждений (таблица А1 приложение А), устранение которых осуществляется в сроки, приведенные в таблице 5.3. Согласно п.5.3.1 Обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов (таблица А.2 приложения А), влияющих на безопасность дорожного движения, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.4. В соответствии с пунктом 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации (далее - ЗПИ) - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. Пунктами 6.3.1, 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. Дорожная разметка не должна иметь дефектов, указанных в таблице Б.2 приложения Б. Сроки устранения дефектов осуществляются в срок не более 30 суток. Срок устранения дефектов разметки 1.14.1 и 1.14.2 на всех дорогах и улицах не более трех суток. ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденный и введенный в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15.12.2004 № 120-ст устанавливает правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков по ГОСТ Р 52290, дорожной разметки по ГОСТ Р 51256, дорожных светофоров по ГОСТ Р 52282, а также дорожных ограждений и направляющих устройств на всех улицах и дорогах. Пунктом 6.2.1, 6.2.2 ГОСТ Р 52289-2004 предусмотрено, что линии, надписи, стрелы и другие обозначения горизонтальной разметки наносят на усовершенствованное дорожное покрытие, кроме случаев, оговоренных настоящим стандартом; в населенных пунктах горизонтальную разметку применяют на магистральных дорогах и улицах, дорогах и улицах местного значения, а в сельских поселениях - на дорогах и улицах, по которым осуществляется движение маршрутных транспортных средств, разметку допускается применять и на других дорогах, когда это необходимо для обеспечения безопасности дорожного движения. Таким образом, применение вышеуказанных государственных стандартов Российской Федерации осуществляется в обязательном порядке в части требований, предусмотренных статьей 46 Федерального закона от 29.06.2015 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», поскольку они направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Судом установлено, что на основании Постановлении Администрации Волгоградской области от 24.05.2010 № 231-п «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Волгоградской области» участки автомобильных дорог с 0 км. + 000 м. по 13 км. + 616 метров 18 ОП МЗ 18Н-23 «Елань - Журавка» и с 77 км. + 000 м. по 110 км. + 710 м. автомобильной дороги «Жирновск - Рудня - Вязовка - Михайловка - Кумылженская - Вешенская (Ростовская область)» (в границах территории Волгоградской области) № 18 ОП Р3 18К-5 в собственности Комитета транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области. Согласно сведений официального сайта СКДФ. РФ эксплуатирующей организацией является ГБУ «Волгоградавтодор». Как усматривается из материалов дела, ГБУ «Волгоградавтодор» является подрядной организацией, выполняющей работы по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Волгоградской области, и осуществляющей содержание указанных автомобильных дорог на основании выданного Комитетом транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области Государственного задания на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 г.г. ГБУ «Волгоградавтодор» зарегистрировано в качестве юридического лица в ЕГРЮЛ, что подтверждено выпиской из ЕГРЮЛ, с присвоением ОГРН, ИНН, соответственно, директором является ФИО4, адресомместа регистрации учреждения является: <АДРЕС>, имеет филиал Еланского ДРСУ ГБУ Волгоградской области «Волгоградавтодор», по адресу: <АДРЕС>;
Согласно пункта 2.1 должностной инструкции начальника филиала ГБУ «Волгоградавтодор» утверждённой 01.03.2025, начальник филиала ГБУ «Волгоградавтодор» относится к категории руководителей. Согласно п.3.1- руководит в связи с действующим законодательством, производственно-хозяйственной и финансово-экономической деятельностью филиала, неся всю полноту ответственности за последствия принимаемых решений, сохранность и эффективное использование имущества предприятия, а также финансово-хозяйственные результаты его деятельности. Обеспечивает выполнение работ, предусмотренных государственным заданием по содержанию автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Волгоградской области. Обеспечивает выполнение всех видов работ, в полном объеме и в сроки, указанные в календарных графиках производства работ, согласно заключенным контрактам. Из устава ГБУ Волгоградской области «Волгоградавтодор», утвержденного распоряжением комитета транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области утвержден от 23.03.2022 в соответствии с пунктом 2.2 предметом деятельности учреждения является осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Волгоградской области. Основной целью деятельности учреждения является обеспечение реализации полномочий органов государственной власти Волгоградской области в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Волгоградской области (п.2.3 Устава). Основными видами деятельности Учреждения, являются, в том числе проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Волгоградской области и искусственных сооружений на них; выполнение функций заказчика в сфере осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Волгоградской области, в том числе путем приобретения имущества, необходимого для содержания автомобильных дорог и искусственных сооружений на них (п.2.4.1, п.2.4.2 Устава). Учреждение несет ответственность за содержание автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Волгоградской области в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями законодательства, а также стандартов, норм и правил (п. 2.4.19 Устава). В пункте 3 Устава указано, что Учреждение является владельцем автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, закрепленных за ним на праве оперативного управления в установленном порядке и обязано обеспечить в ходе выполнения государственного задания соответствие состояния автомобильных дорог общего пользования при их содержании установленным техническим регламентам и нормативным документам. Таким образом, ГБУ «Волгоградавтодор» является лицом, несущим ответственность за устранение выявленных нарушений требований в области обеспечения безопасности дорожного движения на данном участке дороги. В соответствии со ст.2.10 КоАП РФ, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II названного Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. В ответе на запрос № 06-1827 от 27.05.2025 ГБУ «Волгоградавтодор» разъясняет о том, что на обследуемых участках с 0 км. + 000 м. по 13 км. + 616 метров 18 ОП МЗ 18Н-23 «Елань - Журавка» и с 77 км. + 000 м. по 110 км. + 710 м. автомобильной дороги «Жирновск - Рудня - Вязовка - Михайловка - Кумылженская - Вешенская (Ростовская область)» (в границах территории Волгоградской области) № 18 ОП Р3 18К-5 дорожная разметка наносилась в период с 10.05.2024 по 13.05.2024 года, что не соответствует требованиям ГОСТ, так как согласно п. 5.1.13 Устанавливается следующая продолжительность функциональной долговечности горизонтальной разметки: функциональная долговечность постоянной горизонтальной разметки, выполненная, красками, (эмалями) не менее трех месяцев, что не учитывается ГБУ «Волгоградавтодор» при заключении контрактов, и нанесения разметки раз в год, контракта № 1404925 по выполнению работ по нанесению горизонтальной дорожной разметки на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения Волгоградской области, заключен только 21.04.2025 г. Ремонт осуществляется в соответствии с государственным заданием № 2 от 03.03.2025 г. на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов на содержание автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Волгоградскойобласти, а также предоставил сведения на должностное лицо <ФИО1> ответственного за содержания дорог в Еланском районе в том числе участков автомобильных дорог с 0 км. + 000 м. по 13 км. + 616 метров 18 ОП МЗ 18Н-23 «Елань - Журавка» и с 77 км. + 000 м. по 110 км. + 710 м. автомобильной дороги «Жирновск - Рудня - Вязовка - Михайловка - Кумылженская - Вешенская (Ростовская область)» (в границах территории Волгоградской области) № 18 ОП Р3 18К-5. Из протокола 34 АА №026738 от 16.06.2025 об административном правонарушении следует, что 13.05.2025 в 14 часов 05 минут в ходе осуществления федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения в части безопасности дорожного движения старшим государственным инспектором ОГИБДД ОМВД России по Еланскому району Волгоградской области ФИО3 выявлены недостатки в содержании на участках автомобильных дорог с 0 км. + 000 м. по 13 км. + 616 метров автомобильной дороги 18 ОП МЗ 18Н-23 «Елань - Журавка», протоколом осмотра с применением фото/видео записи были зафиксированы нарушения обязательных требований, а именно нарушение обязательных требований, выразившихся в отсутствии дорожной разметки на всем протяжении проезжей части, что не соответствует требованиям пунктам 6.3.1 - 6.3.2 Национального стандарта Российской Федерации «ГОСТ Р 50597-2017. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», на участке с 77 км. + 000 м. по 110 км. + 710 м. автомобильная дорога «Жирновск - Рудня - Вязовка - Михайловка - Кумылженская - Вешенская (Ростовская область)» (в границах территории Волгоградской области) № 18 ОП Р3 18К-5, протоколом осмотра, протоколом инструментального обследования, с применением фото/видео записи были зафиксированы нарушения обязательных требований, а именно нарушения обязательных требований выразившихся в отсутствии дорожной разметки на всем протяжении проезжей, что не соответствует требованиям пунктам 6.3.1 - 6.3.2, на 89 км. утрата дорожного знака 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход», что не соответствует требованиям п. 6.2.1, п. 6.2.3, п. 6.2.4, таблица 6.1, на 95 км. + 200 м. дефект дорожного знака 1.11.2 «Опасный поворот» в виде изменения светотехнических характеристик, 104 км. + 500 м. занижение обочины на 5,5 см, выбоина площадью 0,25 кв.м, глубина 9 см., на 104 км. + 550 м. выбоина площадью 0,28 кв.м. глубина 8,5 см., выбоина площадью 0,2 кв.м. глубиной 7,5 см., выбоина площадью 2 кв.м. глубиной 8 см., на 108 км. + 850 м., выбоина площадью 0,3 кв.м. глубиной 8 см., выбоина площадью 0,2 кв.м. глубиной 8 см., занижение обочины на 8 см. протяженностью 108 м., 109 км. выбоина площадью 0,35 кв.м., глубиной 7 см., выбоина площадью 0,48 кв.м. глубиной 7 см., выбоина площадью 0,72 кв.м. глубиной 9 см., что не соответствует требованиям, п. 5.2.4, таблице 5.3, и п. 5.3.1, таблице 5.4, Национального стандарта Российской Федерации «ГОСТ Р 50597-2017. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». При составлении протокола об административном правонарушении присутствовал представитель ГБУ «Волгоградавтодор» - начальник филиала Еланского ДРСУ ФИО2, действовавший на основании доверенности, которому были разъяснены права, указал, что на участках автомобильных дорог № 18 ОП М3 18Н-23 с 0 км. + 000 м. по 13 км. + 616 м. а/д «Елань - Журавка», № 18 ОП РЗ 18К-5 с 77 км. + 000 м. по 110 км. + 710 м. а/д «Жирновск - Рудня - Вязовка - Михайловка - Кумылженская - Вешенская (Ростовская область)», а также участка автомобильной дороги 18 ОП РЗ 18К-5-10 с 0 км. + 000 м. по 10 км. + 300 м. подъезд от а/д «Жирновск - Рудня - Вязовка - Михайловка - Кумылженская - Вешенская (Ростовская область)», к п. Таловка, по факту выявленных нарушений в области безопасности дорожного движения сотрудниками Госавтоинспекции, а именно отсутствие дорожной разметки на всем протяжении проезжей части вышеуказанных автомобильных дорог могу пояснить, что контракт на нанесение дорожной разметки на территории Еланского района Волгоградской области заключен между ГБУ «Волгоградавтодор» и «УНПП «АСПЕКТ»-ООО № 1404925 от 21.04.2025 г., филиал Еланское ДРСУ ГБУ «Волгоградавтодор» работы по нанесению дорожной разметки не осуществляет в виду отсутствия специальной техники. По факту нарушений в виде многочисленных выбоин и занижений обочины на вышеуказанных автодорогах могу пояснить, что филиал Еланское ДРСУ выполняет дорожные работы согласно план-задания выданного на месяц, согласно план-задания на апрель-май месяц 2025 года работы были выполнены в полном объёме, а также в настоящее время продолжаются работы по устранению нарушений и выявленных недостатков согласно выданных план-заданий. По факту нарушения целостности лицевой поверхности дорожных знаков филиалом Еланское ДРСУ в октябре 2024 года была подана заявка на изготовление дорожных знаков в ГБУ «Волгоградавтодор», однако по настоящее время знаки в филиал не поступили. Указанные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства зафиксированы и подтверждаются протоколами осмотра, протоколами инструментального обследования названных участков автомобильной дороги от 13.05.2025 и фототаблицами, видеозаписью просмотренной в судебном заседании, показаниями свидетеля. Вместе с тем ГБУ «Волгоградавтодор» вменяется - на 89 км. утрата дорожного знака 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход», что не соответствует требованиям схемы размещения дорожных знаков, на которой не выявлено наличие установки данных знаков на данном участке дороги. При таких обстоятельствах мировой судья исключает из общего объема вмененных нарушений наличие на 89 км. утрата дорожного знака 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход». Оснований для признания протокола выездного инструментального обследования от 13.05.2025, в котором отражены иные выявленные недостатки в содержании дорог и приложенных фотоматериалов недопустимыми доказательствами по делу не имеется. Эти документы отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам ст. 26.2 КоАП РФ. При проведении обследования указанных выше участков автомобильных дорог, составлении протокола инструментального обследования, протокола об административном правонарушении и в объяснениях, данных представителем ГБУ «Волгоградавтодор» - начальником филиала Еланского ДРСУ ФИО2, факт отсутствия выявленных недостатков не оспаривался. Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО3, предупрежденный об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ суду показал, что все выявленные нарушения отражены в протоколе об административном правонарушении. При составлении протокола об административном правонарушении им не запрашивалась схема дислокации дорожных знаков на 89 км. дороги «Жирновск-Рудня-Вязовка-Михайлова-Кумылженская-Вешенская в границах территории Волгоградской области» на участке с 77 км. + 000м по 110 км. + 710 м. Наличие дефекта дорожного знака 1.11.2 «Опасный поворот» в виде изменения светотехнических характеристик, было выявлено при визуальном осмотре. При выявленных нарушениях было выдано предписание на устранение имеющихся нарушение, срок предоставлен до 23.07.2025. Сведений об устранении выявленных нарушений в ОГАИ не поступали. В определении о возбуждении дела об административном правонарушении от 15.05.2025 был указан неверно размер выбоин дорожного покрытия как 2,5 кв.м и 2,8 кв.м и другие, правильно указано в протоколе об административном правонарушении и протоколе выездного инструментального обследования. При оформлении вещественных доказательств по делу, он не может пояснить, почему нет подписи лица приобщившего вещественное доказательство к делу и печати организации, дело оформлял в суд не он, а специалист ФИО5. Фактические обстоятельства дела, несмотря на не признания представителем учреждения вины, подтверждены собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении 34 АА № 026738 от 16.06.2025 (л.д.7-13 том 1), определением о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д.3-6 том 1), решением о проведении постоянного рейда от 01.01.2025 (л.д. 14-17 том 1); актом о проведении постоянного рейда от 13.05.2025 (л.д. 18-19 том1) протоколами осмотра от 13.05.2025 (л.д. 22-25, том 1); протокол выездного инструментального обследования от 13.05.2025 с фототаблицей (л.д.26-27, 32 том 1); свидетельством о поверке средства измерения С-БИ/24-07-2024/357225158 от 23.07.2025 (л.д. 33 том1); сведениями в отношении автомобильной дороги (л.д.34-39 том 1); ответом представителя ГБУ «Волгоградавтодор» от 7.05.2025 № 06-1827 (л.д.42-43 том 1); приказом о приеме на работу ФИО2 и дополнительным соглашением к трудовому договору, должностной инструкцией (л.д.44,45, 46-52 том 1); Уставом ГБУ «Волгоградавтодор» утвержденным 23.03.2022 и изменениями в устав (л.д. 53-57, 58-60 том 1); государственным заданием № 2 на 2025, и на плановый 2026-2027 года ГБУ «Волгоградавтодор» с приложением (л.д.61-77, 78-82 том 1), план-заданиями ГБУ «Волгоградавтодор» (л.д. 83-170 том 1); контрактом № 1418224 от 2024 и приложением к нему и дополнительным соглашением (л.д. 171-202 том 1 ); контрактом № 1406124 и приложением к нему (л.д 203-233 том 1 ); электронным контрактом ( л.д. 234-241 том 1 ); приложением № 4 перечнем закрепленных автомобильных дорог (л.д. 242-276 том 1) извещением представителя ГБУ «Волгоградавтодор» о составлении протокола (л.д. 277-278 том 1 ); определением о продлении срока проведения административного расследования (л.д.280 том1); объяснениями ФИО2 (л.д. 283-284 том 1); выпиской из ЕГРЮЛ от 18.06.2025 директором является ФИО4, адресом места регистрации учрежденияявляется: <АДРЕС>, имеет филиал Еланского ДРСУ ГБУ Волгоградской области «Волгоградавтодор», по адресу: <АДРЕС>; видеозаписью к протоколу, просмотренной в судебном заседании (л.д. 293 том 1); определением от 20.06.2025 судьи Еланского районного суда Волгоградской области о передаче дела по подсудности (л.д.295-296 том 1), схемой установки дорожных знаков; показаниями свидетеля; предписанием об устранении нарушений обязательных требований в области БДД. Оценивая представленные доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу, что вышеприведенные документы являются относимыми, допустимыми и достаточными для вынесения постановления. Данных о получении указанных доказательств с нарушением закона суду не представлено. При таких обстоятельствах мировой судья приходит к выводу, что вина юридического лица - ГБУ «Волгоградавтодор» в совершении административного правонарушения полностью нашла свое подтверждение в судебном заседании и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. Учитывая, что ГБУ «Волгоградавтодор», являясь ответственным лицом, на которое возложена обязанность по содержанию названной выше автомобильной дороги в безопасном для дорожного движения состоянии, допустило вышеуказанные нарушения. С учетом характера и степени общественной опасности вменяемого административного правонарушения, не устранение выявленных нарушений, создает значительную угрозу охраняемым общественным отношениям, а именно: безопасности дорожного движения и жизни человека. При должной осмотрительности и надлежащем исполнении возложенных обязанностей по содержанию дорожной сети в безопасном состоянии, учреждение должно было самостоятельно выявить нарушения требований законодательства и принять меры к устранению нарушений, в том числе, путем направления в соответствующие органы предложений по уточнению государственного заказа для выделения необходимых средств на содержание дороги. Таким образом, доказательств, подтверждающих принятие учреждением всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, привлекаемым к ответственности лицом, не представлено. Довод представителя юридического лица ФИО2, о том, что выявленные нарушения были устранены, является голословным, ни каких доказательств свидетельствующих об устранении допущенных нарушений в судебное заседание не представлено, как и не представлено в орган выдавший предписание на их устранение. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, юридического лица ГБУ «Волгоградавтодор», не установлено. Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не имеется. Оснований применения ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает, поскольку правонарушение посягает на безопасность дорожного движения, и, как следствие, несет угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения. Срок давности привлечения к ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела, не истёк. Рассматривая вопрос о мере наказания и заявленное ходатайство представителя ГБУ «Волгоградавтодор» о снижении штрафа суд исходит из следующего. За правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, для юридических лиц установлена административная ответственность в виде административного штрафа от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 названного Кодекса). Согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При этом частью 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 данной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса. Суд признаёт исключительными обстоятельствами характер и условия совершенного административного правонарушения; имущественное и финансовое положение юридического лица; то, что применение меры административного наказания в виде штрафа в размере 200000 рублей к государственному бюджетному учреждению в данном конкретном случае носит неоправданно высокий размер с учетом отсутствия соответствующего финансирования в рамках государственного заказа, не соответствующий тяжести правонарушения и степени вины лица, привлеченного к ответственности; принимая во внимание, что наказание должно отвечать целям административного наказания, одной из которых является предупреждение совершения административных правонарушений в дальнейшем, и не должно превращаться в инструмент экономического подавления субъекта, учитывая отсутствие отягчающих обстоятельств, и, руководствуясь Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014г. № 4-П, предусматривающим возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ, с целью наложения справедливого и соразмерного административного наказания, суд считает, что с учетом конкретных обстоятельств дела позволяет снизить установленный ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ минимальный размер административного штрафа, составляющий 200 000 рублей, ниже низшего предела, то есть до 100 000 рублей, но не менее половины минимального размера. На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 12.34, ст. 29.10 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
государственное бюджетное учреждение «Волгоградавтодор» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа с применением частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, в размере 100000 (ста тысяч) рублей. Реквизиты для оплаты административного штрафа: УФК по Волгоградской области (Отдел МВД России по <...>), КПП 345701001, ИНН <***>, БИК 011806101, ОКТМО 18610000, Кор.сч. 40102810445370000021 в отделении Волгоград банка Рос сии/УФК по Волгоградской области г. Волгоград <НОМЕР> Платежный документ об уплате штрафа необходимо предоставить мировому судье судебного участка №126 Волгоградской области по адресу: ул.Ленинская, д.80, р.п.Елань, Волгоградская область, факс <***>; электронная почта: su126@volganet.ru. Согласно ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 названного Кодекса. В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу, либо в течение месяца с момента отсрочки или в течение трёх месяцев с момента рассрочки, штраф подлежит принудительному взысканию через службу судебных приставов (ч.1 ст.20.25 КоАП РФ). Копию постановления вручить/направить представителю юридического лица, в ГБУ «Волгоградавтодор», в ГАИ ОМВД России по Еланскому району Волгоградской области для сведения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в апелляционном порядке в Еланский районный суд Волгоградской области через мирового судью судебного участка №126 Волгоградской области. Мотивированное постановление изготовлено 22 июля 2025 года. Мировой судья Е.И.Лапина