2025-08-28 01:12:31 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

Дело № 4-205/2025 копия УИД 36MS0067-01-2025-001252-64

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. <АДРЕС> 20 июня 2025 года

Мировой судья судебного участка № 2 в <АДРЕС> судебном районе <АДРЕС> области Антименко Е.В., с участием помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области ФИО1, рассмотрев в помещении судебного участка № 2 в <АДРЕС> судебном районе <АДРЕС> области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - ведущего специалиста администрации Коренновского сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки х. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 52, паспорт серии <...> выдан 08 мая 2014 года отделением УФМС России по <АДРЕС> области в <АДРЕС> районе (360-018),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением исполняющего обязанности прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области от 19 мая 2025 года возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, в отношении ведущего специалиста администрации Коренновского сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области ФИО2

Согласно данному постановлению прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> области проведена проверка исполнения требований законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в деятельности администрации Коренновского сельского поселения <АДРЕС> муниципального района, в ходе которой установлено, что в нарушение положений закона на официальном сайте администрации в сети «Интернет» https://korennovskoe-r20.gosweb.gosuslugi.ru не размещены отчет об исполнении бюджета за 4 квартал 2024 года, отчет об исполнении бюджета за 1 квартал 2025 года, сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на оплату их труда за 4 квартал 2024 года, за 1 квартал 2025 года. В нарушение ч. 3 ст. 46 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» на официальном сайте администрации в сети «Интернет» https://korennovskoe-r20.gosweb.gosuslugi.ru не размещена следующая информация: - утвержденные проверочные листы в формате, допускающем их использование для самообследования; - перечень объектов контроля, учитываемых в рамках формирования ежегодного плана контрольных (надзорных) мероприятий, с указанием категории риска; - исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным (надзорным) органом у контролируемого лица; - сведения о порядке досудебного обжалования решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц; - доклады, содержащие результаты обобщения правоприменительной практики контрольного (надзорного) органа. Кроме того, в нарушение ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» на сайте не размещены сведения о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства. Невьшолнение вышеуказанных требований закона нарушает право субъектов малого и среднего предпринимательства на оказание информационной поддержки, а также права и законные интересы неопределенного круга лиц на получение предусмотренной законом информации. Распоряжением главы администрации Коренновского сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области от 03 апреля 2025 года № 3 на должность ведущего специалиста администрации Коренновского сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области назначена ФИО2, в действиях (бездействии) которой усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, то есть неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом. Местом совершения административного правонарушения является местонахождение администрации Коренновского сельского поселения <АДРЕС> муниципального района: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 1. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, в судебное заседание не явилась. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о чем свидетельствует почтовое уведомление о вручении извещения адресату. Своим правом на личное участие в судебном заседании, предусмотренным ст. 25.1, ч. 5 ст. 25.5 КоАП РФ, не воспользовалась, обратилась в адрес суда с заявлением о рассмотрении дела в свое отсутствие, указав, что вину в совершении правонарушения признает, просит строго не наказывать. На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, с учетом мнения помощника прокурора, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО2 В судебном заседании помощник прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области ФИО1 поддержал доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении. Пояснил, что прокуратурой в ходе проверки установлено и подтверждено представленными доказательствами совершение административного правонарушения, выразившегося в неразмещении в сети «Интернет» информации о деятельности органов местного самоуправления, в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом. Полагает вину ведущего специалиста администрации Коренновского сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области ФИО2, как должностного лица, ответственного за выполнение данной обязанности, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, установленной, просит привлечь ее к административной ответственности, при назначении наказания учесть в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, признание ею вины, раскаяние в содеянном, назначить наказание в минимальном размере. Выслушав помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему. В силу ст. 4 Федерального закона от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Федеральный закон № 8-ФЗ) одним из основных принципов обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления является открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. Частью 1 статьи 10 Федерального закона № 8-ФЗ установлено, что органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. Статьей 13 Федерального закона № 8-ФЗ установлены требования к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, которая подлежит размещению в сети «Интернет». Перечни информации о деятельности государственных органов субъектов Российской Федерации утверждаются в порядке, определяемом субъектами Российской Федерации (ч. 6 ст. 14 Федерального закона № 8-ФЗ). Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 52 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ), каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет). Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных БК РФ. Статьей 28 БК РФ закреплено, что бюджетная система Российской Федерации основана среди прочего на принципе прозрачности (открытости). В силу ст. 36 БК РФ, принцип прозрачности (открытости) предусматривает среди прочего обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований; обязательную открытость для общества и средств массовой информации проектов бюджетов, внесенных в законодательные (представительные) органы государственной власти (представительные органы муниципальных образований), процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов, в том числе по вопросам, вызывающим разногласия либо внутри законодательного (представительного) органа государственной власти (представительного органа муниципального образования), либо между законодательным (представительным) органом государственной власти (представительным органом муниципального образования) и исполнительным органом государственной власти (местной администрацией); обеспечение доступа к информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на едином портале бюджетной системы Российской Федерации. Данные нарушения ведут к ненадлежащему соблюдению принципа эффективности использования бюджетных средств, который, согласно ст. 34 БК РФ означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности), а также принципа прозрачности (открытости) бюджета. В соответствии с ч. 6 ст. 52 Федерального закона № 131-ФЗ проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на оплату их труда подлежат официальному опубликованию. Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования. В соответствии со ст. 46 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» контрольные (надзорные) органы осуществляют информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований. Информирование осуществляется посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте контрольного (надзорного) органа в сети «Интернет», в средствах массовой информации, через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии) и в иных формах. Статьей 25 Федерального закона № 8-ФЗ установлено, что должностные лица государственных органов и органов местного самоуправления, государственные и муниципальные служащие, виновные в нарушении права на доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, несут дисциплинарную, административную, гражданскую и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Вина ведущего специалиста администрации Манинского сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, и обстоятельства его совершения подтверждаются, кроме признательных показаний самой ФИО2, исследованными судом доказательствами:

- постановлением от 19 мая 2025 года о возбуждении дела об административном правонарушении, составленным уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований ст. ст. 28.2, 28.4 КоАП РФ; - актом по результатам проверки от 16 мая 2025 года, в котором отражены нарушения требований законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, выявленные при проведении проверки интернет-сайта администрации Коренновского сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области;

- актом осмотра интернет-сайта администрации Коренновского сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области от 19 мая 2025 года с приложением скриншотов (снимков экрана) интернет страниц сайта; - распоряжением главы администрации Коренновского сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области от 03 апреля 2025 года № 3, которым ФИО2 назначена на должность ведущего специалиста администрации Коренновского сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области; - распоряжением главы Коренновского сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области от 14 апреля 2025 года № 15, которым ФИО2 назначена ответственным лицом за подготовку и контроль по размещению информации на сайте администрации; - письменными объяснениями ведущего специалиста администрации Коренновского сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области ФИО2, в которых она подтвердила выявленные в ходе проверки нарушения требований действующего законодательства; вину в совершенном правонарушении признает, обязуется устранить отмеченные нарушения. Приведенные доказательства суд оценивает в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, поскольку данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ФИО2 в совершении данного административного правонарушения, поэтому квалифицирует ее действия по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, поскольку она, являясь ведущим специалистом администрации Коренновского сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области, лицом, ответственным за подготовку и контроль по размещению информации на сайте администрации, не обеспечила размещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, когда обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд учитывает признание ФИО2 вины в совершении административного правонарушения, раскаяние в содеянном, которое содержится в ее письменных объяснениях и заявлении. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности ФИО2 за совершенное ею правонарушение на день рассмотрения дела не истек. При решении вопроса о назначении наказания в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ранее к административной ответственности не привлекавшейся, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, к которым суд относит признание вины в совершенном правонарушении, раскаяние, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, принятие мер к устранению выявленных нарушений, и считает возможным назначить ФИО2 минимальное наказание, предусмотренное санкцией данной статьи.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В рассматриваемом случае установлено наличие совокупности всех указанных обстоятельств, в связи с чем суд считает возможным применить положения о замене административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья подпись Копия верна. Мировой судья Е.В. Антименко