2025-09-27 01:23:57 ERROR LEVEL 8
On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:
Undefined index: case_number
Решение по административному делу
Дело №4-284/2025 УИД: 36MS0108-01-2025-001430-73 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Семилуки 30 июня 2025 года И.о. мирового судьи судебного участка №1 в Семилукском судебном районе Воронежской области, мировой судья судебного участка №2 в Семилукском судебном районе Воронежской области ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка материалы дела об административномправонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Семилукского сельского Потребительского Кооператива «Чаша», ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, юридический адрес: Воронежская область, Семилукский район, с.п. Семилукское, <...>, помещ. 20,
установил:
Согласно протоколу об административном правонарушении №003167 от 27.05.2025, составленному ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Семилукском, Нижнедевицком, Хохольском районах <ФИО1>, 28.04.2025 в 10 часов 00 минут установлено, что Семилукским сельским Потребительским Кооперативом «Чаша» (далее - ССПК «Чаша») не представлены в территориальный орган сведения в полном объеме, представление которых предусмотрено пп. «г» п. 23 Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.01.2015 №10 «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды», а именно не обеспечена передача в электронном виде не позднее 15 рабочего дня месяца (15 рабочим днем апреля является 21.04.2025), следующего за отчетным (март), в территориальный орган сведений об исследованиях воды перед поступлением в сеть (резервуар чистой воды) по органолептическим показателям качества и микробиологическим показателям безопасности (за первую и четвертую неделю (03.03.2025-09.03.2025; 24.03.2025-30.03.2025) марта 2025 года), так же отсутствуют сведения об исследованиях воды перед поступлением в сеть (резервуар чистой воды) по органолептическим показателям качества (за вторую и третью неделю (10.03.2025-16.03.2025; 17.03.2025-23.03.2025) марта 2025 года), однако, согласно рабочей программе производственного лабораторного контроля качества питьевой воды ССПК «Чаша» на 2025-2029 г.г., отбор проб воды перед поступлением в сеть (резервуар чистой воды) должен проводиться 1 раз в неделю по органолептическим показателям качества и микробиологическим показателям безопасности, что является нарушением ст. 25 ФЗ от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», пп. «г» п. 23 Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.01.2015 №10 «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды». Действия юридического лица - ССПК «Чаша» должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, квалифицированы по ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ССПК «Чаша», в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен путем направления по адресу юридического лица соответствующего извещения заказным письмом с уведомлением о вручении. Кроме того, законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ССПК «Чаша», будучи осведомленным о том, что в производстве мирового судьи имеется дело об административном правонарушении, не был лишен возможности самостоятельно уточнить дату и время судебного заседания, так как в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 22 декабря 2008 года N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" информация об адресах, по которым расположены судебные участки и номера их телефонов, равно как и сведения о прохождении дел в суде (назначено к слушанию с указанием даты, времени и места проведения судебного заседания, рассмотрено, отложено, приостановлено, прекращено и т.д. с учетом особенностей соответствующего судопроизводства) находятся в открытом доступе в сети "Интернет". Таким образом, извещение о месте и времени рассмотрения дела является надлежащим. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено, объективных доказательств обратного не имеется. В соответствии с положениями ч. 3 ст. 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя ССПК «Чаша». Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему выводу. Согласно ч. 1 ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2, 4, 10 и 11 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.4.3, 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей. На основании статьи 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Согласно пункту 1 статьи 19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. В силу статьи 32 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления. На основании пункта 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Федеральный закон N 416-ФЗ). Согласно ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение. Порядок осуществления производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В силу подпункта «г» (введенного Постановлением Правительства РФ от 07.02.2024 N 130) пункта 23 Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.01.2015 №10 «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды», организация, осуществляющая водоснабжение, обеспечивает, в том числе, ежемесячную передачу в электронном виде не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным, в территориальный орган сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников водоснабжения (если в отношении воды, забранной из такого источника, не осуществляется водоподготовка), перед подачей воды в распределительную сеть и в распределительной сети, указанных в программе производственного контроля, согласованной с территориальным органом и утвержденной руководителем организации, осуществляющей водоснабжение. Для организаций, осуществляющих питьевое и хозяйственно-бытовое водоснабжение, в том числе гарантирующих организаций, в целях единообразия применения подпункта "г" пункта 23 Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 N 10 "О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды", разработаны Методические рекомендации "МР 2.1.4.0351-24. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Рекомендации по сбору и обобщению результатов лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля, указанных в программе производственного контроля. Методические рекомендации", утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ 26.08.2024 (далее по тексту - МР). Согласно п. 1.4 МР в территориальный орган передаются сведения о результатах лабораторных исследований и испытаний воды в точках контроля проб, указанных в программе производственного контроля, согласованной с территориальным органом и утвержденной руководителем организации, осуществляющей водоснабжение: из источников питьевого водоснабжения (если в отношении воды, забранной из такого источника, не осуществляется водоподготовка); перед подачей воды в распределительную водопроводную сеть; в распределительной водопроводной сети: наружная и внутренняя распределительная сеть в границах эксплуатационной ответственности. В соответствии с п. 1.5 МР организация, осуществляющая водоснабжение, передает в территориальный орган сведения о результатах выполненных в соответствии с программой производственного контроля лабораторных исследований и испытаний проб воды в электронном виде для дальнейшего внесения в информационную систему контроля качества питьевой воды в Российской Федерации. Как следует из материалов дела, ССПК «Чаша» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 24.12.2019, дополнительным видом деятельности является забор, очистка и распределение воды (ОКВЭД 36.00). ССПК «Чаша» разработана и согласована со службой Роспотребнадзора рабочая программа производственного лабораторного контроля качества питьевой воды на 2025-2029 гг., предусматривающая проведение лабораторного контроля качества питьевой воды. Согласно сообщению филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» в Семилукском, Нижнедевицком, Репьевском, Хохольском районах от 28.04.2025, поступившему в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Семилукском, Нижнедевицком, Репьевском, Хохольском районах 28.04.2025 вх. №36-00-15/69-2025, ССПК «Чаша» за отчетный месяц - март 2025 года не представлена в полном объеме информация о выполнении производственного контроля качества и безопасности питьевой воды.Тем самым, <ДАТА3> в 10 часов 00 минут установлено, что ССПК «Чаша» не представлены в территориальный орган сведения, предусмотренные пп. «г» п. 23 Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды», а именно не обеспечена передача в электронном виде не позднее 15 рабочего дня месяца (15 рабочим днем апреля является <ДАТА5>), следующего за отчетным (март), в территориальный орган сведений об исследованиях воды перед поступлением в сеть (резервуар чистой воды) по органолептическим показателям качества и микробиологическим показателям безопасности (за первую и четвертую неделю (03.03.2025-09.03.2025; 24.03.2025-30.03.2025) марта 2025 года), так же отсутствуют сведения об исследованиях воды перед поступлением в сеть (резервуар чистой воды) по органолептическим показателям качества (за вторую и третью неделю (10.03.2025-16.03.2025; 17.03.2025-23.03.2025) марта 2025 года), однако, согласно рабочей программе производственного лабораторного контроля качества питьевой воды ССПК «Чаша» на 2025-2029 г.г., отбор проб воды перед поступлением в сеть (резервуар чистой воды) должен проводиться 1 раз в неделю по органолептическим показателям качества и микробиологическим показателям безопасности. Фактические обстоятельства дела объективно подтверждаются совокупностью исследованных доказательств: протоколом об административном правонарушении №003167 от 27.05.2025 (л.д. 4-5), копией рабочей программы производственного лабораторного контроля качества питьевой воды на 2025-2029 гг. (л.д.6-11); копией сообщения филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» в Семилукском, Нижнедевицком, Репьевском, Хохольском районах от 28.04.2025 (л.д.21-27); выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ССПК «Чаша» (л.д. 33-40); иными материалами дела. Оценивая исследованные доказательства в совокупности, мировой судья признает, что они получены с соблюдением требований закона, данные доказательства являются относимыми к рассматриваемому делу, допустимыми, поскольку они объективно фиксируют факт совершения юридическим лицом - ССПК «Чаша» административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Достоверность вышеуказанных доказательств не вызывает у суда сомнений, поскольку они логичны, последовательны, согласуются между собой, полно отражают событие и существо правонарушения. Действия ССПК «Чаша» мировой судья квалифицирует по статье 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как непредставление в орган, осуществляющий государственный надзор, информации, представление которой предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности. Из представленных материалов мировой судья не усматривает оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, с учетом диспозиции ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлены и подтверждены вышеприведенными доказательствами. В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств невозможности исполнения юридическим лицом требований Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии вины юридического лица во вменяемом правонарушении применительно к положениям ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении наказания юридическому лицу мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения, а также смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства, которые судом не установлены, и считает необходимым назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
постановил:
Признать юридическое лицо - Семилукский сельский Потребительский Кооператив «Чаша» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей. Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на следующий счет: Получатель платежа УФК по Воронежской области (Управление делами Воронежской области, 04312012870), ИНН <***>, КПП 366401001, казначейский счет (расчетный счет) 03100643000000013100, БИК ТОФК 012007084 ОТДЕЛЕНИЕ ВОРОНЕЖ БАНКА РОССИИ//УФК по Воронежской области г. Воронеж, единый казначейский счет (коррсчет) 40102810945370000023, ОКТМО 20701000, КБК 814 1 16 01193 01 0007 140. В соответствии с ч.5 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет административную ответственность, предусмотренную ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление может быть обжаловано в Семилукский районный суд Воронежской области в течение 10 дней. Мировой судья О.А.<ФИО2>