Дело № 5-645/2023

УИД 23 MS0097-01-2023-004034-24

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 октября 2023 года г. Сочи

Мировой судья судебного участка № 249 Хостинского внутригородского района г. Сочи Буленкова Н.В., рассмотрев в судебном заседании, поступивший из судебного участка № 97 Хостинского внутригородского района г. Сочи, материал об административном правонарушении в отношении ФИО1 М.1, <ДАТА2> рождения, уроженки <ОБЕЗЛИЧЕНО>, серия и номер паспорта: <НОМЕР>, зарегистрированной и проживающей по адресу<АДРЕС>, по ч. 1 ст. 19.4 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 24.07.2023 г., следует что старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды Федерального государственного бюджетного учреждения «Сочинский национальный парк» ФИО2 установлено что, ФИО1 М.1 не выполнила в установленный срок законное требование об устранении выявленных нарушений требований законодательства Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях, на территории ФГБУ «Сочинский национальный парк» от 03.05.2023 г. <НОМЕР> должностного лица, осуществляющего государственных надзор (контроль). Местом совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, является: <АДРЕС>, земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР>. Датой обнаружения административного правонарушения является 05 июля 2023 г. Согласно ч. 2 ст. 25.1 КРФ об АП, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствии указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайства об отложении рассмотрения дела. В судебное заседание ФИО1 М.1 не явилась, о месте и времени слушания дела уведомлена надлежащим образом, путем направления судебной повестки, об уважительности причин неявки в судебное заседание не сообщила, заявлений об отложении дела в судебный участок не поступало. В соответствии с п. 6 Постановления Пленума Верховного суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» от 24 марта 2005 г. №5 (в ред. От 23.12.2021 г.), в целях соблюдения, установленных статьей 29.6 КРФ об АП, сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях, судье, необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КРФ об АП, не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела, может быть, произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС- сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС- извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343. В связи с изложенным, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1 М.1 Мировой судья, исследовав представленный материал об административном правонарушении, приходит к следующему. Согласно с ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица, органа осуществляющего государственный надзор (контроль), государственный финансовый контроль, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа, осуществляющего муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятьсот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей. В соответствии со ст. 26.2 КРФ об АП, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Согласно ч. 1 ст. 4.5 КРФ об АП, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.1 КРФ об АП, составляет 90 календарных дней со дня его совершения, поскольку дело об административном правонарушении рассматривается судьей.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 23.12.2021 г.) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", установлено, что срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. Согласно правовой позиции, выраженной в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. Из материалов дела об административном правонарушении усматривается что, старший государственный инспектор в области охраны окружающей среды ФИО3 установил факт нарушения природоохранного законодательства РФ ФИО1 М.1, в связи с чем было выписано требование <НОМЕР> от 03.05.2023 г. об устранении нарушений в срок до 03.07.2023 г. 05.07.2023 г. был составлен акт с целью проверки исполнения выданного требования <НОМЕР> об устранении выявленных нарушений требований законодательства РФ об ООПТ на территории ФГБУ «Сочинский национальный парк» от 03.05.2023 г. был осуществлен выезд на часть земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>. В результате чего выявлено что, требование <НОМЕР> от 03.05.2023 г. не выполнено в установленный срок, в срок до 03.07.2023 г. не произведен демонтаж и вывоз забора из сетки рабица. Последний день срока исполнения требования <НОМЕР> от 03.05.2023 г. является 03.07.2023 г. В связи с неисполнением требования <НОМЕР> от 03.07.2023 г. должностным лицом старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды ФИО2 в отношении ФИО1 М.1 05.07.2023 г. был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ.

По настоящему делу трех месячный срок давности привлечения к административной ответственности начал исчисляться с 04.07.2023 г., последним днем срока давности привлечения ФИО1 М.1 к административной ответственности является дата 04.10.2023 г. Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КРФ об АП, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КРФ об АП, сроков давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Ко АП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может. Учитывая изложенное и принимая во внимание, что на момент поступления настоящего дела срок давности привлечения ФИО1 М.1 к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, для данной категории дел, истек, возобновление обсуждения вопроса о привлечении названного лица к административной ответственности по истечении срока давности недопустимо. На основании изложенного, мировой судья, прекращает дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 М.1 по ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 4.5, п. 6 ч. 1 ст. 24.5, ч. 2 ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 М.1, <ДАТА2> рождения, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», производством прекратить в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КРФ об АП, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Хостинский районный суд г. Сочи, через мирового судью, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Н.В. Буленкова