Дело № 5-1055/2025 УИД 65MS0028-01-2025-003567-10 УИН 0355304565002850105520253

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

16 октября 2025 года г. Южно-Сахалинск

Мировой судья судебного участка № 28 Сахалинской области Кляндина Т.Ф., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя: ФИО2 <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

установил:

12 августа 2025 года государственным налоговым инспектором отдела оперативного контроля УФНС России по Сахалинской области ФИО1 в отношении ИП ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Указанный протокол с материалами дела об административном правонарушении поступил на рассмотрение мировому судье. В судебное заседание ФИО2 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась заказным письмом, судебная корреспонденция возвращена в судебный участок как не полученная адресатом. В абзаце втором пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное». В соответствии со статьей 25.1 КоАП РФ, принимая во внимание вышеприведенные разъяснения Пленума Верховного Суда, дело рассмотрено в отсутствии ФИО2 Изучив материалы дела, исследовав доказательства, мировой судья приходит к следующему. Административная ответственность по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 4, 6, 8 статьи 14.39 и частями 12, 14, 19, 21 статьи 14.51 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет. Подсудность дела мировому судье проверена. В соответствии с ч. 3 ст. 3.11, ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, влекущих дисквалификацию ИП, рассматриваются мировыми судьями.

Порядок применения контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов регулируется Федеральным законом от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 54-ФЗ). В силу абзаца 17 статьи 1.1 Федерального закона № 54-ФЗ контрольно-кассовая техника - электронные вычислительные машины, иные компьютерные устройства и их комплексы, обеспечивающие запись и хранение фискальных данных в фискальных накопителях, формирующие фискальные документы, обеспечивающие передачу фискальных документов в налоговые органы через оператора фискальных данных и печать фискальных документов на бумажных носителях в соответствии с правилами, установленными законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники. Пользователь - организация или индивидуальный предприниматель, применяющие контрольно-кассовую технику при осуществлении расчетов (абз. 24 статьи 1.1 Федерального закона № 54-ФЗ). В соответствии с ч. 1 ст. 1.2 указанного Федерального закона от № 54-ФЗ контрольно-кассовая техника, включенная в реестр контрольно-кассовой техники, применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими расчетов, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

Частью 2 статьи 1.1 Федерального закона от № 54-ФЗ предусмотрено, что при осуществлении расчета пользователь обязан выдать кассовый чек или бланк строгой отчетности на бумажном носителе и (или) в случае предоставления покупателем (клиентом) пользователю до момента расчета абонентского номера либо адреса электронной почты направить кассовый чек или бланк строгой отчетности в электронной форме покупателю (клиенту) на предоставленные абонентский номер либо адрес электронной почты (при наличии технической возможности для передачи информации покупателю (клиенту) в электронной форме на адрес электронной почты), если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Действие указанных положений Федерального закона № 54-ФЗ об обязанности пользователя применять контрольно-кассовую технику при осуществлении расчетов в безналичном порядке с предъявлением электронного средства платежа распространяется в том числе на расчеты путем перевода денежных средств с использованием сервиса быстрых платежей платежной системы Банка России, включая расчеты с применением автоматического устройства для расчетов, а также на расчеты, осуществляемые с участием работника, уполномоченного пользователем на осуществление расчетов с покупателями (клиентами) и применение контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов, а также осуществляемые пользователем с применением автоматического устройства для расчетов, если иное не предусмотрено указанным Федеральным законом (п. 2.2, п. 2.3 ст. 1.2 Федерального закона № 54-ФЗ). В силу п. 6 ст. 1.2 Федерального закона № 54-ФЗ пользователи обязаны обеспечить передачу в момент расчета всех фискальных данных в виде фискальных документов, сформированных с применением контрольно-кассовой техники (кроме документов, указанных в пункте 4.1 статьи 4.1 настоящего Федерального закона), в налоговые органы через оператора фискальных данных с учетом положений абзаца третьего настоящего пункта, за исключением случаев, указанных в пункте 7 статьи 2 настоящего Федерального закона. На основании п. 1 ст. 4.3 Федерального закона № 54-ФЗ при расчетах, осуществляемых при непосредственном взаимодействии покупателя (клиента) и пользователя, контрольно-кассовая техника должна находиться на месте указанного взаимодействия и применяться пользователем в момент взаимодействия с покупателем (клиентом) при осуществлении такого расчета, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с абзацем вторым пункта 4 статьи 4.3 Федерального закона № 54-ФЗ в целях исполнения обязанности по применению контрольно-кассовой техники в случае осуществления ранее таким пользователем расчета без применения ККТ либо в случае применения ККТ с нарушением требований законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники пользователем формируется кассовый чек коррекции.

Согласно ст. 5 Федерального закона № 54-ФЗ организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие расчеты, обязаны осуществлять регистрацию контрольно-кассовой техники в налоговых органах в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники. Пользователи обязаны, в том числе: осуществлять перерегистрацию контрольно-кассовой техники и снятие контрольно-кассовой техники с регистрационного учета в налоговых органах в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники; применять контрольно-кассовую технику с установленным внутри корпуса фискальным накопителем, соответствующую требованиям законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники; выдавать (направлять) покупателям (клиентам) при осуществлении расчетов в момент оплаты товаров (работ, услуг) кассовые чеки или бланки строгой отчетности в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; обеспечивать сохранность фискальных накопителей в течение пяти лет с даты окончания их использования в составе контрольно-кассовой техники; предоставлять в налоговые органы по их запросам информацию и (или) документы, связанные с применением контрольно-кассовой техники, при осуществлении ими контроля и надзора за применением контрольно-кассовой техники; обеспечивать должностным лицам налоговых органов при осуществлении ими контроля и надзора за применением контрольно-кассовой техники беспрепятственный доступ к контрольно-кассовой технике и фискальному накопителю, в том числе с использованием технических средств, и предоставлять указанным должностным лицам документацию на них. Федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства РФ о применении ККТ, в том числе за полнотой учета выручки в организациях и у индивидуальных предпринимателей, осуществляется налоговыми органами. В соответствии с п. 2 ст. 7 Федерального закона № 54-ФЗ, при осуществлении указанных контроля и надзора налоговые органы вправе выносить предписания об устранении выявленных нарушений законодательства РФ о применении ККТ, в том числе в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». Согласно п. 1 ч. 2 ст. 90 вышеуказанного Федерального закона № 248-ФЗ в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований с указанием разумных сроков их устранения, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля. Как следует из материалов дела и согласно сведениям, содержащимся в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, запись о регистрации индивидуального предпринимателя ФИО2 внесена 31.07.2012, ОГРНИП <***>, ИНН <***>. В ходе контрольного (надзорного) мероприятия установлено нарушение ИП ФИО2 обязательных требований, установленных ст. 1.2 Федерального закона № 54-ФЗ выразившееся в осуществлении расчета в наличной форме за питьевую воду «Аква лайн», объемом 0,5 л., в количестве 1 шт., стоимостью 45,00 рублей, без применения контрольно-кассовой техники. Предписанием № 65250441000317887527 от 25.04.2025 об устранении выявленных нарушений ИП ФИО2 предписано в срок до 25.05.2025: - в соответствии со ст. 1.2 Федерального закона № 54-ФЗ зарегистрировать контрольно-кассовую технику по адресу: <...>; - в соответствии с п. 4 ст. 4.3 Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ сформировать кассовый чек коррекции за 25.04.2025 на сумму 45,00 рублей. Информацию об исполнении предписания и принятых мерах по устранению нарушения требований законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники предоставить в установленные сроки в Управление Федеральной налоговой службы по Сахалинской области, по адресу: 693020, <...>, отдел оперативного контроля.

Согласно абз. 2 п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 разъяснено, что юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, и оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ). При этом сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Согласно абз. 2 п. 6 Постановления Пленума от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в соответствии с которым лицо, в отношении которого ведется производство по административному делу, считается извещенным, когда с указанного адреса регистрации поступило сообщение, о возврате почтового отправления с отметкой «истек срок хранения». В соответствии с ч. 3 ст. 25.15 КоАП РФ извещение, адресованное физическому лицу, в том числе индивидуальному предпринимателю либо должностному лицу, направляется по месту его жительства. Место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании сведений из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей. В соответствии с ч. 4 ст. 21 Федерального закона № 248-ФЗ информирование контролируемых лиц о совершаемых должностными лицами контрольного (надзорного) органа и иными уполномоченными лицами действиях и принимаемых решениях осуществляется в сроки и порядке, установленные настоящим Федеральным законом, путем размещения сведений об указанных действиях и решениях в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий, а также доведения их до контролируемых лиц посредством инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, в том числе через федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - единый портал государственных и муниципальных услуг) и (или) через региональный портал государственных и муниципальных услуг. В соответствии с ч. 5 ст. 21 Федерального закона № 248-ФЗ контролируемое лицо считается проинформированным надлежащим образом в случае, если: 1) сведения предоставлены контролируемому лицу в соответствии с частью 4 статьи 21 Федерального закона № 248-ФЗ, в том числе направлены ему электронной почтой по адресу, сведения о котором представлены контрольному (надзорному) органу контролируемым лицом и внесены в информационные ресурсы, информационные системы при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля или оказании государственных и муниципальных услуг, за исключением случаев, установленных частью 9 статьи 21 Федералы о закона № 248-ФЗ. Для целей информирования контролируемого лица контрольным (надзорным) органом может использоваться адрес электронной почты, сведения о котором были представлены при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя; 2) сведения были направлены в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, через единый портал государственных и муниципальных услуг или через региональный портал государственных и муниципальных услуг в адрес контролируемых лиц, завершивших прохождение процедуры регистрации в единой системе идентификации и аутентификации, с подтверждением факта доставки таких сведений. Кроме того, ч. 9 ст. 98 Федерального закона № 248-ФЗ установлено, что до 31.12.2025 года информирование контролируемого лица о совершаемых должностными лицами контрольного (надзорного) органа и иными уполномоченными лицами действиях и принимаемых решениях, направление документов и сведений контролируемому лицу контрольным (надзорным) органом в соответствии со ст. 21 Федерального закона № 248-ФЗ могут осуществляться, в том числе на бумажном носителе с использованием почтовой связи в случае невозможности информирования контролируемого лица в электронной форме либо по запросу контролируемого лица. Согласно сведениям, содержащимся в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, запись о регистрации индивидуального предпринимателя ФИО2 <ОБЕЗЛИЧЕНО> внесена 31.07.2012, ОГРНИП <***>, ИНН <***>, адрес регистрации индивидуального предпринимателя: 693000, <...>. Акт контрольной закупки от 25.04.2025 № 65250441000317887527, предписание об устранении выявленных нарушений от 25.04.2025 № 65250441000317887527 ИП ФИО2 направлено почтовой корреспонденцией по адресу регистрации: 693000, <...> (штриховой почтовый идентификатор 80112307722663). ИП ФИО2 не предоставлен адрес электронной почтой при государственной регистрации индивидуального предпринимателя, на который Управление имело бы возможность направить документы, составленные по результатам контрольного (надзорного) мероприятия. В свою очередь ИП ФИО2 не направляла запрос в адрес Управления о предоставлении документов, составленных по результатам контрольного (надзорного) мероприятия. Согласно сведениям отчета, об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 80112307722663 предписание от 25.04.2025 № 65250441000317887527 принято в отделении связи 29.04.2025, возвращено из-за истечения срока хранения 12.05.2025. На основании вышеизложенного Управлением предприняты все необходимые меры, предусмотренные Федеральным законом № 248-ФЗ по информированию контролируемого лица. В соответствии с ч. 1 ст. 92 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ органами, осуществляющими контроль за исполнением предписаний, иных решений контрольных (надзорных) органов, являются контрольные (надзорные) органы, вынесшие решения.

Согласно данным информационного ресурса АИС Налог-3 на 12.08.2025 ФИО2 контрольно-кассовую технику не зарегистрировала, предписание об устранении выявленных нарушений № 65250441000317887527 от 25.04.2025 не исполнила, информацию об исполнении предписания об устранении выявленных нарушений № 65250441000317887527 от 25.04.2025 в налоговый орган не представила. Действия (бездействие) ИП ФИО2 мировой судья квалифицирует по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ -невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Дата совершения правонарушения является 26.05.2025 - день, следующий за днем, установленным для исполнения предписания. Местом совершения правонарушения является <...> - место регистрации ИП ФИО2 Вина ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 65002520200070900002 от 12.08.2025, предписанием № 65250441000317887527 от 25.04.2025, актом контрольной закупки № 65250441000317887527 от 25.04.2025, сведениями ресурса АИС Налог-3, выпиской из ЕГРИП.

Доказательства по делу мировой судья признает допустимыми, достоверными и достаточными для рассмотрения дела. Законность предписания судом проверена, изложенные в нем требования ясны и исполнимы, обоснованность предписания не оспорена. Каких-либо процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2 суд не находит.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не представлено доказательств принятия всех необходимых мер по исполнению предписания, как и доказательств, что должностное лицо уведомляло административный орган о невозможности выполнения предписания в установленный срок, либо обращения с ходатайством о продлении срока исполнения требований, содержащихся в предписании, законность вынесенного предписания не оспаривалась, соответственно, данное предписание в полном объеме должно было быть исполнено в установленный срок.

Согласно п. 22 Постановления Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при решении вопроса о том, на основании каких норм КоАП РФ несут ответственность индивидуальные предприниматели, совершившие правонарушения в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, судам необходимо руководствоваться примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ.

Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица. При назначении наказания суд учитывает обстоятельства дела, характер правонарушения, а также тот факт, что смягчающих и отягчающих обстоятельств по делу не установлено, на основании изложенного, суд считает возможным назначить ИП ФИО2 административное наказанию в виде административного штрафа в пределах санкции вменяемой статьи. Оснований для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 в силу ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется. Оснований для применения ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ не усмотрено.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО2, признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей. Штраф подлежит перечислению на реквизиты: УФК по Сахалинской области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Сахалинской области), ИНН/КПП <***>/650101001, р/с <***>, в отделение Южно-Сахалинск Банка России/УФК по Сахалинской области г. Южно-Сахалинск, БИК 016401800, к/с 40102810845370000053, КБК 04711601193010005140, ОКТМО 64701000, УИН 0355304565002850105520253.

Разъяснить что административный штраф должен быть уплачен в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. ИП ФИО2 вправе обратиться к мировому судье с заявлением о предоставлении рассрочки или отсрочки уплаты штрафа на основании статьи 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано лицом, привлеченным к административной ответственности, ее защитником, должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области непосредственно или через мирового судью в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления, а также опротестовано прокурором.

Мировой судья Т.Ф. Кляндина