Решение по административному делу
Дело № 5-1335/2023-10-2 Поступило 27.10.2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 630005, <...>
28ноября 2023годаг. Новосибирск
Мировой судья второго судебного участка Центрального судебного района г. Новосибирска Бессарабова Ю.В.,
при секретаре Блинковой К.О., с участием представителей привлекаемого к административной ответственности юридического лица <ОБЕЗЛИЧЕНО>., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьей 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Новосибирской области «Новосибирский областной Госпиталь № 2 ветеранов войн» (далее - ГБУЗ НСО «НОГ № 2 ВВ»), расположенного по адресу: <...>, ИНН <***>, КПП 540601001, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 12.09.2000,
установил:
Согласно протоколу №54-002-2023/0635адоб административном правонарушении от 20.10.2023ГБУЗ НСО «НОГ № 2 ВВ»не выполнило в установленный срокпункты 1, 2, 3, 4, 6, 7, 9, 10, 13, 14предписания№ 54-002-2023/0247пп/1от 24.03.2023ОНД и ПР по г. Новосибирску УНДиПР ГУ МЧС России по Новосибирской областипо устранению нарушений требований пожарной безопасности, чем совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 13 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В судебном заседании представитель ГБУЗ НСО «НОГ № 2 ВВ» <ОБЕЗЛИЧЕНО>., вину в совершении правонарушения признала, пояснила, что в настоящее время проводятся мероприятия по устранению нарушений, указанный в предписании, в заключен контракт на демонтаж и монтаж охранно-пожарной сигнализации и системы оповещения о пожаре здания, а также контракт по капитальному ремонту. В связи с тем, что проектно-сметная документация девять раз возвращалась на доработку, указанные контракты удалось заключить только 03.11.2023. Между тем, ГБУЗ НСО «НОГ № 2 ВВ» пыталось обратиться с заявлением о продлении срока исполнения предписания, однако из-за сбоя на портале Госуслуг, данное заявление не было направлено. Выслушав пояснения представителя привлекаемого лица, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам. Часть 13 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания. Как следует из предписания № 54-002-2023/0247пп/1ОНД и ПР по г.Новосибирску УНДиПР ГУ МЧС России по Новосибирской области от 24.03.2023, ГБУЗ НСО «НОГ № 2 ВВ»было предписано устранить 15пунктов нарушений требований пожарной безопасности, выявленных в ходе проверки. Описанные обстоятельства являются нарушением пункта2, 9, 17, 18, 27, 36, 48, 50, 54,Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ 25.04.2012 № 390, пунктов 7.6.3СП 52.13330.2016«Системы противопожарной защиты». Данное предписание получено инженером-энергетиком ГБУЗ НСО «НОГ № 2 ВВ»К. 24.03.2023. Как установлено в ходе судебного разбирательства, ГБУЗ НСО «НОГ № 2 ВВ»предписание от 24.03.2023№ 54-002-2023/0247пп/1не выполнено, а именно не выполнены пункты1, 2, 3, 4, 6, 7, 9, 10, 13, 14. Указанные обстоятельства отражены в акте инспекционного визита от 17.10.2023 № 2310/002-54/1464-В/АИВ. Учитывая диспозицию ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащим выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ является законность выданного предписания (постановления, представления, решения). Суд, оценивая материалы дела, приходит к выводу, что выданное предписание является законным, в связи со следующим. Предписание составлено уполномоченным должностным лицом ГУ МЧС России по НСО. Полномочия ГУ МЧС России по НСО по осуществлению федерального государственного пожарного надзора, проведению проверок и выдаче предписаний предусмотрены Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Постановлением Правительства РФ от 12.04.2012 № 290 «О федеральном государственном пожарном надзоре» (вместе с «Положением о федеральном государственном пожарном надзоре»), Приказом МЧС России от 30.11.2016 № 644 «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности». Согласно ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций. Согласно п. 12 ст. 16 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в соответствующий орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля. В силу ч. 4 ст. 21 указанного закона юридическое лица вправе обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации. Указанное предписание в установленном законом порядке ГБУЗ НСО «НОГ № 2 ВВ»не обжаловалось, незаконным признано не было. Кроме того, из предписания не следует, что оно содержит в себе какие-либо незаконные либо необоснованные указания, все изложенные в нем нарушения требований пожарной безопасности, нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.Таким образом, судья признает предписание от 24.03.2023 № 54-002-2023/0247пп/1законным и обоснованным как по форме и порядку принятия, так и по содержанию изложенных в нем указаний по устранению нарушений требований пожарной безопасности, в связи с чем предписание полежит исполнению. Наличие в действиях ГБУЗ НСО «НОГ № 2 ВВ»состава данного правонарушения подтверждается письменными материалами дела, а именно: протоколом № 54-002-2023/0635ад об административном правонарушении от 20.10.2023, содержащим описание установленных событий; предписанием № 54-002-2023/0247пп/1об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 24.03.2023; актом инспекционного визита №2310/002-54/1464-В/АИВот 17.10.2023;решением о проведении инспекционного визита № 2310/002-54/1464-В/РИВ от 10.10.2023; выпиской из ЕГРЮЛ. Вышеприведенные протоколы и акты составлены надлежащими должностными лицами, в рамках предоставленных им полномочий, соответствуют друг другу и иным доказательствам по делу, незаконными в установленном порядке не признаны, в связи с чем, судья признает их достоверными и кладет в основу постановления о назначении ГБУЗ НСО «НОГ № 2 ВВ»административного наказания. В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Таким образом, при определении вины юридического лица в совершении административного правонарушения требуется лишь установление того факта, что у соответствующего юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств того, что ГБУЗ НСО «НОГ № 2 ВВ»были предприняты все необходимые меры по устранению нарушений, указанных в предписании, в установленный срок суду не представлено и в материалах дела не содержится, доказательств отсутствия возможности для выполнения предписания в установленный срок суду также не представлены. Ссылка представителя привлекаемого лица на то, что в настоящее время заключен контракт на проведение всех мероприятий, указанных в предписании, не является основанием для освобождения ГБУЗ НСО «НОГ № 2 ВВ» от административной ответственности. Как видно из представленных материалов, контракты на проведение ремонтных работ в том числе по демонтажу и монтажу противопожарной сигнализации заключены лишь 05.09.2023, в то время, как срок в предписании для устранения выявленных надзорным органом недостатков установлен 01.09.2023. До настоящего времени работы не проведены. Сведений о том, что привлекаемое к административной ответственности лицо обращалось в надзорный орган с заявлением о продлении срока исполнения предписания, в материалах дела не имеется. При назначении наказания, судья учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица,наличие смягчающих ответственность лица обстоятельств в виде признания вины,отсутствиеотягчающих административную ответственность обстоятельств, в связи с чем приходит к выводу о возможность назначения ГБУЗ НСО «НОГ № 2 ВВ»административного наказания в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.10, 29.9, частью 13 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
постановил:
ГБУЗ НСО «НОГ № 2 ВВ»признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 90 000(девяносто тысяч) рублей.
Получатель штрафа УФК по Новосибирской области (управление по обеспечению деятельности мировых судей Новосибирской области, расположенное по адресу: <...>, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 540601001 Банк получателя: Сибирское ГУ Банка России г. Новосибирск, БИК 045004001, р/с <***>, ОКТМО 50701000, КБК 162 1 16 01193 01 0000 140, УИН 0316942254006550133520231. Разъяснить, что при отсутствии у суда документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу судья направляет постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Разъяснить, что документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо передать в канцелярию - 630005, <...>, кабинет 10 либо направить мировому судье второго судебного участка Центрального судебного района г. Новосибирска по электронной почте centrrsud2@nso.ru (с указанием номера дела). Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г. Новосибирска в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Мировой судья Ю.В. Бессарабова
Резолютивная часть постановления оглашена 28 ноября 2023 года
Мировой судья Ю.В. Бессарабова
Постановление вступило в законную силу «___»____________20___г.