Дело 5-6-391/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ гор. Дубовка 25 декабря 2023 г.

Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 6 Дубовского судебного района Волгоградской области (мировой судья судебного участка № 125 Дубовского судебного района Волгоградской области) ФИО2,

(404002, <...>), с участием прокурора Кеврик В.Н., рассмотрев поступивший 11 декабря 2023 г. материал об административном правонарушении в отношении должностного лица органа местного самоуправления - председателя Совета депутатов Лозновского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области ФИО3, родившегося <ДАТА3>, в с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданина РФ, зарегистрированного по месту жительства и проживающего по адресу: <АДРЕС>, паспорт серии <НОМЕР> номер <НОМЕР>, выдан <ДАТА4> отделением по вопросам миграции ОМВД России по <АДРЕС> району <АДРЕС> области, код подразделения <НОМЕР>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

председатель Совета депутатов Лозновского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области ФИО3 умышленно не выполнил требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом. Административное правонарушение совершено ФИО3 на территории Лозновского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области при следующих обстоятельствах. На основании пункта 1 статьи 17, пункта 1 статьи 18 Устава Лозновского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области, принятого решением Совета депутатов Лозновского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области от 20 марта 2018 г. № 41/156 (далее - Устав), Совет депутатов Лозновского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области является представительным органом Лозновского сельского поселения. Совет депутатов состоит из 10 депутатов, избираемых на муниципальных выборах по мажоритарной избирательной системе относительно большинства с образованием многомандатного избирательного округа сроком на 5 лет (пункт 3 статьи 18 Устава). Пунктом 4 статьи 19 Устава предусмотрено, что работу Совета депутатов Лозновского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области организует председатель Совета депутатов Лозновского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области. Решением Совета депутатов Лозновского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области от 20 января 2023 г. № 54/167 председателем Совета депутатов Лозновского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области избран ФИО3.

Таким образом, ФИО3, являясь лицом, выполняющим организационно-распорядительные функции в представительном органе местного самоуправления Лозновского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области - Совете депутатов Лозновского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области, несет административную ответственность как должностное лицо.

В прокуратуре Дубовского района Волгоградской области 05 октября 2023 г. зарегистрировано обращение депутата Совета депутатов Лозновского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области <ФИО1> о проверке законности решения Совета депутатов Лозновского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области от 22 сентября 2023 г. № 63/197 «О досрочном прекращении полномочий главы Лозновского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области». По результатам его рассмотрения 02 ноября 2023 г. на решение Совета депутатов Лозновского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области от 22 сентября 2023 г. № 63/197 «О досрочном прекращении полномочий главы Лозновского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области» на имя председателя Совета депутатов Лозновского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области ФИО3 принесен протест. Согласно пункту 1 статьи 23 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре) прокурор или его заместитель приносит протест на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации. При рассмотрении протеста коллегиальным органом о дне заседания сообщается прокурору, принесшему протест (пункт 3 статьи 23 Закона о прокуратуре). Аналогичные требования содержались и в тексте протеста от 02 ноября 2023 г. на решение Совета депутатов Лозновского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области от 22 сентября 2023 г. № 63/197 «О досрочном прекращении полномочий главы Лозновского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области». В то же время ФИО3, являясь должностным лицом — председателем Совета депутатов Лозновского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области, находясь в месте исполнения должностных обязанностей по адресу: <...>, зная о необходимости извещения прокурора Дубовского района Волгоградской области о дате и времени рассмотрения протеста от 02 ноября 2023 г., в нарушение пункта 3 статьи 23 Закона о прокуратуре, о дне заседания коллегиального органа местного самоуправления - Совета депутатов Лозновского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области, на котором предстояло рассмотреть протест прокурора Дубовского района Волгоградской области от 02 ноября 2023 г. на решение Совета депутатов Лозновского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области от 22 сентября 2023 г. № 63/197 «О досрочном прекращении полномочий главы Лозновского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области», по состоянию на 13 ноября 2023 г. прокурору Дубовского района Волгоградской области не сообщил. Лишив прокурора Дубовского района Волгоградской области возможности для поддержания доводов протеста, 13 ноября 2023 г. ФИО3 провел заседание Совета депутатов Лозновского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области, по результатам которого Советом депутатов принято решение № 66/206 о частичном удовлетворении требований протеста от 02 ноября 2023 г.

Деяние председателя Совета депутатов Лозновского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области ФИО3 образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. В судебное заседание должностное лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО3., надлежаще извещённый о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, не явился, причин неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал. В материалах дела имеется заявление ФИО3 о рассмотрении дела об административном правонарушении в его отсутствие.

Прокурор Кеврик В.Н., полагая вину должностного лица ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ установленной и доказанной, просил признать его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в пределах санкции статьи.

Мировой судья, выслушав прокурора Кеврик В.Н., исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему. Ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, установлена ст. 17.7 КоАП РФ, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Согласно ст. 23 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 (редакция от 25 декабря 2023 г.) «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор или его заместитель приносит протест на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации (часть 1 ст. 23 ФЗ № 2202-1 от 17 января 1992 г.). Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления, а в случае принесения протеста на решение представительного (законодательного) органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления - на ближайшем заседании. При исключительных обстоятельствах, требующих немедленного устранения нарушения закона, прокурор вправе установить сокращенный срок рассмотрения протеста. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору в письменной форме (часть 2 ст. 23 ФЗ № 2202-1 от 17 января 1992 г.). При рассмотрении протеста коллегиальным органом о дне заседания сообщается прокурору, принесшему протест (часть 3 ст. 23 ФЗ № 2202-1 от 17 января 1992 г.). Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, и подтверждается материалами прокурорской проверки, что председатель Совета депутатов Лозновского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области ФИО3 умышленно не выполнил требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом Таким образом, действия должностного лица органа местного самоуправления - председателя Совета депутатов Лозновского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области ФИО3 следует квалифицировать по ст. 17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. Срок давности привлечения должностного лица ФИО3 к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ, согласно ст. 4.5 КоАП РФ, не истёк. Обстоятельств смягчающих административную ответственность ФИО3, согласно ст. 4.2 КоАП РФ, как и обстоятельств отягчающих его административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, мировым судьёй не установлено. При назначении наказания ФИО3, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного лица, обстоятельства смягчающие административную ответственность, требования действующего законодательства, обстоятельства дела, в связи с чем считает возможным ограничиться административным наказанием в виде минимального размера административного штрафа. Мировой судья разъясняет, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего. На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, ст. 29.9, ст.29.10, ст. 29.11 КоАП РФ, а также ст. 5.59 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

должностное лицо органа местного самоуправления - председателя Совета депутатов Лозновского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области ФИО3, родившегося <ДАТА3>, в с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданина РФ, зарегистрированного по месту жительства и проживающего по адресу: <АДРЕС>, паспорт серии <НОМЕР> номер <НОМЕР>, выдан <ДАТА4> отделением по вопросам миграции ОМВД России по <АДРЕС> району <АДРЕС> области, код подразделения <НОМЕР>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей. Реквизиты для перечисления штрафа: получатель: УФК по Волгоградской области (КОМИТЕТ ЮСТИЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ, 04292000030), ИНН <***>, КПП 344401001, р/счёт <***>, БИК 01180101, КБК 80311601053010059140, ОКТМО 18608000, УИН 0355266600003300005112615 (штраф за совершение административного правонарушения по постановлению мирового судьи 5-6-391/2023), орган, составивший протокол об административном правонарушении - прокуратура Дубовского района Волгоградской области. Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить на судебный участок. В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок, со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Кроме того, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ может повлечь наложение административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление в течение 10-ти дней может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дубовский районный суд Волгоградской области через мирового судью судебного участка № 6 Волгоградской области.

Мировой судья <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2