КОПИЯ

судебный участок № 9

ПЕтропавловск-камчатского судебного района <...> - А __________________________________________________________________________________________ Дело № 5-443/2023 УИД 41MS0009-01-2023-002040-16 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Петропавловск-Камчатский 12 декабря 2023 года

Мировой судья судебного участка № 9 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края Кондауров Дмитрий Николаевич, при секретаре Дреловой К.А., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица Краевого государственного унитарного предприятия «Камчатский водоканал», юридический адрес: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ :

Согласно протоколу об административном правонарушении Краевое государственное унитарное предприятие «Камчатский водоканал» (далее - КГУП «Камчатский водоканал») не выполнило к установленному сроку - до 19 сентября 2023 года законное предписание от <ДАТА3> <НОМЕР> должностного лица Администрации Елизовского городского поселения в лице уполномоченного органа - Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Елизовского городского поселения об устранении нарушений п. 2.3 правил благоустройства и содержания территории Елизовского городского поселения, принятых Решением Собрания депутатов от <ДАТА4> <НОМЕР>.

Административное правонарушение, как указано в протоколе, совершено 20 сентября 2023 года по месту нахождения юридического лица в г. <АДРЕС>, пр. <АДРЕС>, д. 3/1 при следующих обстоятельствах. <ДАТА3> должностным лицом Администрации Елизовского городского поселения в лице уполномоченного органа - Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Елизовского городского поселения КГУП «Камчатский водоканал» направлено предписание от <ДАТА3> <НОМЕР> об устранении нарушений п. 2.3 правил благоустройства и содержания территории Елизовского городского поселения, принятых Решением Собрания депутатов от <ДАТА4> <НОМЕР> со сроком исполнения в течение пяти дней со дня получения предписания, а именно устранить нарушение, заключающееся в складировании отходов производства и потребления на территории земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>, арендованного КГУП «Камчатский водоканал» на основании договора аренды земельного участка <НОМЕР> от <ДАТА6> Предписание получено КГУП «Камчатский водоканал» 1<ДАТА3> и, таким образом, подлежало исполнению в срок до 19 сентября 2023 года. <ДАТА9> в 11 часов 00 минут при осуществлении муниципального контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в соответствии с заданием от <ДАТА9> <НОМЕР> обнаружено невыполнение юридическим лицом КГУП «Камчатский водоканал» предписания должностного лица Администрации Елизовского городского поселения в лице уполномоченного органа - Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Елизовского городского поселения от <ДАТА3> <НОМЕР>. Таким образом, в установленный срок до 19 сентября 2023 года предписание от <ДАТА3> <НОМЕР> не исполнено КГУП «Камчатский водоканал». КГУП «Камчатскийводоканал» о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом. В судебном заседании защитник КГУП «Камчатский водоканал» <ФИО1> пояснил, что предприятие находится в сложном финансовом положении, финансирование выделяется в недостаточном объеме, что препятствует своевременному выполнению необходимых мероприятий. К настоящему времени предписание выполнено частично, проведены работы по сбору и вывозу малоопасных отходов на полигон АО «<АДРЕС>. Полагал, что выполнить предписание в установленный срок было невозможно. Для вывоза отходов необходимо заключение договора с специализированной организацией, имеющей соответствующую лицензию. Договор с такой организацией не заключался. Выслушав защитника <ФИО1>, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. В силу п. 2.3 правил благоустройства и содержания территории Елизовского городского поселения, принятых Решением Собрания депутатов от <ДАТА4> <НОМЕР>, на территории Елизовского городского поселения запрещается складировать отходы производства и потребления в местах, не предназначенных для накопления и размещения отходов. Лица, складировавшие отходы производства и потребления в непредназначенных для этой цели местах обязаны за свой счет произвести уборку и очистку данной территории. В случае невозможности установления лиц, разместивших отходы производства и потребления в непредназначенных для этой цели местах, удаление отходов производства и потребления производится лицами, владеющими на праве собственности, ином вещном либо обязательственном праве земельными участками, на которых обнаружено место несанкционированного размещения отходов. Как видно из материалов дела об административном правонарушении, на основании задания <НОМЕР> от <ДАТА3> было проведено выездное обследование в отношении КГУП «Камчатский водоканал» объект контроля: территория в границах ЗУ с КН <НОМЕР>, в ходе которой были выявлены нарушения обязательных требований: складирование отходов производства и потребления на территории земельного участка, о чем составлен акт от <ДАТА3> и фототаблица (л.д. 4-6).

По итогам проверки должностным лицом Администрации Елизовского городского поселения в лице уполномоченного органа - Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Елизовского городского поселения выдано предписание от <ДАТА3> <НОМЕР> об устранении нарушений п. 2.3 правил благоустройства и содержания территории Елизовского городского поселения, принятых Решением Собрания депутатов от <ДАТА4> <НОМЕР> со сроком исполнения со сроком исполнения в течение 5 дней с момента его получения (далее - Предписание) о необходимости уборки территории земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>, арендованного КГУП «Камчатский водоканал» согласно договору аренды земельного участка <НОМЕР> от <ДАТА10> от складируемых на нем отходов производства и потребления. Предписание получено КГУП «Камчатский водоканал» 14 сентября 2023 года, и, таким образом, подлежало исполнению в срок до 19 сентября 2023 года (л.д.7).

20 сентября 2023 года КГУП «Камчатский водоканал» направило в адрес ВриИО руководителя Управления ЖКХ администрации Елизовского городского поселения сообщение в котором указано о том, что земельный участок предоставлен предприятию в аренду с 23 ноября 2022 года для планируемой реконструкции очистных сооружений «Аэропорт» (29 км). По состоянию на 18 сентября 2023 года КГУП «Камчатский водоканал» не осуществляет хозяйственную деятельность в границах земельного участка, в том числе не осуществляет складирование отходов производства и потребления. Выявленная 4 сентября 2023 года незаконная свалка отходов была сформирована неустановленным кругом лиц до момента передачи земельного участка в аренду предприятию. КГУП «Камчатский водоканал» не отказывается от взятых на себя обязательств по содержанию земельного участка в надлежащем санитарном состоянии. Однако, данная территория не имеет ограждения и технических средств охраны. В связи с чем, проведение расчистки территории в настоящий момент не гарантирует исключения свалки мусора в дальнейшем. Ранее работы по планировке и благоустройству территории в границах земельного участка планировалось выполнить в ходе проведения строительных работ по реконструкции КОС «Аэропорт». Проведение расчистки территории от мусора и отходов в срок до 20 сентября 2023 года не представляется возможным по причине нехватки техники. (л.д.16). В соответствии с актом по результатам выездного обследования от 21 сентября 2023 годаустановлено невыполнение КГУП «Камчатский водоканал» предписания от <ДАТА3> <НОМЕР> об устранении нарушений п. 2.3 правил благоустройства и содержания территории Елизовского городского поселения, принятых Решением Собрания депутатов от <ДАТА4> <НОМЕР> (л.д. 12, 13). В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР> в г. <АДРЕС> находится в аренде КГУП «Камчатский водоканал» на основании договора аренды земельного участка <НОМЕР> от <ДАТА10> (л.д.11). Согласно выписке из ЕГРЮЛ КГУП «Камчатский водоканал» зарегистрировано в качестве юридического лица и расположено по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, пр. <АДРЕС>, д. 3/1 (л.д. 39-40).

В силу абз. 2 п. 7(2) постановление Правительства РФ от 10 марта 2022 года N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" в случае если в ходе проведения выездного обследования в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства выявлены нарушения обязательных требований, то составляется акт выездного обследования, который направляется контролируемому лицу, и выдается предписание об устранении выявленных нарушений. Оценка исполнения такого предписания осуществляется только посредством проведения контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия. При таких обстоятельствах, учитывая, что предписание было выдано КГУП «Камчатский водоканал» в ходе проведения выездного обследования в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства судья приходит к выводу, что предписание должностного лица Администрации Елизовского городского поселения в лице уполномоченного органа - Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Елизовского городского поселения от <ДАТА3> <НОМЕР> являлось законным и подлежало неукоснительному выполнению КГУП «Камчатский водоканал» в установленный срок. В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Оценив все имеющиеся доказательства и обстоятельства дела в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что вина КГУП «Камчатский водоканал» в совершении административного правонарушения доказана и квалифицирует его действия по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Вступая в правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. Данное положение основано на принципе, закрепленном в статье 15 Конституции РФ, согласно которому любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности.

Сложное финансовое положение, а также то обстоятельство, что работы по уборке земельного участка не запланированы бизнес-планом предприятия не являются основаниями для освобождения юридического лица от исполнения предписания, поскольку любое юридическое лицо должно планировать свою деятельность таким образом, чтобы не нарушать требования законодательства, а случае нарушения - принимать незамедлительные меры к их устранению. Доводы защитника о невозможности исполнения предписания в установленный срок не подтверждены доказательствами. КГУП «Камчатский водоканал», утверждая о невозможности исполнить предписания собственными силами и к установленному сроку, каких-либо действенных мер к его исполнению до настоящего времени не предприняло, договора по уборке территории со специализированной организацией не заключено, мер к его заключению также не предпринято. С учетом изложенного, суд считает, что с учетом характера выявленных нарушений действующего законодательства у юридического лица имелась возможность для своевременного выполнения полученного предписания, однако им не были приняты все возможные меры для этого. Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность юридического лица, не имеется.

Решая вопрос о размере и виде наказания, судья учитывает характер совершённого правонарушения, направленного против порядка управления, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и приходит к выводу о том, что для достижения целей административного наказания - предупреждения совершения новых правонарушений, КГУП «Камчатский водоканал» необходимо назначить наказание в пределах санкции части 1 статьи 19.5 КоАП РФ. Руководствуясь статьями 4.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ :

Признать Краевое государственное унитарное предприятие «Камчатский водоканал» виновным в совершении административного пра­вонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Камчатскому краю (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Камчатского края л/сч <***>) Р/с <***> в Отделение Петропавловск-Камчатский БАНКА РОССИИ/УФК по Камчатскому краю г. Петропавловск-Камчатский, БИК 013002402 ИНН <***> КПП 410101001 КБК 83411607090020000140 ОКТМО 30701000

УИН 0319726723120500092300026 Постановление может быть обжаловано в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии. Резолютивная часть постановления оглашена в судебном заседании 12 декабря 2023 года.

Мировой судья подпись Д.Н. Кондауров

Копия верна:

Мировой судья Д.Н. Кондауров