Дело <НОМЕР> 64MS0026-01-2025-001534-12 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

<ДАТА1> город <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО1>,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи <ФИО2>, с участием представителя ГСК «Прогресс-Лада-2004» - <ФИО3>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении гаражно-строительного кооператива «Прогресс-Лада-2004», юридический адрес: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, мкр. Новосоколовогорский, <АДРЕС>, 1, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении гаражно-строительный кооператив «Прогресс-Лада-2004» (далее по тексту - ГСК «Прогресс-Лада-2004»), являясь правообладателем обособленного земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>, входящего в единое землепользование земельного участка, с кадастровым номером <НОМЕР>, расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, п. <АДРЕС>, не выполнил в установленный срок законного предписания об устранении выявленных нарушений от <ДАТА2> <НОМЕР> комитета муниципального контроля администрации муниципального образования «Город <АДРЕС>, а именно не исполнил в срок до <ДАТА3> включительно следующий пункт предписания: 1. Провести работы по своевременной и качественной очистке и уборке обособленного земельного участка, с кадастровым номером <НОМЕР>, входящего в единое землепользование земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>, расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, п. <АДРЕС> от бытового и строительного мусора, сорной растительности, что подтверждается актом выездного обследования от <ДАТА4> <НОМЕР>, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Представитель юридического лица ГСК «Прогресс-Лада-2004» <ФИО3> в судебном заседании просил признать протокол об административном правонарушении недопустимым доказательством, производство по делу прекратить по тем основаниям, что в протоколе недостоверно указано время и место правонарушения, подтверждается актом выездного обследования от <ДАТА4>, то есть противоречивые данные по факту правонарушения, указание в протоколе о неявки представителя ГСК «Прогресс-Лада-2004», о наличии понятых не соответствует действительности. Изучив письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. до пятисот рублей. В судебном заседании было установлено и следует из материалов дела, что ГСК «Прогресс-Лада-2004»), являясь правообладателем обособленного земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>, входящего в единое землепользование земельного участка, с кадастровым номером <НОМЕР>, расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, п. <АДРЕС>, не выполнил в установленный срок законного предписания об устранении выявленных нарушений от <ДАТА2> <НОМЕР> комитета муниципального контроля администрации муниципального образования «Город <АДРЕС>, а именно не исполнил в срок до <ДАТА3> включительно следующий пункт предписания: 1. Провести работы по своевременной и качественной очистке и уборке обособленного земельного участка, с кадастровым номером <НОМЕР>, входящего в единое землепользование земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>, расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, п. <АДРЕС> от бытового и строительного мусора, сорной растительности, что подтверждается актом выездного обследования от <ДАТА4> <НОМЕР>. Таким образом ГСК «Прогресс-Лада-2004» совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Данное обстоятельство подтверждено совокупностью собранных по делу доказательств, исследованными мировым судьей, а именно: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА5>, планом работы комитета муниципального контроля администрации муниципального образования «Город <АДРЕС> с 27 по <ДАТА6>, протоколом осмотра от <ДАТА7>, с фотофиксацией, выписками из ЕГРН об объекте недвижимости от <ДАТА8>, выпиской из ЕГРЮЛ от <ДАТА9>, актом выездного обследования <НОМЕР> от <ДАТА7>, предписанием об устранении выявленных нарушений <НОМЕР> от <ДАТА10>, выписками из реестра отправки почтовой корреспонденции, отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80101106053238, письмом комитета муниципального контроля администрации муниципального образования «Город <АДРЕС> от <ДАТА10>, заданием на проведение выездного обследования от <ДАТА4>, протоколом осмотра от <ДАТА4>, с фотофиксацией, выпиской из ЕГРН от <ДАТА11>, выпиской из ЕГРЮЛ от <ДАТА11>, актом выездного обследования <НОМЕР> от <ДАТА4>, письмом комитета муниципального контроля администрации муниципального образования «Город <АДРЕС> от <ДАТА12>, выпиской из реестра отправки почтовой корреспонденции, отчетом об отслеживании отправления, сведениями, размещенным на официальном сайте Федеральной налоговой службы РФ о том, что ГСК «Прогресс-Лада-2004» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства. Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, являются относимыми, допустимыми, сомнений в достоверности не вызывают и являются достаточными для принятия решения по делу. Вышеуказанные документы не имеют противоречий, соответствуют требованиям, предъявляемым к форме этих документов, составлены уполномоченными должностными лицами, соответствуют требованиям ст. 26.11 КоАП РФ в совокупности с другими доказательствами. В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Каких-либо оснований сомневаться в достоверности исследованных доказательств у мирового судьи не имеется. Эти сведения о фактах не противоречат и соответствуют друг другу. Доводы представителя ГСК «Прогресс-Лада-2004» <ФИО3> о том, что производство по делу подлежит прекращению по тем основаниям, что в протоколе недостоверно указано время и место правонарушения, указаны противоречивые данные по факту правонарушения, указанные в протоколе сведения о неявке представителя ГСК «Прогресс-Лада-2004», о наличии понятых не соответствует действительности, мировым судьей отклоняются, поскольку у мирового судьи нет оснований ставить под сомнение достоверность сведений, указанных в протоколе. Какого-либо документального подтверждения того, что протокол содержит недостоверные сведения представителем ГСК «Прогресс-Лада-2004» не представлено. Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие представителя ГСК «Прогресс-Лада-2004», извещенного о времени и месте составления протокола надлежащим образом, в присутствии понятых (л.д. 63- 67); отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, не содержит недостатков, влекущих признание его недопустимым доказательством, в протоколе отражены сведения, необходимые для разрешения дела и предусмотренные ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ; описание события правонарушения, соответствует диспозиции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в связи с чем вопреки доводам представителя ГСК «Прогресс-Лада-2004» оснований для признания протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством, прекращения производства по делу мировым судьей не установлено.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ оценка доказательств производится судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Материалы дела свидетельствуют о том, что ГСК «Прогресс-Лада-2004» не принял все зависящие от него меры по надлежащему соблюдению норм, за нарушение которых ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность. При таких обстоятельствах и с учетом диспозиции ст. 19.5 КоАП РФ все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, приведенными доказательствами подтверждаются, в связи с чем, суд квалифицирует действия ГСК «Прогресс-Лада-2004» по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено. Предусмотренных законом оснований для прекращения производства по делу, а также для переквалификации действий юридического лица ГСК «Прогресс-Лада-2004» не усматривается.

Федеральным законом от <ДАТА13> <НОМЕР> внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, в частности, введена в действие с <ДАТА14> статья 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающая особенности назначения наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесённым к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям. Согласно ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включённым по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесённым к малым предприятиям, в том числе к микро предприятиям, включённым по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере (часть 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ). Размер административного штрафа, назначаемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи, не может составлять менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для должностного лица (часть 3 ст. 4.1.2 КоАП РФ). Согласно официальным сведениям, размещенным на сайте Федеральной налоговой службы РФ, ГСК «Прогресс-Лада-2004» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства <ДАТА15> и по состоянию на момент совершения административного правонарушения (<ДАТА16>) относилось к категории малых предприятий. Санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно части 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет. Учитывая, что назначение виновному лицу административного наказания должно быть строго индивидуализировано, при наличии совокупности исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, учитывая статус юридического лица, отнесенного к категории малых предприятий, мировой судья приходит к выводу о наличии оснований для применения положений ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ, улучшающей правовое положение юридического лица, в связи с чем полагает необходимым назначить ГСК «Прогресс-Лада-2004» административное наказание в виде административного штрафа в размере от половины минимального размера до половины максимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ для юридического лица - в размере 5 000 рублей. С учетом изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ мировой судья,

постановил:

гаражно-строительный кооператив «Прогресс-Лада-2004» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей. Разъяснить, что штраф необходимо внести в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу на следующие реквизиты: УФК по <АДРЕС> области (Комитет по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> области), БИК <НОМЕР>, р/с <***>, к/с 40102810845370000052, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОКТМО 63701000, КБК 03611601203010025140, Банк: Отделение <АДРЕС> Банка России/УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, УИН 0320552164002650022920255, назначение платежа: постановление <НОМЕР>.

Квитанцию об оплате штрафа предоставить на судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС>.

Настоящее постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный судг. <АДРЕС> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Мотивированное постановление изготовлено <ДАТА17>

Мировой судья <ФИО1>