Решение по административному делу

2026-02-18 02:31:54 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\judicial_web\28\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2026-02-18 02:31:54 ERROR LEVEL 2

On line 985 in file C:\AMIRS_WEB\judicial_web\28\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело <НОМЕР> УИД 27МS0028-01-2025-002302-79

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении (680000 <...>) 31 октября 2025 года г. Хабаровск Мировой судья судебного участка № 28 судебного района «Центральный район г. Хабаровска» Курной К.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ отношении Федерального казенного учреждения «Межрегиональная дирекция по дорожному строительству в Дальневосточном регионе России Федерального дорожного агентства», юридический адрес: <АДРЕС>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации - 24.05.2002,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «Межрегиональная дирекция по дорожному строительству в Дальневосточном регионе России Федерального дорожного агентства» (далее - ФКУ ДСД «Дальний Восток») не выполнило требования законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильной дороги общего пользования федерального значения <АДРЕС>, а именно допустило на участке 2021 км + 380 метров наличие выбоин дорожного покрытия, не обозначенных временными дорожными знаками, чем нарушило требования п.п. 4.4, 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст), что повлекло за собой 03.08.2025 в 22 часов 35 минут дорожно-транспортное происшествие с причинением повреждений имуществу гражданина. В судебном заседании представитель ФКУ ДСД «Дальний Восток» ФИО3. предоставила письменный отзыв, а также дала пояснения, согласно которым полагает, что организация должна быть освобождена от административной ответственности, поскольку уведомление о составлении протокола было получено организацией в 10 часов 52 минуты 30.09.2025, протокол составлен в этот же день в 14 часов 30 минут. Поскольку должностное лицо составившее протокол находится в другом населенном пункте, представитель организации не имел возможности своевременно прибыть на составление протокола. Ходатайство об отложении составления протокола и письменный отзыв в адрес должностного лица не направлялись. Полагает, что представленные в деле результаты инструментального обследования недостоверны, поскольку 02.10.2025 комиссией с участием представителей ФКУ ДСД «Дальний Восток» и подрядной организацией зафиксировано, что имеющиеся неровности дороги на участке дороги общего пользования федерального значения <АДРЕС> метров находятся в допустимых пределах ГОСТа. Кроме того, согласно государственному контракту <НОМЕР> «Содержание автомобильной дороги и искусственных сооружений на автомобильной <АДРЕС> ответственность за ремонт указанного в протоколе участка дороги несет АО «Асфальт», которое согласно п. 7.3.3 Контракта должно обеспечить требуемый уровень содержание дороги.

Просила в случае признания ФКУ ДСД «Дальний Восток» виновным в совершении правонарушения учесть тяжелое финансовое положение учреждения, которое финансируется за счет средств федерального бюджета, и применить положения ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ.

Заслушав представителя юридического лица, изучив материалы по делу об административном правонарушении, мировой судья пришел к следующему. В силу статьи 12 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ от 10.12.1995) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 "О Правилах дорожного движения" (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. В силу п.п. 4.4 и 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст), до устранения дефектов покрытия проезжей части, препятствующих проезду транспортных средств (изменяющих траекторию и скорость движения), таких как отдельные выбоины, просадки или проломы, колея, выступы или углубления в зоне деформационных швов, превышающие установленные настоящим стандартом размеры, отсутствие (разрушение) крышки люка смотрового колодца, решетки дождеприемника, а также массивных предметов на проезжей части (упавшие деревья и конструкции и др.) и необработанных мест выпотевания вяжущего, участок дороги или улицы должен быть обозначен соответствующими дорожными знаками и при необходимости огражден (в т.ч. временными техническими средствами организации дорожного движения по ГОСТ 32758) в течение двух часов с момента обнаружения. Покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3. Все требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Установленные стандартами требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов Согласно уставу ФКУ ДСД «Дальний Восток»: п. 1.2 Дирекция является федеральным казенным учреждением, предназначенным для осуществления функций государственного заказчика по проектированию, строительству (реконструкции) автомобильных дорог общего пользования федерального значения и искусственными сооружениями на них, оперативного управления автомобильными дорогами общего пользования федерального значения и искусственными сооружениями на них, закрепленными за ним, обеспечения безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, закрепленными за ней, обеспечения безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения; п. 2.1. - Дирекция является юридическим лицом, наделенным имуществом на праве оперативного управления, находящимся в федеральной собственности, имеет лицевые счета, открытые в органах Федерального казначейства; п. 3.2.1 - Для достижения целей и реализации предмета деятельности Дирекция в области строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования федерального значения и искусственных сооружений на них выполняет функции контроля за надлежащим исполнением подрядными организациями обязательств по заключенным государственным контрактам; п. 3.2.2. - Организует принятие мер по обеспечению соответствия состояния автомобильных дорог общего пользования федерального значения установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам; п. 3.2.6. - Осуществляет мониторинг транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования федерального значения; п. 3.2.9. - Организует круглосуточное дежурство с целью осуществления оперативного контроля транспортно-эксплуатационного состояния дорог; п. 3.3.10. - Организует мероприятия по обеспечению круглогодичного бесперебойного и безопасного движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в том числе наблюдение за транспортно-эксплуатационным состоянием автомобильных дорог общего пользования федерального значения в течение года. Автомобильная дорога Р-297 «Амур» включена в перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения, утвержденный постановлением Правительства РФ № 928 от 17.11.2010, и находится в оперативном управлении ФКУ ДСД «Дальний Восток». Согласно приложенным к протоколу рапорту Госинспектора ОГАИ УМВД России по ЕАО <ФИО1>, схеме происшествия, объяснению <ФИО2> от 03.08.2025, приложению к протоколу о возбуждении дела об административном правонарушении, рапорту о выявлении недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, 03.08.2025 в 22 часов 35 минут на участке автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-297 «Амур» 2021 км + 380 метров произошло ДТП, в ходе которого автомобиль «Мерседес Бенц», грз <НОМЕР>, под управлением водителя <ФИО2>, совершил наезд на выбоины в дорожном покрытии, при этом автомобиль получил механические повреждения в виде деформации покрышки и диска переднего правого колеса, диска заднего правого колеса. По результатам инструментального обследования в месте ДТП обнаружена просадка дорожного полотна длиной 2,4м., шириной 1,2м., глубиной 7см., временные дорожные знаки, предупреждающие о наличии дефектов дорожного покрытия, отсутствуют, какие-либо ремонтные работы на участке ДТП и прилегающих участках дороги не велись. За несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, предусмотрена административная ответственность для должностных и юридических лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное виновное действие физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно приведенным нормам, а также положениям устава ФКУ ДСД «Дальний Восток», указанная организация обязана была принять все достаточные, своевременные и необходимые меры в целях соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения, однако должных мер на момент обнаружения правонарушения принято не было. Сведений об отсутствии у ФКУ ДСД «Дальний Восток» возможности обеспечить соблюдение норм и правил в судебном заседании не установлено. При указанных обстоятельствах, бездействие ФКУ ДСД «Дальний Восток» образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Вина ФКУ ДСД «Дальний Восток» в совершении данного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 30.09.2025, который соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, а также перечисленными выше материалами административного дела, которые соответствуют требованиям ч. 1 ст.26.2 КоАП РФ, оценены судьей в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ, и с учетом ч.3 ст.26.2 КоАП РФ признаются допустимыми, а в своей совокупности достаточными для вывода о виновности ФКУ ДСД «Дальний Восток» в совершении правонарушения.

Деяние ФКУ ДСД «Дальний Восток» мировой судья квалифицирует по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог. Доводы представителя ФКУ ДСД «Дальний Восток» о том, что вина организации отсутствует, поскольку ответственность за содержание дорог общего пользования федерального значения несет подрядная организация, признаются судьей несостоятельными по следующим основаниям.

Так, согласно представленному экземпляру государственного контракта <НОМЕР> с АО «Асфальт», сроки оказания услуг установлены с даты заключения контракта, но не ранее 01.07.2025. Сведений о заключении контракта в судебном заседании не предоставлено. Представленный экземпляр контракта не имеет даты заключения и подписей сторон, акта передачи объекта также не предоставлено

Одновременно согласно п. 7.1.2, п.7.1.5, п. 7.2.3 Контракта ФКУ ДСД «Дальний Восток» обязано контролировать ход исполнения контракта. При обнаружении дефектов принимать меры к подрядной организации для их устранения. Вправе выдавать предписания подрядчику об устранении выявленных недостатков.

Сведений о принятии ФКУ ДСД «Дальний Восток» в рамках предоставленных полномочий мер, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения, не предоставлено.

Доводы представителя ФКУ ДСД «Дальний Восток» о том, что организация была несвоевременно уведомлена о составлении протокола мировой судья оценивает критически, поскольку в судебном заседании установлено, что действительно организация была уведомлена за несколько часов до составления протокола, вместе с тем, каких либо мер для реализации права на участие своего представителя при составлении протокола не приняла. Кроме того, указанное обстоятельство не препятствовало организации предоставить свои доводы при рассмотрении дела в судебном заседании, что и было сделано представителем. Также мировой судья критически оценивает доводы представителя ФКУ ДСД «Дальний Восток» о несогласии с результатами инструментального обследования. Так, сведений о заинтересованности должностного лица, проводившего обследование, не предоставлено. Обследование проведено поверенным инструментом, его результаты зафиксированы на фотоматериал. При указанных обстоятельствах не доверять результатам обследования не имеется.

Представленный ФКУ ДСД «Дальний Восток» акт обследования от 02.10.2025 напротив составлен представителями заинтересованных лиц, сведений о поверки инструмента не имеется, кроме того, в ходе сравнения фотоматериала приложенного к протоколу инструментального обследования от 07.08.2025 и к акту от 02.10.2025 установлено, что за истекший период место происшествия было изменено, а именно проведены дополнительные работы по устранению дефектов дорожного полотна, что особенно заметно по следам ремонта на дорожной разметке.

Иных оснований для освобождения от административной ответственности мировым судьей не усматривается. Данное правонарушение совершено при обстоятельстве, отягчающем административную ответственность, - повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку ФКУ ДСД «Дальний Восток» ранее привлекалось за совершение аналогичных правонарушений. Смягчающих обстоятельств мировым судьей не установлено.

При разрешении вопроса о назначении наказания, учитывая ходатайство представителя ФКУ ДСД «Дальний Восток» о применении положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ мировой судья приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, определенных законом, устанавливающим ответственность за данное административное правонарушение. Согласно ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность. В соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. В соответствии с ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. При назначении административного наказания ФКУ ДСД «Дальний Восток», мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, степень вины юридического лица, финансовое положение ФКУ ДСД «Дальний Восток», которое финансируется за счет федерального бюджета, не имеет собственных расчетных счетов и приходит к выводу о возможности снижения наказания в виде административного штрафа с учетом положений частей 3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ до 100 000 рублей.

Руководствуясь ст.29.9-29.11, 4.1 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

признать юридическое лицо - Федеральное казенное учреждение «Межрегиональная дирекция по дорожному строительству в Дальневосточном регионе России Федерального дорожного агентства» ОГРН <***>, ИНН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа, с применением положений ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, в размере 100 000 (сто тысяч) рублей. Разъяснить, что штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: получатель УФК по Еврейской автономной области (УМВД России по Еврейской автономной области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 790101001, счет получателя: 03212643000000012001 в Дальневосточное ГУ Банка России//УФК по Приморскому краю г. Владивосток, КБК 18811601123010001140, БИК 010507002, ОКТМО 99701000, УИН 18810479250330002443. В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. Квитанция об оплате штрафа должна быть представлена в судебный участок. За неоплату штрафа в указанный срок, предусмотрена административная ответственность по ст.20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г. Хабаровска через судебный участок № 28 судебного района «Центральный район г. Хабаровска», в течение 10 дней со дня его получения.

Мировой судья К.А. Курной <ДАТА12>