Постановление по делу № 5-772/2025 от 30.09.2025 | Судебный участок № 31 судебного района "Центральный округ г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края"

Решение по административному делу

2026-02-16 21:08:08 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\judicial_web\31\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2026-02-16 21:08:08 ERROR LEVEL 2

On line 985 in file C:\AMIRS_WEB\judicial_web\31\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

дело №5-772/2025-31

УИД 27МS0031-01-2025-004294-55

Постановление

30 сентября 2025 года город Комсомольск-на-Амуре

Мировой судья судебного участка № 29 судебного района «Центральный округ г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края» ФИО1, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 31 судебного района "Центральный округ г.Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края" (адрес судебного участка: <...>), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ в отношении Управления дорожной деятельности и внешнего благоустройства администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрировано в ИФНС по Железнодорожному району г. Хабаровска 27 мая 2016 года, расположено по адресу: <...>),

установил:

УДД и ВБ 25 августа 2025 года в рабочее время организации по месту нахождения организации по адресу: <...>, не приняло меры по соблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а именно:

МДОУ № 133 (ул. Дикопольцева 33/2) - на ул. Дикопольцева в районе дома № 33 отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.24.2 (дублирующая запрещающий дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40»), 1.24.1 (дублирующая предупреждающий дорожный знак 1.23 «Дети»), что является нарушением п. 6.3.1 ГОСТа Р 50597-2017; на ул. Дикопольцева в районе дома № 32 отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.24.1 (дублирующая предупреждающий дорожный знак 1.23 «Дети») что является нарушением п. 6.3.1 ГОСТа Р 50597-2017, статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; МДОУ № 69 (ул. Ленина 78/2) - на ул. Дикопольцева в районе дома № 82 по ул. Ленина отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.24.2 (дублирующая запрещающий дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40»), 1.24.1 (дублирующая предупреждающий дорожный знак 1.23 «Дети»), что является нарушением п. 6.3.1 ГОСТа Р 50597-2017; на ул. Дикопольцева в районе дома № 24 отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.24.1 (дублирующая предупреждающий дорожный знак 1.23 «Дети»), что является нарушением п. 6.3.1 ГОСТа Р 50597-2017; на ул. Дикопольцева в районе дома № 29/1 отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.24.2 (дублирующая запрещающий дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40»), 1.24.1 (дублирующая предупреждающий дорожный знак 1.23 «Дети»), что является нарушением п. 6.3.1 ГОСТа Р 50597-2017; на ул. Дикопольцева в районе дома № 29 отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.24.1 (дублирующая предупреждающий дорожный знак 1.23 «Дети»), что является нарушением п. 6.3.1 ГОСТа Р 50597-2017, статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; МДОУ № 96 (ул. Вокзальная 72/4) - на ул. Вокзальной в районе дома № 70 отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.24.1(дублирующая предупреждающий дорожный знак 1.23 «Дети»), что является нарушением п. 6.3.1 ГОСТа Р 50597-2017; повреждение лицевой поверхности дорожных знаков 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40», 1.23 «Дети»(отсутствует желтый фон), что является нарушением п. 6.2.4 ГОСТа Р 50597-2017; на ул. Вокзальной а в районе дома № 72 отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.24.1(дублирующая предупреждающий дорожный знак 1.23 «Дети») что является нарушением п. 6.3.1 ГОСТа Р 50597-2017, статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; МДОУ № 120 (ул. Гамарника 18а) - на ул. Гамарника в районе дома № 68 по ул. Вокзальной отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.24.2 (дублирующая запрещающий дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40»), 1.24.1(дублирующая предупреждающий дорожный знак 1.23 «Дети»), что является нарушением п. 6.3.1 ГОСТа Р 50597-2017; на ул. Гамарника в районе дома № 18 отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.24.1(дублирующая предупреждающий дорожный знак 1.23 «Дети»), что является нарушением п. 6.3.1 ГОСТа Р 50597-2017; нарушение целостности лицевой поверхности дорожного знака 1.23 «Дети», что является нарушением п. 6.2.4 ГОСТа Р 50597-2017, статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; МДОУ № 79 (ул. Вокзальная 93/3) - на ул. Вокзальной в районе дома № 97 отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.24.2 (дублирующая запрещающий дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40»), 1.24.1(дублирующая предупреждающий дорожный знак 1.23 «Дети»), что является нарушением п. 6.3.1 ГОСТа Р 50597-2017, статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; В ходе рассмотрения дела защитника УДиВБ ФИО2, действующий на основании доверенности от 26.12.2024 №1-13/5954 (сроком действия до 31.12.2025) признал вину в совершенном административном правонарушении, представил муниципальный контракт №161 на выполнение работ по содержанию технических средств регулирования дорожного движения, заключенный с ООО «Высокие технологии», приняли меры к устранению нарушений, просил о снисхождении.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст) устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. В соответствии с пунктом 6.2.4 ГОСТа Р 50597-2017 дорожные знаки не должны иметь дефектов, устранение которых осуществляется в сроки приведенные в таблице 6.1. В соответствии с таблицей 6.1 ГОСТ Р 50597-2017 - срок устранения дефекта нарушения целостности лицевой поверхности, для 2,4 и 5 группы знаков, составляет не более 1-х суток, для остальных групп знаков не более 3-х суток В соответствии пункту 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 2017 дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Как следует из представленных материалов на основании рапортов от 18.07.2025, 25.08.2025 по вышеуказанным адресам выявлены недостатки (отсутствует горизонтальная дорожная разметка, нарушение целостности лицевой поверхности дорожного знака, отсутствуют дорожные знаки) выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог города. 21.07.2025 (исх. № 43/18-5691) юридическому лицу направлена информация о выявленных недостатках для принятия мер реагирования в пределах предоставленной компетенции и устранения недостатков (вх. 1-12/2674 от 21.07.2025), 03.09.2025 (исх. № 43/18-6805) юридическому лицу направлена информация о выявленных недостатках для принятия мер реагирования в пределах предоставленной компетенции и устранения недостатков (вх. 1-12/3291 от 03.09.2025 в 11 часов 03 минуты),

На основании рапорта от 25 августа 2025 года в период времени с 10 часов 00 минут до 13 часов 00 минут сотрудниками Госавтоинспекции УМВД России по г. Комсомольск-на-Амуре проведено повторное обследование отдельных дорог и технических средств организации дорожного движения которые были указаны в информационных письмах от 21.07.2025, 03.09.2025, в ходе которого установлено, что недостатки не устранены.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту Закон №257-ФЗ). В силу п.6 ч.1 ст.13 Закона №257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществлениядорожной деятельности относятся осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с п.4 ст.6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту Закон №196-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. В п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно ст.12 Закона №196-ФЗ, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы №29 от 5 мая 2016 года, учреждено Управление дорожной деятельности и внешнего благоустройства администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края, а также утверждено Положение об Управлении дорожной деятельности и внешнего благоустройства администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края. Решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы от 22.07.2020 N 80 внесены изменения в решение Комсомольской-на-Амуре городской Думы от 5 мая 2016 года N 29 «Об учреждении управления дорожной деятельностии внешнего благоустройства администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края».

Согласно Положению, Управление создано в целях осуществления полномочий органов местного самоуправления городского округа (Глава 2 Положения). Для реализации целей по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа Управление осуществляет дорожную деятельность в части капитального ремонта, ремонта и содержания, автомобильных дорог местного значения в границах города Комсомольска-на-Амуре; организует дорожное движение, включая обеспечение безопасности дорожного движения, на автомобильных дорогах местного значения города Комсомольска-на-Амуре. Управление в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции: в области дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Комсомольска-на-Амуре - обеспечивает реализацию мероприятий по организации дорожного движения и обеспечению безопасности дорожного движения, при осуществлении дорожной деятельности, в соответствии с федеральными законами от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", от 29 декабря 2017 года N 443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (п. 4.1.3 Положения); организует выполнение работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию линий наружного освещения улиц (п.3.2.2 Положения); выполняет мероприятия по обеспечению надлежащего состояния объектов улично-дорожной сети в целях поддержания в технически исправном состоянии проезжих частей улиц и автомобильных дорог города Комсомольска-на-Амуре в пределах выделенных Управлению бюджетных ассигнований: развитие, модернизация объектов улично-дорожной сети путем проведения капитального ремонта и ремонта; организация содержания объектов улично-дорожной сети, муниципального образования: выполнение комплекса работ по летней и зимней уборке улично-дорожной сети (п. 4.1.5 Положения). Таким образом, УДД и ВБ, является лицом, осуществляющим содержание автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, обязано обеспечивать безопасность дорожного движения на них, соответствие состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам, в том числе в соответствии с требованиями пунктов 8.1., 8.8 ГОСТ Р 50597-2017.

На основании изложенного мировой судья приходит к выводу о наличии в бездействии УДД и ВБ состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 12.34 КоАП РФ: несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог. Вина УДД и ВБ в совершенном административном правонарушении подтверждается протоколом 27 ОН 329906 об административном правонарушении от 04 сентября 2025 года, рапортом главного госинспектора отделения дорожного надзора отдела Госавтоинспекции УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре от 21 июля 2025 года, сопроводительным письмом о направлении информации от 21.07.2025 (исх. № 43/18-5691), 03.09.2025 (исх. № 43/18-6805), фотаблицами, рапортами от 21.07.2025, 25.08.2025. В соответствии со статьей 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суду не представлены доказательства, подтверждающие отсутствие вины учреждения в неисполнении обязанности по соблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность УДД и ВБ, мировым судьей установлено: признание вины, принятие мер к устранению нарушений. Обстоятельствами, отягчающими административную ответственность УДД и ВБ являются повторное совершение однородного административного правонарушения. Оснований для освобождения УДД и ВБ от административной ответственности не имеется. В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания. Характер совершенного административного правонарушения, объект посягательства и существенность угрозы общественным отношениям по соблюдению законодательства о безопасности дорожного движения, не позволяют отнести совершенное административное правонарушение к категории малозначительных.

Таким образом, оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения УДД и ВБ от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

Согласно ч. 3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При этом частью 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 данной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II указанного Кодекса. Исходя из вытекающих из общих принципов права, критериев административного наказания (дифференцированность, соразмерность, справедливость), которым должны отвечать санкции за административные правонарушения, а так же то, что источником его финансирования является бюджетные средства, в связи с чем, мировой судья считает возможным применить положение п.3.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и уменьшить размер административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи, до 100 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9., 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать Управление дорожной деятельности и внешнего благоустройства администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34. КоАП РФ: несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.

Назначить Управлению дорожной деятельности и внешнего благоустройства администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (ста тысяч) рублей.

Административный штраф надлежит оплатить по следующим реквизитам: получатель УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре (<...>), ИНН <***>, КПП270301001, ОКТМО 08709000, БИК 010813050, Банк получателя: отделение Хабаровск Банка России/ УФК по Хабаровскому краю г. Хабаровск, р/счет <***>, КБК 18811601123010001140, УИН 18810427254090000252. Разъяснить Управлению дорожной деятельности и внешнего благоустройства администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края, что в соответствии с пунктом 1.3. статьи 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа не позднее тридцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере 75 процентов от суммы наложенного административного штрафа (в размере 75000 рублей). В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения тридцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через судебный участок №31 судебного района «Центральный округ г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края». Мировой судьяН.А. ФИО1<ХХХХ>