Решение по административному делу
Дело <НОМЕР> 38MS0008-01-2025-004029-48 ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. <АДРЕС> <ДАТА1> Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО1> в открытом судебном заседании в помещении судебного участка по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 36а, рассмотрев административное дело в отношении <НОМЕР> в отношении: <ФИО2>, родившейся <ДАТА2> в г. <АДРЕС>, проживающей по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 10, кв. 26, паспорт <НОМЕР> выдан <ДАТА3> ГУ МВД России по <АДРЕС> области, код под-ния. 380-006, генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, дата регистрации <ДАТА4>, юридический адрес: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 10, кв. 26, привлекаемой к административной ответственности по ч.1 ст. 19.4.КоАП РФ.
УСТАНОВИЛ:
Генеральный директор ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> <ДАТА5> по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 10, кв. 26, не выполнила законного требования должностного лица таможенного органа о предъявлении товаров заявленных в ДТ <НОМЕР> для проведения таможенного досмотра, чем совершила правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.4. КоАП РФ, то есть воспрепятствовала законной деятельности должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор. <ФИО2> в судебное заседание не явилась, извещена была надлежащим образом, направленное в ее адрес судебное извещение, возвратилось в судебный участок с отметкой об истечении срока хранения. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения. В соответствии с п. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу, что вина должностного лица генерального директора <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4 КоАП РФ, полностью подтверждена представленными доказательствами. Из протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА6>, составленного главным государственным таможенным инспектором Саянского таможенного поста <АДРЕС> <ФИО3>.: <ДАТА7> в 11 ч. 04 мин. ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» во исполнение контракта <НОМЕР> от <ДАТА8>, заключенного ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Маньчжурской торгово-экономической компанией с ограниченной ответственностью «ЛУНЛУ» (Китай), оформлена и подана в Сибирский таможенный пост (центр электронного декларирования Сибирской электронной таможни в электронном виде с использованием сети Интернет <НОМЕР> для совершения таможенных операций, связанных с помещением под таможенную процедуру экспорта в Китай погруженного в железнодорожный вагон <НОМЕР> товара - пиломатериал хвойных пород из сосны обыкновенной, распиленный вдоль, нестроганный, необтесанный, нелущеный, нешлифованный, не имеющий соединения в шип, ГОСТ 8486-86, сорт 1-3, номинальные размеры: длина 3050 мм, толщина 32 и 40 мм, ширина 50 и 70 мм, код <ОБЕЗЛИЧЕНО> 4407119401, номинальный объем 104,04 м3, фактический объем 113,66 м3, вес брутто 68500 кг, фактурная стоимость 1456560 российских рублей. <ДАТА7> начальником Саянского таможенного поста <АДРЕС> таможни <ФИО4>, в соответствии с разделом II Рекомендаций по осуществлению действий должностных лиц таможенных органов при организации и проведении таможенного досмотра, направленных письмом ФТС России от <ДАТА9> <НОМЕР>. принято решение о проведении таможенного контроля товара, заявленного в <НОМЕР>, в форме таможенного досмотра. ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» о месте и времени проведения таможенного досмотра уведомлено <ДАТА7>, требования о предъявлении товаров от <ДАТА7> требование о проведении операций в отношении товаров и транспортных средств от <ДАТА7> <ДАТА10> ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в лице генерального директора <ФИО2> уведомило о неготовности предъявить товар к таможенному досмотру, о готовности к таможенному досмотру ООО №<ОБЕЗЛИЧЕНО>» сообщит дополнительно.
<ДАТА5> от ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в Саянский таможенный пост поступило уведомление б/н от <ДАТА11> с отказом предъявить товар, заявленный в ДТ <НОМЕР> к таможенному досмотру в связи с крайне сложным финансовым состояния предприятия. Согласно объяснений генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> полученных <ДАТА12> вину в совершении административного правонарушения ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.4 КоАП РФ, выразившегося в неповиновении законному требованию должностного лица таможенного органа о предъявлении товара, заявленного в ДТ <НОМЕР>, для проведения таможенного досмотра она признает. Факт оформления и подачи лично <ДАТА7> в Сибирский таможенный пост (центр электронного декларирования) Сибирской электронной таможни в электронном виде с использованием сети Интернет ДТ <НОМЕР> для совершения таможенных операций, связанных с помещением под таможенную процедуру экспорта в Китай погруженной в железнодорожный вагон <НОМЕР> товара, она подтверждает. Генеральный директор ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> пояснила, что о решении применения формы таможенного контроля в форме таможенного досмотра в отношении товара, заявленного в ДТ <НОМЕР>, она уведомлена <ДАТА7> в электронном виде через программное средство «ВЭД-Декларант». По причине крайне сложного финансового состояния предприятия она приняла решение отказаться от предъявления товара к таможенному досмотру, о чем сообщила таможенному органу. Возможность выполнить требование должностного лица таможенного органа и предъявить товар для проведения таможенного досмотра у нее имелась. Права и обязанности декларанта ей известны.
В соответствии с Положением о Федеральной таможенной службе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА13> <НОМЕР>. Федеральная таможенная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию, контролю и надзору в области таможенного дела. Согласно статье 254 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от <ДАТА14> <НОМЕР> (далее - Федерального закона <НОМЕР>), пункта 2 статьи 351 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭСУ одной из основных Функций таможенных органов является проведение таможенного контроля, являющегося одним из видов государственного контроля. В соответствии с пунктом 2 статьи 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Евразийского экономического союза, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством Евразийского экономического союза и законодательством государств - членов Союза. Статьей 310 ТК ЕАЭС установлено, что таможенный контроль проводится таможенными органами в соответствии с таможенным законодательством Евразийского экономического союза и законодательством государств - членов Евразийского экономического союза. От имени таможенных органов таможенный контроль проводят должностные лица таможенных органов, уполномоченные на проведение таможенного контроля в соответствии со своими должностными (функциональными) обязанностями. Таможенный контроль проводится должностными лицами таможенных органов в отношении, в том числе, товаров, перемещаемых через таможенную границу и (или) подлежащих декларированию в соответствии с ТК ЕАЭС. В соответствии со статьей 322 ТК ЕАЭС таможенный досмотр является формой таможенного контроля. Согласно статьи 328 ТК ЕАЭС таможенный досмотр - действия должностных лиц таможенных органов, связанные со вскрытием упаковки товаров или грузового помещения транспортного средства либо емкостей, контейнеров и иных мест, где находятся или могут находиться товары, с нарушением наложенных на них таможенных пломб или иных средств идентификации, разборкой, демонтажем или нарушением целостности обследуемых объектов и их частей иными способами. Должностное лицо таможенного органа, уполномоченное на проведение таможенного досмотра, уведомляет о месте и времени проведения таможенного досмотра декларанта или иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, если эти лица известны. Согласно положению должностного регламента главного государственного таможенного инспектора отдела таможенного досмотра <АДРЕС> таможенного поста в должностные обязанности входит, в том числе, проводить в установленные сроки в необходимом объёме таможенный досмотр (осмотр), товаров и транспортных средств, а так же таможенный контроль в иных формах, относящихся к компетенции поста и фиксировать его (их) результаты в установленном порядке. Подпунктом 3 пункта 2 статьи 84 ТК ЕАЭС определено, что декларант по требованию таможенного органа обязан предъявить декларируемые товары. В соответствии со статьёй 348 ТК ЕАЭС декларант по требованию таможенного органа обязан произвести перевозку (транспортировку), взвешивание или обеспечить определение количества товаров иным способом, произвести погрузку, разгрузку, перегрузку, исправление поврежденной упаковки, вскрытие упаковки, упаковку либо переупаковку товаров, подлежащих таможенному контролю, а также вскрытие помещений, емкостей и иных мест, в которых находятся (могут находиться) такие товары. Согласно статьи 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов Союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. Частью 1 статьи 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) установлена административная ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль). <ДАТА5> должностное лицо - генеральный директор ООО "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" <ФИО2>, путем отказа от выполнения законного требования должностного лица таможенного органа о предъявлении товара для проведения таможенного досмотра совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ. Местом административного правонарушения указан адрес: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 10, кв. 26. Кроме протокола об административном правонарушении в подтверждение вины должностного лица были представлены иные доказательства:
Декларацией на товары 10620010/291025/5182707 от декларанта ООО "<ОБЕЗЛИЧЕНО>"; Уведомлением о регистрации таможенной декларации от <ДАТА15> г.; Копией отгрузочной спецификации <НОМЕР> от <ДАТА15> г.; Копией счета-фактуры <НОМЕР> от <ДАТА15> г.; Копией контракта <НОМЕР> от <ДАТА16> г.; Копией приказа <НОМЕР> от <ДАТА4> г.; Копией поручения на досмотр <НОМЕР> Копией уведомления, требования от <ДАТА15> г.; Копией уведомления ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» б/н от <ДАТА17>,<ДАТА18> г.; Копией учредительных и регистрационных документов ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» согласно которому генеральный директор ответственен за текущее руководство деятельностью Общества; Выпиской из единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на <ДАТА19> согласно которой ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», имеет юридический адрес: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 10, кв. 26, законный представитель - генеральный директор <ФИО2>. Исследовав представленные доказательства, оценив их, мировой судья находит их относимыми и допустимыми, полученными в соответствии с требованиями закона, не доверять которым у мирового судьи нет никаких оснований. В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность. В соответствии со статьей 2.2 КоАП РФ Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть. Согласно статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Статья 15 Конституции Российской Федерации закрепляет общеправовой принцип, согласно которому любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности, то есть, вступая в таможенные правоотношения, регулируемые таможенным законодательством таможенного союза, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. Часть 1 статьи 19.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), а равно воспрепятствование осуществлению этим должностным лицом служебных обязанностей. Объективную сторону части 1 статьи 19.4 КоАП РФ составляет неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), а равно воспрепятствование осуществлению этим должностным лицом служебных обязанностей. Неповиновение выражается в открытом отказе поднадзорного субъекта исполнить распоряжения или требования должностного лица, осуществляющего государственный надзор. Воспрепятствование состоит в создании препятствий для осуществления должностными лицами своих обязанностей. Законность распоряжений или требований заключается в том, что как государственный орган, так и должностное лицо, действующее от его имени, должно обладать компетенцией на проведение надзорных мероприятий. И эта компетенция должна быть четко закреплена в нормативных актах. Согласно пункту 2 статьи 351 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее ТК ЕАЭС) одной из основных функций таможенных органов является осуществление таможенного контроля, являющегося одним из видов государственного контроля. В соответствии с пунктом 2 статьи 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Евразийского экономического союза, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством Евразийского экономического союза и законодательством государств - членов Евразийского экономического союза. Статьей 310 ТК ЕАЭС установлено, что таможенный контроль проводится таможенными органами в соответствии с таможенным законодательством Евразийского экономического союза и законодательством государств - членов Евразийского экономического союза. От имени таможенных органов таможенный контроль проводят должностные лица таможенных органов, уполномоченные на проведение таможенного контроля в соответствии со своими должностными (функциональными) обязанностями. Таможенный контроль проводится должностными лицами таможенных органов в отношении, в том числе, товаров, перемещаемых через таможенную границу и (или) подлежащих декларированию в соответствии с ТК ЕАЭС. В соответствии со статьей 322 ТК ЕАЭС таможенный досмотр является формой таможенного контроля. Согласно статьи 328 ТК ЕАЭС таможенный досмотр - действия должностных лиц таможенных органов, связанные со вскрытием упаковки товаров или грузового помещения транспортного средства либо емкостей, контейнеров и иных мест, где находятся или могут находиться товары, с нарушением наложенных на них таможенных пломб или иных средств идентификации, разборкой, демонтажем или нарушением целостности обследуемых объектов и их частей иными способами. Должностное лицо таможенного органа, уполномоченное на проведение таможенного досмотра, уведомляет о месте и времени проведения таможенного досмотра декларанта или иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, если эти лица известны. Согласно положению должностного регламента главного государственного таможенного инспектора отдела таможенного досмотра <АДРЕС> таможенного поста в должностные обязанности входит, в том числе, проводить в установленные сроки в необходимом объёме таможенный досмотр (осмотр), товаров и транспортных средств, а так же таможенный контроль в иных формах, относящихся к компетенции поста и фиксировать его (их) результаты в установленном порядке. Пунктом 3 статьи 84 ТК ЕАЭС определено, что декларант по требованию таможенного органа обязан предъявить декларируемые товары. Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов Евразийского экономического союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 84 ТК ЕАЭС. Вина генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> выражается в форме бездействия, путем отказа от выполнения законного требования должностного лица таможенного органа о предъявлении товаров заявленных в ДТ <НОМЕР> для проведения таможенного досмотра. Как следует из разъяснений, содержащихся в подпункте «з» пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА20> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ. Местом совершения административного правонарушения является место исполнения должностным лицом своих служебных обязанностей, т.е. адресом местонахождения ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 10, кв. 26. Время совершения правонарушения, дата проведения заявленного отказа — <ДАТА5>
Исходя из обстоятельств совершения рассматриваемого правонарушения, следует, что генеральным директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> допущено умышленное неповиновение законному требованию должностного лица осуществляющего таможенный контроль. Доказательств невозможности исполнения в срок требований органа, осуществляющего государственный контроль, не представлено.
Оценивая исследованные доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к выводу, что генеральный директор ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> виновно не повиновалась законному требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор, то есть совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.4 КоАП РФ. При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также обстоятельства смягчающие или отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность, мировой судья не усматривает. Наказание генеральному директору ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> надлежит назначить в виде административного штрафа, но не в максимальном размере. Оснований для применения положений ст. 2.9. КоАП РФ не имеется. С учетом изложенного, руководствуясь требованиями статей 29.9 и 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (Две тысячи) рублей. Штраф подлежит уплате в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по реквизитам: Получатель УФК по <АДРЕС> области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> области), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, счет <НОМЕР>, ОТДЕЛЕНИЕ ИРКУТСК БАНКА РОССИИ// УФК по <АДРЕС> области <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, к/с 40102810145370000026, КБК 83711601203019000140, ОКТМО 25701000, назначение платежа: административный штраф мировых судей по делу <НОМЕР>-5-544/2025, УИН: 0376068818122025396089137 Постановление может быть обжаловано в Кировский суд города <АДРЕС> через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района города <АДРЕС> в течение десяти дней со дня вручения (получения).
Мировой судья <ФИО1>