Решение по административному делу
Дело № 5-401/2023
УИД 03MS0091-01-2023-002392-45
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания
01 ноября 2023 г. г. ФИО2
Мировой судья судебного участка № 3 по Дюртюлинскому району и г.Дюртюли Республики Башкортостан Бахтизина Г.Ф., адрес судебного участка: <...>, с участием защитника <ОБЕЗЛИЧЕНО>» по доверенности №<НОМЕР> от <ДАТА2> <ФИО1>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении: юридического лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО>», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС>, ранее привлекавшегося к административной ответственности,
установил:
<ОБЕЗЛИЧЕНО>», юридический адрес: <АДРЕС>, по требованию №<НОМЕР> от <ДАТА3> Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору не представило сведения, повлекшие невозможность проведения и завершения проверки по решению заместителя председателя государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору от <ДАТА3> в связи с требованием прокурора Республики Башкортостан <НОМЕР> <НОМЕР> от <ДАТА4> г.. Частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 названного Кодекса. Частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что действия (бездействие), предусмотренные частью 1 данной статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. В судебном заседании защитник юридического лица по доверенности <ФИО1> просил производство по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ прекратить, поскольку в требовании от <ДАТА3> <ОБЕЗЛИЧЕНО>» было предупреждено об административной ответственности по ст.19.7 КоАП РФ, однако протокол об административном правонарушении №<НОМЕР> от <ДАТА5> составлен в отношении юридического лица по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ. Кроме того, умысла на непредставление информации, необходимой для исполнения функции государственного или муниципального контроля и тем более воспрепятствовать законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля у <ОБЕЗЛИЧЕНО>» не было. В августе месяце в связи с финансовыми затруднениями юридическое лицо поменяло местоположение офиса, расположенного по адресу: <АДРЕС>, на другой адрес: <АДРЕС> В процессе перевозки документации из-за небрежности сотрудника <ОБЕЗЛИЧЕНО>» по взаимодействию с контролирующими органами, документы (требование о предоставлении документов и решение о проведении документарной проверки), поступившие из государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору Республики Башкортостан, были утеряны. В электронном виде документы не сохранились.
Изучив материалы дела и оценив их, прихожу к следующему. На основании требования прокурора Республики Башкортостан <НОМЕР> <НОМЕР> от <ДАТА4> г. в связи с поручением Управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации по Приволжскому федеральному округу от <ДАТА7> по решению Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору от <ДАТА3> организована внеплановая документарная проверка в отношении ООО «Дюртюлимелиоводстрой» в период с <ДАТА3> сроком на 10 рабочих дней. В пункте 13 данного решения содержится перечень документов, представление которых обществом необходимо для достижения целей и задач проведения проверки. <ДАТА3> на адрес официальной электронной почты <ОБЕЗЛИЧЕНО>» направлено требование от <ДАТА3> о предоставлении в течение 10 рабочих дней с момента получения документов, отраженных в пункте 13 решения. Таким образом, в установленный срок и до окончания срока проверки <ДАТА8> затребованные сведения в административный орган не представлены, в связи с чем составлен акт о невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия №<НОМЕР> от <ДАТА9> г.. Частью 1 статьи 80 Федерального закона от <ДАТА10> N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Закон N 248-ФЗ) установлено, что под истребованием документов в целях настоящего Федерального закона понимается контрольное (надзорное) действие, заключающееся в предъявлении (направлении) инспектором контролируемому лицу требования о представлении необходимых и (или) имеющих значение для проведения оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований документов и (или) их копий, в том числе материалов фотосъемки, аудио- и видеозаписи, информационных баз, банков данных, а также носителей информации. Документы, которые истребуются в ходе контрольного (надзорного) мероприятия, должны быть представлены контролируемым лицом инспектору в срок, указанный в требовании о представлении документов. В случае, если контролируемое лицо не имеет возможности представить истребуемые документы в течение установленного в указанном требовании срока, оно обязано незамедлительно ходатайством в письменной форме уведомить инспектора о невозможности представления документов в установленный срок с указанием причин, по которым истребуемые документы не могут быть представлены в установленный срок, и срока, в течение которого контролируемое лицо может представить истребуемые документы. В течение двадцати четырех часов со дня получения такого ходатайства инспектор продлевает срок представления документов или отказывает в продлении срока, о чем составляется соответствующий электронный документ и информируется контролируемое лицо любым доступным способом в соответствии со статьей 21 настоящего Федерального закона (часть 4 статьи 80 названного закона). В силу части 12 статьи 65 Закона N 248-ФЗ уклонение контролируемого лица от проведения контрольного (надзорного) мероприятия или воспрепятствование его проведению влечет ответственность, установленную федеральным законом. Факт совершения административного правонарушения и виновность <ОБЕЗЛИЧЕНО>» подтверждается имеющимися в материалах дела письменными доказательствами: - требованием прокурора Республики Башкортостан <НОМЕР> <НОМЕР> от <ДАТА4> г. о проведении контрольного (надзорного) мероприятия; - решением заместителя председателя государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору <НОМЕР><НОМЕР> от <ДАТА3> о проведении внеплановой документврной проверки; - требованием №<НОМЕР> от <ДАТА3> о предоставлении необходимых и (или) имеющих значение документов на имя <ОБЕЗЛИЧЕНО>»; - скриншотом экрана, согласно которому требование №<НОМЕР> от <ДАТА3> о предоставлении документов направлено на электронную почту <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ДАТА3>;
- актом о невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия от №<НОМЕР> от <ДАТА9> г.; - протоколом об административном правонарушении №<НОМЕР> от <ДАТА5>. Таким образом, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, прихожу к выводу о виновности <ОБЕЗЛИЧЕНО>» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ.
Доводы защитника <ФИО1> о том, что протокол об административном правонарушении в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>» неправильно составлен по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ вместо ст.19.7 КоАП РФ несостоятельны, поскольку ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ является специальной нормой по отношению к ст.19.7 КоАП РФ, санкцией ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ установлено более строгое административное наказание, чем ст.19.7 КоАП РФ.
В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В силу ч.5 ст.4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 названного кодекса юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. <ОБЕЗЛИЧЕНО>», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению. Согласно ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признаю повторное совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, в течение календарного года. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено.
При назначении наказания в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ принимаю во внимание характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, по счетам которого на момент рассмотрения дела наложен арест, а также обстоятельство, отягчающее административную ответственность. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ,
постановил:
юридическое лицо <ОБЕЗЛИЧЕНО>» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей. Постановление может быть обжаловано в Дюртюлинский районный суд РБ в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Разъяснить <ОБЕЗЛИЧЕНО>», что в соответствии с ч.1.3-3 ст.32.2 КоАП РФ не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.
Наименование получателя платежа: <ОБЕЗЛИЧЕНО>
Мировой судья Г.Ф. Бахтизина